湖南常安高速58億元修路資金去向調(diào)查：44億去哪兒了
2015-06-26
尚未完工的常安高速伊水河特大橋
“一條造價(jià)58億元的高速公路，到我們承包人手里結(jié)算的工程款僅僅只有14億元，其他44億元去哪了”？日前，常安高速公路建設(shè)工區(qū)代表李業(yè)等積極奔走各個(gè)部門(mén)和媒體，實(shí)名舉報(bào)該項(xiàng)目資金黑洞等問(wèn)題，引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。對(duì)此，新華網(wǎng)記者逐步開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查采訪。
58億元修路資金不知去向
常安高速，起于常德市鼎城區(qū)石門(mén)橋，止于安化縣梅城，全長(zhǎng)95.305公里，是二廣高速湖南境內(nèi)尚未完工的一段，另一段為安邵高速。該工程屬社會(huì)招商引資的BOT項(xiàng)目，由浙江友誠(chéng)控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)友誠(chéng)公司）全額投資建設(shè)，批復(fù)建設(shè)工期三年，2010年7月正式開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)于2013年8月建成通車(chē)。
然而，從2013年以來(lái)，該工程突然停工，成了“爛尾路”。路尚未修完，58億元項(xiàng)目預(yù)概算資金卻不知去向，投資方與承包商們陷入了一場(chǎng)曠日持久的資金結(jié)算拉鋸戰(zhàn)。
舉報(bào)人李希華、李正閑、李業(yè)等說(shuō)，他們是常安高速C5、D1標(biāo)段的承包人，舉報(bào)投資方友誠(chéng)公司精心策劃騙局，左手搗右手，58億元工程全部虛假招投標(biāo)，完全無(wú)視國(guó)家招投標(biāo)法，主體工程都是由友誠(chéng)公司或其控股關(guān)聯(lián)公司中標(biāo)，再以低于中標(biāo)價(jià)格30%以上分包出去，再層層分包，質(zhì)量保證根本無(wú)從談起。
對(duì)此，名為“掌上安化”的微信公眾號(hào)有人發(fā)文，質(zhì)疑李希華、李業(yè)的身份，質(zhì)疑個(gè)人怎能花巨資承包常安高速C5標(biāo)段，這是一個(gè)關(guān)系民生的重大工程，怎么能私人違法承包，又是通過(guò)什么關(guān)系承包到了工程。
承包人：投資方資金鏈斷裂
“政府BOT項(xiàng)目黑洞太多了，友誠(chéng)公司承認(rèn)資金鏈出現(xiàn)了問(wèn)題，但就是拿不出解決方案，我們都快急死了”。李業(yè)對(duì)記者表示。
李業(yè)的姑姑李希華介紹，該項(xiàng)目預(yù)算資金58.35億元，其中中信銀行(601998,股吧)貸款38億元，自籌資金20.35億元。其實(shí)友誠(chéng)公司自籌資金并未到位，而是大玩“空手道”，騙取銀行巨額資金。諸如，通過(guò)提高虛假計(jì)量，以“蠶食”的方式，一步步將中信銀行38個(gè)億的資金套取出來(lái)，被公司挪用到杭州莫干山建設(shè)別墅和高爾夫球場(chǎng)，虧空后造成公司資金鏈斷裂，常安高速?zèng)]有資金注入，最終工程停擺，承包人工程款要不回，民工工資發(fā)不了。
C2標(biāo)段承包人夏春國(guó)稱(chēng)，常安高速每個(gè)標(biāo)段的分包，收取每個(gè)承包人500萬(wàn)的投標(biāo)保證金，此項(xiàng)就涉及大小承包商十多人。根據(jù)他們的計(jì)算，友誠(chéng)公司真正投入工程建設(shè)的只有14億元，另外44億元被挪用了。
常安公司：58億元已全部投入高速公路建設(shè)
6月14日上午，記者聯(lián)系投資方友誠(chéng)公司董事長(zhǎng)徐友忠，徐友忠表示對(duì)該項(xiàng)目不太清楚，具體由常安公司總經(jīng)理黃承良負(fù)責(zé)。下午，記者約見(jiàn)了黃承良和友誠(chéng)公司董事何葉峰。二人均承認(rèn)總公司友誠(chéng)公司投資失策，不該將公司巨款用于別墅和高爾夫球場(chǎng)開(kāi)發(fā)這些不合適國(guó)家政策的項(xiàng)目，確實(shí)導(dǎo)致公司資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，常安高速項(xiàng)目的預(yù)概算也已超出當(dāng)初設(shè)計(jì)的58.35億元，重新調(diào)整后的預(yù)概算為72.8億元，比原初步設(shè)計(jì)預(yù)概算增加14.45億元。由于后續(xù)建設(shè)資金缺口較大，導(dǎo)致工程停擺。
何葉峰并不認(rèn)同友誠(chéng)公司挪用常安公司修路款一事，她大致給記者算了一筆帳：支付分包人工程款約計(jì)14億多元，支付計(jì)量工程總比達(dá)到95%；征地拆遷涉及10億元左右；同時(shí)，銀行利息支付也是大頭，目前，已支付12億元，明年年底將超過(guò)15億元；桃馬連接線花去了4億元；其他，還有若干管理費(fèi)，稅費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)等等，項(xiàng)目上的鋼筋，水泥等主材他們也采購(gòu)了部分。
“征地款頂多花了5個(gè)億，銀行利息也沒(méi)有支付那么多，桃馬連接線也沒(méi)有花那么多錢(qián)”。針對(duì)此說(shuō)法，項(xiàng)目施工方彭朝輝、劉道葵、朱為長(zhǎng)、李業(yè)、李希華等人公開(kāi)表示，何葉峰是在說(shuō)謊，紛紛表示，要何葉峰拿出相關(guān)花費(fèi)憑證出來(lái)。
交通廳：常安不出錢(qián)，政府代為支付
常安高速不能一直停擺，各方利益訴求到底如何解決？
“這個(gè)事情政府已經(jīng)介入，下個(gè)月會(huì)有具體部署”。在湖南省交通廳基建處，該處副處長(zhǎng)田某介紹，常安高速是2004年省政府的招商引資項(xiàng)目，2008年國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，預(yù)估造價(jià)58億，2009年省交通廳批復(fù)施工，2010年7月施工，現(xiàn)在整個(gè)工程完成了60%左右。目前，常安公司資金出現(xiàn)了問(wèn)題，無(wú)力履行當(dāng)初簽訂的協(xié)議，政府已經(jīng)考慮入股，由湖南省高速公路投資集團(tuán)公司來(lái)具體操作，到時(shí)會(huì)對(duì)常安公司修路的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，然后折算成股份，原遺留問(wèn)題由常安公司來(lái)處理。
“你們能收回成本，有點(diǎn)微利，安全抽身就不錯(cuò)了”。該處處長(zhǎng)羅恒告訴李希華、李業(yè)，現(xiàn)在關(guān)鍵是承包商們要把成本等算出來(lái)，先跟常安公司談，如果他們不給錢(qián)，政府也會(huì)做他們的工作，再不行的話，政府會(huì)代他們支付，到時(shí)在通車(chē)后的收費(fèi)中扣除出來(lái)。
李希華、李業(yè)稱(chēng)，他們承包人希望政府重視，早點(diǎn)復(fù)工，幫助他們要回工程款，即使不讓他們承包了，也要給他們一個(gè)書(shū)面說(shuō)法。
關(guān)于事態(tài)的進(jìn)展，新華網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。（黃粒粟趙偉）<<<
