交通項(xiàng)目投資再加速云貴川投資額領(lǐng)跑全國
2017-07-03
（原標(biāo)題：交通項(xiàng)目投資再加速云貴川投資額領(lǐng)跑全國）
交通項(xiàng)目投資正在進(jìn)入新一輪發(fā)展的快車道。
交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月交通固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。1-5月份，公路水路完成固定資產(chǎn)投資7003億元，同比增長27.8%，繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。其中，公路建設(shè)完成投資6492億元，同比增長32.7%，新改建農(nóng)村公路7.9萬公里;水運(yùn)建設(shè)完成投資415億元，同比下降6.1%。西部地區(qū)憑借著“一帶一路”和“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策，成功位列中、東、西部交通投資建設(shè)的榜首。
云貴川領(lǐng)跑
第一財(cái)經(jīng)記者注意到，云南省與貴州省公路水路交通固定資產(chǎn)投資額成為西部地區(qū)中最高的，而新疆則是增速最快的一個(gè)省份。今年，新疆交通計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目4300個(gè)。截至5月底，3500個(gè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，2544個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。
從區(qū)域上來看，1—5月份，西部地區(qū)交通項(xiàng)目投資總額遠(yuǎn)超中部和東部地區(qū)。交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-5月份西部地區(qū)完成投資3283億元，同比增長25.1%。而同期，東部地區(qū)完成投資2329億元，同比增長34.8%。中部地區(qū)完成投資1391億元。顯示出基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的西部地區(qū)旺盛的交通項(xiàng)目投資熱情。
分省市來看，西部地區(qū)的多個(gè)省份交通投資呈現(xiàn)井噴式增長，云貴川地區(qū)成為交通項(xiàng)目投資最為密集的地區(qū)。其中，云南完成投資727億元，同比增長35.7%;貴州完成投資610億元，同比增長16%;四川完成投資494億元，同比增長11.4%。
而東北地區(qū)則成為這一輪交通項(xiàng)目投資比較另類的地區(qū)。其中，遼寧完成投資43.6億元，同比下降20.8%;吉林完成投資32億元，同比下降2.8%;黑龍江完成投資17億元，同比增長16.6%。三省相加僅為92.6億元。
“十三五”交通運(yùn)輸投資規(guī)模巨大
隨著交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)和相關(guān)項(xiàng)目審批權(quán)的下放，各地交通投資熱情被激發(fā)。蘭格鋼鐵研究中心統(tǒng)計(jì)，目前，各省市已經(jīng)陸續(xù)出臺“十三五”交通規(guī)劃。
以廣東省為例，其提出“十三五”期間公路通車總里程達(dá)25萬公里，基本建成高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍踢_(dá)1.1萬公里;港航設(shè)施方面，形成以珠三角港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼，分工合理的集群化港口發(fā)展格局，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶。全省億噸大港增加至8個(gè)，港口貨物年通過能力達(dá)20億噸;集裝箱年通過能力達(dá)6500萬標(biāo)準(zhǔn)箱;高等級航道里程達(dá)1400公里。
蘭格鋼鐵研究中心分析師葛昕告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“十三五”期間交通運(yùn)輸投資總規(guī)模將達(dá)15萬億，今年交通建設(shè)要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通，包括聚焦6大走廊交通主通道，推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，這些交通項(xiàng)目的陸續(xù)開展將為鋼市帶來長期穩(wěn)定的需求。
由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較弱，如何落實(shí)項(xiàng)目資金是關(guān)鍵。中西部地區(qū)要構(gòu)建多元籌資的投融資新機(jī)制，充分發(fā)揮PPP模式在交通投資領(lǐng)域的應(yīng)用。
第一財(cái)經(jīng)記者注意到，2015年，交通運(yùn)輸部對收費(fèi)公路新建項(xiàng)目進(jìn)行了PPP試點(diǎn)。按照財(cái)政部PPP中心截至2016年4月的統(tǒng)計(jì)口徑，交通運(yùn)輸PPP項(xiàng)目投資額達(dá)到4.5萬億元，占據(jù)各大行業(yè)之首。
毫無疑問，PPP在我國的發(fā)展是資金需求、政府職能轉(zhuǎn)變、融資形式創(chuàng)新等多方面原因綜合作用的結(jié)果。然而，這并非意味著在交通項(xiàng)目投資中引入PPP模式就不會衍生出其他問題。
國家發(fā)改委PPP專家成員、京都律師事務(wù)所高級合伙人劉敬霞向第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于規(guī)則本身的不周延、歷史數(shù)據(jù)的缺乏、對新規(guī)則的陌生，使得“物有所值評價(jià)”、“財(cái)政承受能力論證”就是走形式。有的PPP項(xiàng)目就是匆匆上馬，有的項(xiàng)目根本等不及PPP項(xiàng)目的流程走完，有的項(xiàng)目半年都不見得走完一個(gè)階段的流程。
本文來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
