臺(tái)州：我國(guó)首條民間投資控股建設(shè)的杭紹臺(tái)鐵路正式開(kāi)工建設(shè)
2016-12-28
（原標(biāo)題：臺(tái)州：我國(guó)首條民間投資控股建設(shè)的杭紹臺(tái)鐵路正式開(kāi)工建設(shè)）
彩旗飄拂，機(jī)車(chē)林立……12月23日上午，天臺(tái)縣白鶴鎮(zhèn)小岙村九龍山隧道出口施工現(xiàn)場(chǎng)人聲鼎沸，我國(guó)首條民間投資控股建設(shè)的杭紹臺(tái)鐵路正式開(kāi)工建設(shè)。
杭紹臺(tái)鐵路利用既有杭甬高鐵，起自杭州東站，經(jīng)紹興越城、上虞、嵊州、新昌和臺(tái)州天臺(tái)、臨海、椒江、路橋，終于新建杭紹臺(tái)鐵路溫嶺站，全長(zhǎng)269公里，其中新建正線(xiàn)224公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，項(xiàng)目總投資約449億元，建設(shè)工期4年。
首條民間投資控股建設(shè)項(xiàng)目
杭紹臺(tái)鐵路要440多億元，面對(duì)這樣一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，如何解決建設(shè)資金是個(gè)巨大難題。
臺(tái)州市針對(duì)本區(qū)域民營(yíng)資本充裕、民營(yíng)企業(yè)投資回報(bào)家鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈、群眾建設(shè)鐵路熱情高漲的現(xiàn)實(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，將PPP模式引入鐵路建設(shè)，努力打通社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的“最后一公里”。
鐵路項(xiàng)目的PPP建設(shè)模式，特別是民營(yíng)資本絕對(duì)控股的PPP模式在國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例，更別說(shuō)有成功案例可資借鑒。于是，臺(tái)州市一切從頭開(kāi)始摸索前行。
根據(jù)“杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目PPP投融資方案”，杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目總投資約449億元，項(xiàng)目資本金占比30%。待社會(huì)投資人確定后，由民營(yíng)資本、中鐵總公司、浙江省交投集團(tuán)、沿線(xiàn)地方政府共同出資成立SPV公司(特殊目的公司)，作為業(yè)主。SPV公司由民資絕對(duì)控股，在資本金中占51%，中鐵總公司占15%，省交投集團(tuán)代表省政府占13.6%，臺(tái)州市和紹興市總股比20.4%。資本金以外的部分來(lái)自銀行貸款。
重點(diǎn)突破提煉“臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)”
杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目開(kāi)創(chuàng)的這一PPP模式，雖然投資前景難料，但臺(tái)州企業(yè)家熱情高漲，一呼百應(yīng)，積極玉成此事。作為意向投資人，復(fù)星集團(tuán)、吉利集團(tuán)、萬(wàn)豐奧特等11家有投資意向的民營(yíng)企業(yè)都表達(dá)了參與合作的愿望，將參與杭紹臺(tái)鐵路的競(jìng)標(biāo)。
在以往，鐵路建設(shè)多為國(guó)家投資，一般由中鐵總公司、省財(cái)政、地方財(cái)政組成“投資方”?，F(xiàn)在，PPP建設(shè)模式下，投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，中鐵總公司即便不參與投資也是可行的。但考慮到后期鐵路的運(yùn)營(yíng)、管理等，還是希望中鐵總公司能參與進(jìn)來(lái)。最終，在省委省政府、臺(tái)州市委市政府的協(xié)調(diào)溝通下，成功爭(zhēng)取到中鐵總公司以社會(huì)投資人身份參與到杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目的投資建設(shè)，以及未來(lái)鐵路建成通車(chē)后的共同運(yùn)營(yíng)、管理等。
為了讓這條鐵路早日開(kāi)工，今年以來(lái)，臺(tái)州市把該項(xiàng)目作為交通“一號(hào)工程”來(lái)抓，在短短8個(gè)多月時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目就得以落地，創(chuàng)造了高鐵項(xiàng)目審批史上的最快速度。
杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目成功運(yùn)作了PPP，打造了中國(guó)鐵路建設(shè)改革創(chuàng)新的樣板。今后臺(tái)州市將增強(qiáng)PPP“兩個(gè)常態(tài)”的意識(shí)，讓符合條件的項(xiàng)目采用PPP模式成為常態(tài)，讓民間投資進(jìn)入PPP項(xiàng)目成為常態(tài)。
(原標(biāo)題：臺(tái)州：我國(guó)首條民間投資控股建設(shè)的杭紹臺(tái)鐵路正式開(kāi)工建設(shè))
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