喬墩：重慶加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐
2017-06-15
學習貫徹市第五次黨代會精神，是當前和今后一段時期全市上下的一項重要任務(wù)。6月1日起，《重慶日報》開辟專欄刊發(fā)市第五次黨代會精神解讀系列文章。6月15日，《重慶日報》刊發(fā)了市第五次黨代會精神解讀系列文章之十二——市交通黨委書記、市交通委員會主任喬墩的題為《構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通、智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合立體交通體系加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐》署名文章?，F(xiàn)本網(wǎng)原文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。
構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通、智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合立體交通體系加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐
交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。市第五次黨代會報告指出，全面增強交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套性，加快高速鐵路、高速公路、水運、航空建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高現(xiàn)代交通治理水平，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通、智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合立體交通體系，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。這清晰勾畫了交通行業(yè)未來五年的發(fā)展目標和重點任務(wù)，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導性，為全市交通工作指明了方向、提供了遵循。
市第五次黨代會在準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，科學分析我市交通發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，明確提出“國際性綜合交通樞紐”的重要戰(zhàn)略目標，這一戰(zhàn)略目標，定位準、要求高、任務(wù)重、方向明。要實現(xiàn)這一目標，必須靶向施策、集中攻堅，今后一個時期，將我市交通工作重點從內(nèi)暢、外聯(lián)、互通、智慧、綠色、高效六個方面發(fā)力，著力構(gòu)建綜合立體交通體系，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。
內(nèi)暢
——著力暢通內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，促進城市交通運行效能提升
市第五次黨代會報告強調(diào)，要“堅持建成區(qū)‘線隨人走’、規(guī)劃區(qū)‘人隨線走’，提高軌道等公共交通與功能布局協(xié)同性，大力推進內(nèi)暢外聯(lián)，有效治理城市交通擁堵、停車難問題”。交通是城市發(fā)展的生命線，城市發(fā)展一體化，交通必須先行。要將“公交都市”建設(shè)作為緩解中心城區(qū)擁堵的重要抓手。優(yōu)先發(fā)展公共交通，特別是抓好軌道交通營運，重點做好高峰時段需求保障，充分發(fā)揮其大容量、快速準點的優(yōu)勢，積極分流城市道路小客車交通流量。優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)落實公交優(yōu)先道等保障措施，積極探索公共交通的多樣化服務(wù)，提高運行效率，擴大覆蓋范圍。完善公交換乘樞紐體系，加快樞紐站、首末站、軌道樞紐P+R換乘設(shè)施等建設(shè)，提高公共交通便捷性。強化運營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善優(yōu)惠措施，增強公交吸引力，引導市民養(yǎng)成乘坐公共交通出行的良好習慣。穩(wěn)步推進大都市區(qū)交通一體化。著眼支撐國家中心城市功能，著力暢通都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)間的連接通道，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)、相互融合的大都市區(qū)交通一體化格局。加快射線高速公路擴能項目建設(shè)，提高重點路段通行能力，努力緩解進出城交通擁堵。突出大軌道交通的骨干作用，加快都市快軌向城市發(fā)展新區(qū)延伸，充分利用國鐵富余運能開行公交化列車，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、快慢組合、功能完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
外聯(lián)
——著力打通對外出口大通道，促進我市全面融入國家戰(zhàn)略
市第五次黨代會報告指出，要“堅持全國‘一盤棋’，全面融入國家‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展”“構(gòu)建便捷暢通的開放通道，強化長江上游航運中心功能”“加快建設(shè)國際航空樞紐”。對外出口通道的便捷暢通，是我市融入國家開發(fā)開放戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸開放高地的先手棋。當前，我市對外運輸大通道仍不夠健全，要緊緊圍繞服務(wù)國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，加快完善暢通國際和區(qū)域的對外綜合運輸通道，進一步鞏固和提升我市的交通樞紐地位，增強重慶參與國際合作、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的服務(wù)能力，支撐國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。全力加速實施高鐵干線通道。重點推進“米”字型高鐵大通道建設(shè)，加快推進鄭萬高鐵等在建項目，盡快開工渝昆高鐵等項目，及早啟動實施渝西、渝湘等高鐵項目，實現(xiàn)與京津冀、長三角、珠三角以及東盟等地區(qū)的快速直達。推進高速公路對外大通道建設(shè)。加快推進城口至開州高速公路建設(shè)，打通重慶與陜西的高速公路直接通道。加強西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設(shè)，強化與周邊地區(qū)的高速公路通道聯(lián)系。全力暢通長江黃金水道。加快長江涪陵以上航道整治，推動三峽新通道建設(shè)，從根本上解決長江航道瓶頸制約問題。加快建設(shè)輻射型、服務(wù)型樞紐港區(qū)，增強航運服務(wù)功能和影響力，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。大力提升江北機場國際樞紐功能。加快釋放江北機場空域，著力培育主基地航空公司，積極拓展洲際遠程航線，加快江北機場國際化進程，促進我市對外開放。
互通
——著力完善各功能區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
市第五次黨代會報告要求，要“堅持全市‘一盤棋’，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快全市一體化發(fā)展”。交通是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通發(fā)展，既有利于促進區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施連接、要素資源流動，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級，形成以交通運輸大通道為支撐的經(jīng)濟廊道；又有利于加強城鄉(xiāng)間的銜接和經(jīng)濟聯(lián)系，推動新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，促進城鎮(zhèn)空間開發(fā)和布局優(yōu)化。我們要按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加強各功能區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間的通道聯(lián)系，積極解決好“斷頭路”“梗阻路”等問題，實現(xiàn)全市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。促進都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)互通，統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加快打通關(guān)鍵“卡點”“堵點”。促進城市發(fā)展新區(qū)互通。加密城市發(fā)展新區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建城際間“半小時”交通圈。促進渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)互通。重點實施區(qū)域之間公路連接線建設(shè)，加快暢通大都市區(qū)和大生態(tài)區(qū)的骨干連接通道，實現(xiàn)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)之間的快速聯(lián)系。促進城鄉(xiāng)之間互通。完善普通公路網(wǎng)，加快國省道升級改造，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路、扶貧路。嚴格按照建好、管好、護好、運營好的“四好農(nóng)村路”要求，加快撤并村通暢公路、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、縣鄉(xiāng)道改造等項目建設(shè)，推進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好農(nóng)村公路的社會經(jīng)濟效益。
智慧
——著力打造智慧交通，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理能力現(xiàn)代化
市第五次黨代會報告指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”“信息化是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量”，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等運用”，要“提高現(xiàn)代交通治理水平”。積極推進行業(yè)信息資源整合。打造智慧交通云平臺，構(gòu)建面向全市交通行業(yè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，形成綜合交通“一張圖”“一張網(wǎng)”。積極推動交通大數(shù)據(jù)開放共享。探索政企合作新模式，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和智能化運行，加快推動交通數(shù)據(jù)資源開放共享和綜合利用。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”發(fā)展。重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，推動ETC、“一卡通”等出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車等“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”新業(yè)態(tài)，更好地滿足群眾出行需要。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，著力構(gòu)建物流公共信息平臺，推進多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通。積極提高行業(yè)智能化治理能力。建設(shè)完善綜合交通運行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺，加快推動許可證電子化、執(zhí)法案件數(shù)字化，加強交通法治體系建設(shè)和運輸市場管理，逐步實現(xiàn)行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
綠色
——著力打造綠色交通，促進交通運輸生態(tài)綠色低碳發(fā)展
市第五次黨代會報告強調(diào)，要“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出發(fā)展的綠色本底”，要“發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟”“強化資源節(jié)約集約高效利用，積極推廣使用清潔高效能源”。要認真踐行綠色低碳發(fā)展理念，積極打造綠色交通，加快建設(shè)低消耗、低排放、低污染的交通系統(tǒng)。強化交通節(jié)能減排。推廣技術(shù)性節(jié)能減排，加快淘汰高能耗、高排放老舊車船，鼓勵發(fā)展新能源運輸裝備，降低營運車船單位運輸能耗；推進管理性節(jié)能減排，研究制定港口岸電技術(shù)等規(guī)范標準。強化生態(tài)環(huán)境保護。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境保護修復，加大施工工地、港口碼頭等重點區(qū)域治理，積極構(gòu)建交通能耗統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺，建立行業(yè)能效和排放的標準體系，促進交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。強化資源集約利用。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，尤其是嚴格岸線審批，探索岸線資源有償使用，保障資源合理高效利用。積極推進交通行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣路面材料再生利用、船舶油污水處理等循環(huán)利用技術(shù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。
高效
——著力構(gòu)建綜合運輸體系，促進交通降本增效和群眾便捷出行
市第五次黨代會報告明確，要“大力發(fā)展多式聯(lián)運”，要“完善中歐（重慶）班列綜合功能，暢通連接東盟國家的物流大通道”，要“讓群眾出行更加便捷高效”。為此，我們要積極推進各種交通方式融合發(fā)展，著力優(yōu)化綜合樞紐節(jié)點空間布局，完善重要交通節(jié)點等集疏運體系，提高綜合運輸組合效能，促進交通運輸“降本增效”。推進綜合樞紐建設(shè)。突出一體化、立體化、開放式布局，加快建設(shè)一批銜接各種運輸方式的綜合客運樞紐和貨運樞紐建設(shè)，提高各種運輸方式之間的轉(zhuǎn)換效率，實現(xiàn)鐵公水空“無縫”銜接、“零距離”換乘。完善集疏運體系。加快重要港口、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連接線建設(shè)，逐步實現(xiàn)鐵路、高等級公路進港、進站、進園區(qū)，有效解決“最后一公里”交通問題。尤其是針對鐵路貨運體系不完善等問題，加快鐵路樞紐東環(huán)線以及支線、專用線鐵路建設(shè)，逐步實現(xiàn)千億級工業(yè)園區(qū)、百萬噸級貨運量企業(yè)通鐵路，穩(wěn)步提高鐵路貨運在綜合交通運輸中的比重，降低物流成本，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運。充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鐵水、公水、公鐵、鐵空、公空等多式聯(lián)運，推進運輸裝備專業(yè)化、標準化，推進“一單制”全程無縫運輸服務(wù)。特別是要在渝新歐鐵路、渝桂新公路等國際大通道以及長江黃金水道上，繼續(xù)把多式聯(lián)運組織好、營運好。完善多層次客運系統(tǒng)。完善不同客運方式之間接駁換乘條件，實現(xiàn)高鐵、航空、軌道、班線、公交等多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多方式、多層次的出行服務(wù)體系，努力為群眾出行提供更多選擇，不斷滿足群眾便捷、高效的出行需要。（作者系市交通黨委書記、市交通委員會主任喬墩）
