內(nèi)蒙古取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，高等級(jí)公路為何不免費(fèi)
2017-05-11
（原標(biāo)題：內(nèi)蒙古取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，高等級(jí)公路為何不免費(fèi)）
5月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)取消全區(qū)所有政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。截至目前，全國(guó)已有28個(gè)省份取消了對(duì)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
有人問(wèn)，何時(shí)一級(jí)公路和高速公路也能不收費(fèi)？
其實(shí)，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，世界上任何國(guó)家都沒(méi)有真正意義上的免費(fèi)公路，雖然公路是公共產(chǎn)品，但是其資金來(lái)源不是稅收就是收費(fèi)。
收稅和收費(fèi)之間是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，費(fèi)交得少了稅就要增加，因此想取消收費(fèi)就需要大幅增加稅收。
世界銀行曾經(jīng)有一個(gè)估算，如果中國(guó)公路全部資金都不靠收費(fèi)，由收稅來(lái)養(yǎng)護(hù)，以2006年為例，燃油稅要征收30%，若全部建設(shè)和債務(wù)償還都要靠稅收解決，油價(jià)要增加3倍以上。
因此，公路全部免費(fèi)單靠稅收支撐是不可行的。中國(guó)是在1984年國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議作出“貸款修路，收費(fèi)還貸”的重大決定，2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展、規(guī)范收費(fèi)公路的管理起到了重要作用。
2004年，中國(guó)國(guó)家高速公路的通車(chē)?yán)锍讨挥?.4萬(wàn)公里，到如今總里程突破13萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有收費(fèi)公路政策就沒(méi)有我們今天的國(guó)家高速公路發(fā)展成就。
2008年12月份國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，提出“地方政府要逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)”。但并不意味著所有收費(fèi)公路都會(huì)逐步取消收費(fèi)。
據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、國(guó)家公路網(wǎng)的逐步連線成網(wǎng)以及國(guó)家財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，充分考慮對(duì)國(guó)家財(cái)力的需求與可能，以及國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策導(dǎo)向，中國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，特別是新建公路的發(fā)展，仍然需要堅(jiān)持收費(fèi)公路政策。
2015年，中國(guó)修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，構(gòu)建“非收費(fèi)公路為主、收費(fèi)公路為輔”的兩個(gè)公路體系，強(qiáng)調(diào)高速公路長(zhǎng)期收費(fèi)是符合“誰(shuí)用路、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”和“不用路、不付費(fèi)、不負(fù)擔(dān)”的公平原則，不僅能夠有效化解高速公路的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為高速公路的發(fā)展提供穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)發(fā)展資金，同時(shí)還可以使有限的公路稅收向普通公路傾斜，使普通公路的通行條件也能得到更好改善。
目前，有發(fā)達(dá)國(guó)家也已在向收費(fèi)公路轉(zhuǎn)型，以德國(guó)為例。2003年，德國(guó)高速公路開(kāi)始對(duì)12噸以上的貨車(chē)征收通行費(fèi)。2012年，又把征收的范圍從高速公路擴(kuò)大到了四車(chē)道的普通聯(lián)邦公路，這兩年德國(guó)也將開(kāi)始對(duì)小客車(chē)征收高速公路通行費(fèi)。
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本文來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng)
