著眼國(guó)際貨運(yùn)鐵路貨運(yùn)改革也談可持續(xù)發(fā)展
2017-05-27
（原標(biāo)題：著眼國(guó)際貨運(yùn)鐵路貨運(yùn)改革也談可持續(xù)發(fā)展）
鐵路貨運(yùn)改革持續(xù)加速中。和以往不同，此次鐵路貨運(yùn)改革并不僅將目光放在國(guó)內(nèi)，而是通過“一帶一路”的長(zhǎng)途貨運(yùn)班列來盤活貨運(yùn)市常
近日，國(guó)家發(fā)改委、交通部、鐵總聯(lián)合印發(fā)《十三五鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)集裝箱運(yùn)量將達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右。其中，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，中歐班列年開行5000列左右。
“集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展方向，也是深化鐵路貨運(yùn)改革、推動(dòng)鐵路走向市場(chǎng)的方向，作為物流鏈中的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代物流和國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系中具有不可替代的作用。隨著中歐班列的發(fā)展，鐵路集裝箱通成為中國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)走向世界的重要部分?！敝袊?guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院一位研究員表示。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)改革已經(jīng)取得初步進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，今年4月，鐵路貨運(yùn)量3.0133億噸，同比增長(zhǎng)15.3%；3月同比增長(zhǎng)17.3%。1至4月鐵路貨運(yùn)量12.1497億噸，同比增長(zhǎng)15.4%。這較此前持續(xù)下滑的局面有了很大改善。
不過，相比國(guó)內(nèi)，海外市場(chǎng)顯然還有更大的增長(zhǎng)空間。
5月26日，中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)成立大會(huì)在北京召開。這標(biāo)志著中歐班列發(fā)展建設(shè)進(jìn)入新的階段，具有重要意義。
貨改開啟國(guó)際版圖
伴隨著“中歐班列”的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)開展了4年的貨運(yùn)改革，也悄然發(fā)生了變化。
近日，鐵總提出三年的規(guī)劃，打造世界物流企業(yè)的決心已經(jīng)在各鐵路局的戰(zhàn)略規(guī)劃中不斷成型發(fā)展壯大。而中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福和阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云的高端談話，更是將深化路企國(guó)際國(guó)內(nèi)合作推向了新高度。
面對(duì)現(xiàn)在的鐵路貨運(yùn)形勢(shì)，鐵總明確向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并著手建設(shè)自己的綜合電商物流平臺(tái)，提高鐵路物流信息化水平，通過全路的供給側(cè)改革和服務(wù)質(zhì)量年的建設(shè)，不斷提升適應(yīng)市場(chǎng)的能力。通過突破白貨運(yùn)輸和綜合電商物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增長(zhǎng)。
官方數(shù)據(jù)顯示，2016年鐵路集裝箱發(fā)送量達(dá)761萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)39.5%。國(guó)際班列、鐵水聯(lián)運(yùn)班列、快速班列等快速發(fā)展，集裝箱運(yùn)量達(dá)到鐵路貨運(yùn)量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上，中歐班列年開行5000列左右。鐵路部門預(yù)計(jì)3年內(nèi)全路將建成2000個(gè)集裝箱貨場(chǎng)，90%以上貨物品類入箱運(yùn)輸，有效的加快了技術(shù)裝備創(chuàng)新，為集裝化運(yùn)輸創(chuàng)造更好條件。
“中歐班列大量開行，為中歐之間進(jìn)出口貨物提供了全新的物流模式?！敝需F集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鐘成表示。
據(jù)鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中歐班列已累計(jì)開行4000多列，今年開行數(shù)量突破1000列，安排班列運(yùn)行線51條，達(dá)到日均9列的水平，國(guó)內(nèi)開行城市達(dá)到28個(gè)，順暢連接境外11個(gè)國(guó)家29個(gè)城市。
5月26日，各地中歐班列經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)企業(yè)和單位及研究機(jī)構(gòu)廣泛參與的議事協(xié)調(diào)組織——中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)在京成立。作為企業(yè)層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不僅將搭建統(tǒng)一運(yùn)輸協(xié)調(diào)平臺(tái)，共同協(xié)調(diào)解決中歐班列發(fā)展中面臨的問題，還進(jìn)一步降低物流成本，提高運(yùn)行品質(zhì)，推動(dòng)中歐班列優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展。
“我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅速，鐵路互聯(lián)互通、跨境跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)走廊不斷完善，中歐鐵路班列蓬勃發(fā)展，為支持引引領(lǐng)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)加速形成，構(gòu)筑國(guó)際集裝箱運(yùn)輸品牌，創(chuàng)造嶄新平臺(tái)?！苯煌ú肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，隨著國(guó)際運(yùn)輸通道的建設(shè)，我國(guó)與周邊國(guó)家鐵路互聯(lián)互通，對(duì)內(nèi)提速擴(kuò)能、暢通瓶頸路段，對(duì)外與有關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)通道建設(shè)改造，強(qiáng)化邊境口岸設(shè)施設(shè)備銜接配套，有序推進(jìn)面向全球、連接內(nèi)陸的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，也助推了貨運(yùn)走出去。交通部負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易布局，推進(jìn)境內(nèi)中歐班列樞紐建設(shè)，并視需求適時(shí)建設(shè)境外分撥集散中心。
改革要遵循行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
不僅是外部布局已經(jīng)做好。對(duì)鐵路來說，貨運(yùn)改革本身已經(jīng)逐漸完善。
按照現(xiàn)行鐵路貨物列車運(yùn)行圖管理，每班貨車都將對(duì)外公布和承諾運(yùn)到時(shí)限，對(duì)貨物實(shí)行全程追蹤盯控，為客戶提供貨物全程追蹤查詢服務(wù)，形成適應(yīng)市場(chǎng)的貨物列車開行全新模式，向客戶提供差異化運(yùn)到時(shí)限服務(wù)。
事實(shí)上，目前的鐵路快運(yùn)業(yè)務(wù)，已經(jīng)逐漸成熟。在浙江義烏的鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站，先進(jìn)的營(yíng)銷理念和科學(xué)的管理讓浙江境內(nèi)的鐵路快遞業(yè)務(wù)風(fēng)生水起，站場(chǎng)內(nèi)的配套設(shè)施十分先進(jìn)，小到撲克牌、糖果，大到起重機(jī)、叉車，都由當(dāng)?shù)匚锪鞴就ㄟ^鐵路對(duì)外發(fā)送，鐵路部門只負(fù)責(zé)對(duì)貨物裝卸的監(jiān)督和管理，并及時(shí)取送車，不僅簡(jiǎn)化了流程，也提高了效率。優(yōu)先辦理，優(yōu)先裝車，當(dāng)日達(dá)，晨次達(dá)的預(yù)期效果讓鐵路快遞業(yè)務(wù)后來居上，成為物流業(yè)的翹楚。除了忙于國(guó)內(nèi)的“五定班列”外，一條龍式的服務(wù)讓中歐班列開行也日趨頻繁。
事實(shí)上，從2013年實(shí)行政企分開，到鐵路貨運(yùn)組織改革，打造鐵路和互聯(lián)網(wǎng)+，改革觸及的已不僅僅是盤根錯(cuò)節(jié)的利益，也觸及到了鐵路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“靈魂”。
4月28日，鐵路部門發(fā)布公告，正式啟動(dòng)鐵路特快貨物班列公開招標(biāo)工作，分屬北京鐵路局、上海鐵路局和廣州鐵路（集團(tuán)）公司的8列特快貨物班列開始進(jìn)入招標(biāo)程序。這是鐵路部門深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)，助推我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展的又一便民利民服務(wù)舉措。
不過，如何克服與生俱來的鐵路特色，如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升管理效率，從而成為自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，仍是擺在中國(guó)鐵路總公司面前的一道坎。
在運(yùn)能方面，隨著鐵路網(wǎng)建設(shè)的不斷完善以及高鐵崛起所帶來的運(yùn)力釋放，鐵路已經(jīng)有更多的運(yùn)能可以用于貨物運(yùn)輸，貨運(yùn)效率因此得到了極大的保障；“一票制”的收費(fèi)模式簡(jiǎn)化了貨主的辦理手續(xù)，并向現(xiàn)代企業(yè)學(xué)習(xí)，深入企業(yè)跑市嘗搞營(yíng)銷，幫助鐵路在搶占市場(chǎng)方面多了幾分主動(dòng)權(quán)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，目前貨運(yùn)價(jià)改基本到位，但是貨運(yùn)發(fā)展向社會(huì)物流銜接還有待加強(qiáng)，物流化改革空間巨大，中央物流平臺(tái)組建最具看點(diǎn)。中鐵總目前規(guī)劃的208個(gè)一二級(jí)物流基地也在各地方局下半年的重點(diǎn)推進(jìn)中，鐵路物流基地項(xiàng)目的原定計(jì)劃將在2017年年底完成。目前來看降本增效已經(jīng)效果初顯，其中廣深鐵路和大秦鐵路的成本和費(fèi)用已經(jīng)出現(xiàn)大幅改善。未來一段時(shí)間內(nèi)，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、區(qū)域公司整合、鐵路周邊土地開發(fā)將是改革的要點(diǎn)。
“客運(yùn)調(diào)價(jià)、資產(chǎn)注入、混改引入民營(yíng)資本和土地綜合開發(fā)均是鐵改的方向。預(yù)計(jì)‘十九大’后，可能是鐵路改革的重要突破點(diǎn)。”研究人士如此表示。
本文來源：華夏時(shí)報(bào)作者：張智
