民航局在華東、西北、新疆全面開(kāi)展通航試點(diǎn)工作
2017-03-19
繼在東北地區(qū)正式開(kāi)展通用航空管理改革試點(diǎn)后，3月7日、10日、14日民航局分別下發(fā)了在華東、西北、新疆三個(gè)地區(qū)開(kāi)展通用航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn)、低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn)、“通用航空+旅游”試點(diǎn)工作的通知，全面開(kāi)展通用航空試點(diǎn)工作。
《民航局關(guān)于在華東地區(qū)開(kāi)展通用航空航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》明確，在民航華東地區(qū)管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展通用航空航空管理服務(wù)平臺(tái)和無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點(diǎn)，具體事項(xiàng)包括：一是構(gòu)建華東通用航空服務(wù)中心。采用企業(yè)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化保障、延伸化服務(wù)的方式，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建面向華東地區(qū)的專業(yè)化通用航空綜合服務(wù)體系；建設(shè)通用航空專業(yè)化政務(wù)大廳，形成多業(yè)務(wù)辦理、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)并舉、多渠道服務(wù)的一體化服務(wù)窗口。二是探索無(wú)人機(jī)研發(fā)試飛管理，引導(dǎo)無(wú)人機(jī)有序發(fā)展，避免飛行沖突；為試飛基地劃設(shè)專用區(qū)域，配套建立地面監(jiān)視系統(tǒng)。
《民航局關(guān)于在西北地氣開(kāi)展通用航空低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn)的通知》明確，在民航西北地區(qū)管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展通用航空低空空域監(jiān)視與服務(wù)試點(diǎn)，具體事項(xiàng)包括：一是以通用航空管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，利用ADS-B，與北斗等導(dǎo)航技術(shù)相結(jié)合，建立通航低空監(jiān)視與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)通航企業(yè)低空監(jiān)視覆蓋。二是整合民航管制、情報(bào)信息以及軍方管制手段，搭建低空管制服務(wù)平臺(tái)。該通知同時(shí)指出，該試點(diǎn)項(xiàng)目要滿足現(xiàn)有規(guī)范要求，融入現(xiàn)有飛行服務(wù)體系建設(shè)，與現(xiàn)有ADS-B系統(tǒng)工程建設(shè)等項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，確保為后續(xù)全國(guó)低空空域監(jiān)視信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行提供有效支撐。
《民航局關(guān)于在新疆地區(qū)開(kāi)展“通用航空+旅游”試點(diǎn)的通知》明確，在民航新疆管理局轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“通用航空+旅游”試點(diǎn)，具體事項(xiàng)包括：一是轄區(qū)范圍內(nèi)通航企業(yè)可開(kāi)展距起降點(diǎn)超過(guò)40公里半徑范圍內(nèi)的空中游覽經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，原則上暫以300公里為限；該內(nèi)容在民航局取得立法部門(mén)授權(quán)后可正式實(shí)施。二是為了便于通航企業(yè)從事通用航空旅游包機(jī)服務(wù)，民航新疆管理局要在確保安全的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)運(yùn)行合格審定流程和審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。
各《通知》要求，在兩年的試點(diǎn)期內(nèi)，民航各相關(guān)地區(qū)管理局要積極突破現(xiàn)有模式，整合優(yōu)化流程，構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，提升管理服務(wù)，積極創(chuàng)新，勇于試錯(cuò)，爭(zhēng)取試出可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。同時(shí)，民航局運(yùn)輸司通用航空處負(fù)責(zé)人表示，下一步民航局將建立開(kāi)放機(jī)制，對(duì)各地區(qū)管理局以及地方政府為促進(jìn)通用航空發(fā)展所需的各類試點(diǎn)需求予以積極支持。
