籌劃7年之久的杭溫鐵路開工浙江1小時(shí)交通圈呼之欲出
2017-03-11
（原標(biāo)題：籌劃7年之久的杭溫鐵路開工浙江1小時(shí)交通圈呼之欲出）
浙江在線3月10日訊(浙江在線記者張帆周琳子)9日9時(shí)46分，轟鳴的鉆機(jī)聲在永嘉縣東城街道長(zhǎng)源村山間響起，宣告籌劃7年之久的杭溫鐵路開工。
杭溫鐵路北起杭州西，南接杭深鐵路永嘉站(溫州北)至溫州南，線路途經(jīng)杭州、金華、臺(tái)州、溫州等4市9縣(市、區(qū))。北端銜接商合杭、滬乍杭鐵路，中途連通杭黃鐵路、滬昆高鐵，南端銜接杭深鐵路與遠(yuǎn)期規(guī)劃的溫福高鐵，杭州西至溫州南全長(zhǎng)約331.3公里。9日開建的杭溫鐵路一期工程義烏至溫州段新建線路從既有滬昆高鐵義烏站引出，經(jīng)金華市、臺(tái)州市、溫州市，引入既有甬臺(tái)溫鐵路永嘉站，利用甬臺(tái)溫鐵路延伸至溫州南站，新建線路201公里。共設(shè)7座車站，其中新建4座車站。設(shè)計(jì)行車時(shí)速350公里，項(xiàng)目總投資390.1億元(包括溫州南動(dòng)車所)。
1小時(shí)交通圈的關(guān)鍵工程
杭溫鐵路是建設(shè)全省真正意義上的1小時(shí)交通圈的關(guān)鍵工程，按照我省杭州到各設(shè)區(qū)市1小時(shí)交通圈建設(shè)的構(gòu)想，滬昆及寧杭甬高鐵沿線的各市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，難點(diǎn)在于離杭州最遠(yuǎn)的溫州。杭溫鐵路一期工程2021年建成后，永嘉(溫州北)至杭州東長(zhǎng)約309.3公里，高鐵快車運(yùn)行時(shí)間約65分鐘，基本達(dá)到了1小時(shí)交通圈的要求。
杭溫鐵路處于浙江的交通中軸線，是國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃和我省中長(zhǎng)期規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，其可在杭州實(shí)現(xiàn)與國(guó)家干線高鐵——京滬杭、商合杭高鐵的銜接，形成了華北、華東、華中、西北、皖北、皖中等地區(qū)與浙江東南沿海的高速鐵路運(yùn)輸通道，在溫州通過(guò)溫福鐵路實(shí)現(xiàn)與海西、粵東地區(qū)的溝通，將來(lái)與在建的福廈客專以及規(guī)劃中的溫福高鐵形成新的沿海高速便捷鐵路通道，優(yōu)化了長(zhǎng)三角地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
杭溫鐵路沿線經(jīng)過(guò)永嘉、仙居、磐安、東陽(yáng)、義烏等地，旅游資源豐富。通過(guò)杭溫鐵路的建設(shè)，將會(huì)有機(jī)地串聯(lián)起沿線豐富的旅游資源，形成一條新的黃金旅游線，促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)。同時(shí)，杭溫鐵路經(jīng)過(guò)的浙中山區(qū)仙居、磐安等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，杭溫鐵路的建設(shè)，將會(huì)加強(qiáng)沿線地區(qū)與杭州、溫州等中心城市的聯(lián)系，助推高水平全面建成小康社會(huì)。
鐵路投融資創(chuàng)新的示范項(xiàng)目
杭溫鐵路被國(guó)家發(fā)改委列為首批社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)示范項(xiàng)目，也是唯一一條擬列入國(guó)家“第一批混合所有制改革企業(yè)試點(diǎn)”的鐵路。作為國(guó)內(nèi)首條開展PPP和“混改”試點(diǎn)雙示范的高鐵項(xiàng)目，杭溫鐵路將重點(diǎn)在投融資、審批、回報(bào)、管理四方面做好創(chuàng)新示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
杭溫鐵路項(xiàng)目公司將由民營(yíng)資本絕對(duì)控股，股比占51%，同時(shí)形成中鐵總公司參與下的多方股權(quán)合作，這是鐵路建設(shè)吸引民營(yíng)資本的重大示范。運(yùn)作模式為BOT模式，雙方共同組建公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，合作期滿按約定移交給政府。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，政府與社會(huì)資本通過(guò)簽署合同、協(xié)議，按雙方約定共同承擔(dān)，是項(xiàng)目全投資PPP模式示范。
項(xiàng)目4年建設(shè)期內(nèi)，省級(jí)由省交投集團(tuán)負(fù)責(zé)出資，沿線地方政府出資額度較傳統(tǒng)方式大大降低。在此后26年的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，再對(duì)民營(yíng)(社會(huì))資本予以分年補(bǔ)貼，有效減輕了盛市財(cái)政的當(dāng)期支付壓力。
作為“混改”示范的民資投資控股的鐵路，杭溫鐵路將積極爭(zhēng)取中鐵總公司在列車調(diào)度、收入清算、開車方式等方面給予政策支持，通過(guò)“效益測(cè)算，運(yùn)量掛鉤”的辦法，引入市場(chǎng)化機(jī)制，爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)行運(yùn)行、清算、管理體制開展改革試點(diǎn)，保障民資控股鐵路的經(jīng)營(yíng)信息透明，保障民營(yíng)資本適當(dāng)經(jīng)營(yíng)話語(yǔ)權(quán)，保障民營(yíng)資本合理收益權(quán)，打造收益分配清晰透明、市場(chǎng)機(jī)制更加完善的鐵路運(yùn)營(yíng)管理體制。
沿線許多有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)對(duì)杭溫鐵路投資意向強(qiáng)烈，紛紛表示愿意為國(guó)家鐵路投融資體制改革突破嘗試，以可復(fù)制、示范推動(dòng)鐵路投融資體制的全面改革。目前他們已與地方政府簽訂投資意向協(xié)議。
本文來(lái)源：寧波網(wǎng)
