58城公布網(wǎng)約車新規(guī)意見稿僅杭州寧波已正式實(shí)施
2016-11-02
昨日起，我國(guó)首部網(wǎng)約車管理辦法《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式施行。辦法首次明確了網(wǎng)約車合法地位，并對(duì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、駕駛員、車輛的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了明確規(guī)定。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)已有58個(gè)城市公布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見稿，除杭州、寧波明確地方細(xì)則11月1日起實(shí)施外，其他城市仍未敲定何時(shí)實(shí)施。記者昨日獲悉，《北京市網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則》目前已經(jīng)完成了意見征求，將于近日公布實(shí)施。
網(wǎng)約車無證上路最高將罰3萬元
作為國(guó)家層面的首個(gè)網(wǎng)約車法規(guī)，辦法明確規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車必須取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，否則將被處以一萬元以上三萬元以下罰款。
同時(shí)，辦法對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、駕駛員、車輛都有相應(yīng)規(guī)定。其中，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票，不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。網(wǎng)約車司機(jī)須具有3年以上駕駛經(jīng)歷，同時(shí)滿足地方政府的規(guī)定條件及“五無”條款，即無交通肇事犯罪記錄、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。
對(duì)于網(wǎng)約車輛，辦法明確，行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)啟動(dòng)試運(yùn)行
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中明確規(guī)定，出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要，依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
交通運(yùn)輸部近日表示，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)試運(yùn)行，確保《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺(tái)能夠滿足各城市對(duì)網(wǎng)約車跨界監(jiān)管工作的需要，監(jiān)控網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)信息。
據(jù)悉，這個(gè)信息平臺(tái)由政府牽頭搭建，接入滴滴、優(yōu)步、神州等網(wǎng)約車公司。監(jiān)管部門通過平臺(tái)可以實(shí)時(shí)掌握駕駛員身份、車輛運(yùn)行軌跡等數(shù)據(jù)。據(jù)滴滴方面介紹，目前滴滴接入信息交互平臺(tái)的工作已經(jīng)在進(jìn)行當(dāng)中。
焦點(diǎn)1
杭州設(shè)4個(gè)月過渡期清理不合規(guī)車
記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)家層面的網(wǎng)約車管理辦法發(fā)布后，全國(guó)已有北京、上海、廣東、海南、福建、山東、河北、河南、浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、貴州、云南、甘肅、陜西、青海、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等23個(gè)省份的58個(gè)城市，公布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則的征求意見稿。
截至記者昨日發(fā)稿，31個(gè)直轄市和省會(huì)城市中，還有哈爾濱、太原、銀川、南寧、拉薩、烏魯木齊、南昌、鄭州、?？凇⒗ッ?、福州、長(zhǎng)春、西寧十三個(gè)城市沒有公布地方細(xì)則。
不過記者發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)出臺(tái)地方細(xì)則的城市中，只有杭州市和寧波市召開了新聞發(fā)布會(huì)，宣布從11月1日起正式實(shí)施網(wǎng)約車地方細(xì)則。
對(duì)于不符合規(guī)定的網(wǎng)約車，杭州設(shè)置了4個(gè)月過渡期，1日起，各專車平臺(tái)須對(duì)存量專車開展清理規(guī)范工作，辦理相關(guān)手續(xù)。網(wǎng)約車駕駛員還要在11月15日參加考試。寧波則在原先的征求意見稿之外，新增了網(wǎng)約車車齡不得超過2年的規(guī)定。
焦點(diǎn)2
6地要求司機(jī)有戶籍杭州放寬限制
記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于司機(jī)有明確戶籍要求的有北京、上海、天津、四川樂山、四川自貢、湖北襄陽6個(gè)城市；同時(shí)，深圳、三亞、青島等31個(gè)城市明確，駕駛員需有本地居住證；另有21個(gè)城市對(duì)司機(jī)身份無要求。
其中，北京版網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿中規(guī)定，在北京從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的車輛和駕駛員都要有“北京戶籍”。記者昨日獲悉，北京細(xì)則將于近日公布實(shí)施。目前，滴滴平臺(tái)上仍有一些外地牌照的快車，但也有一些網(wǎng)約車司機(jī)決定不等北京細(xì)則落地，離開網(wǎng)約車平臺(tái)。
祖籍河北三河市的滴滴快車司機(jī)劉師傅告訴記者，由于自己的車是“冀”牌，北京細(xì)則也沒有松動(dòng)跡象，和他一起來北京開車的幾個(gè)老鄉(xiāng)都已經(jīng)回家了。
記者查閱已實(shí)施的“杭州版網(wǎng)約車細(xì)則”發(fā)現(xiàn)，和征求意見稿相比，細(xì)則放寬了對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的身份限制，在“取得本市戶籍，或在本市取得《浙江省居住證》6個(gè)月以上”的基礎(chǔ)上，新增了“或在本市取得《浙江省臨時(shí)居住證》12個(gè)月以上”這一條款。杭州市運(yùn)管局副局長(zhǎng)張曉東表示，杭州市關(guān)于《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的實(shí)施辦法尚未落地，取得《浙江省居住證》的人不多，所以有必要認(rèn)可持有臨時(shí)居住證1年以上的人群。
焦點(diǎn)3
多地限制車軸距上海將放寬
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在58個(gè)城市里，8個(gè)城市規(guī)定車輛定價(jià)需大于或等于15萬。同時(shí)，大多數(shù)地方都對(duì)車輛的軸距有明確規(guī)定，北京、廣州、深圳等20個(gè)城市明確，軸距需為2700mm及以上。
北京的征求意見稿規(guī)定，小客車排氣量不小于2.0L或1.8T，汽油車軸距不小于2700毫米，新能源車不小于2650毫米。
北京戶籍的兼職快車司機(jī)小張告訴記者，他的別克車可能不符合北京細(xì)則對(duì)軸距的要求，如果新規(guī)出臺(tái)，他就不干了?！氨緛砭褪羌媛?，不可能專門換輛車跑專車?！?br />
還有一些城市規(guī)定了車長(zhǎng)，如江門市要求的4.8米車長(zhǎng)，連寶馬3系、奧迪Q3等車輛都不符合要求。
記者了解到，原定于昨天執(zhí)行的《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》將放寬對(duì)車軸距的限制，將原來的汽油車2700mm，新能源車2650mm統(tǒng)一變更為2600mm，原來禁止網(wǎng)約車在機(jī)場(chǎng)火車站等集散地接單的規(guī)定，也將開放給所有合法網(wǎng)約車司機(jī)。該規(guī)定將進(jìn)行最后會(huì)議確定審核，推遲到11月7日發(fā)布。
■專家聲音
地方細(xì)則不影響國(guó)家規(guī)定實(shí)施
北京某網(wǎng)約車平臺(tái)相關(guān)工作人員告訴記者，他們還在等北京的網(wǎng)約車細(xì)則如何規(guī)定，再看如何管理。那么，如果地方細(xì)則未實(shí)施，交通部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的實(shí)施是否會(huì)受到影響？
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心政策法規(guī)部副主任李燕霞表示，暫行辦法是交通運(yùn)輸部發(fā)布的，是全國(guó)層面的政策，也必須在全國(guó)范圍內(nèi)適用。
“部里政策的實(shí)施不受各地細(xì)則的影響。”李燕霞說，“政策針對(duì)平臺(tái)、車輛、人員都做了相應(yīng)的規(guī)定，比如說規(guī)定駕駛員必須有3年駕駛經(jīng)歷，車輛行駛60萬公里強(qiáng)制報(bào)廢等，可執(zhí)行性已經(jīng)很強(qiáng)。無論各地是否出臺(tái)細(xì)則都應(yīng)該執(zhí)行已經(jīng)實(shí)施的辦法。”
李燕霞稱，沒有出臺(tái)細(xì)則的地方則完全可以直接執(zhí)行交通部的辦法。
