曾給高鐵降速、加饅頭，末任部長在67歲退休了……
2016-10-11
（原標(biāo)題：曾給高鐵降速、加饅頭，末任部長在67歲退休了……）
法制晚報(bào)訊（觀海解局記者/編輯張喜斌）10月9日下午，中國鐵路總公司在機(jī)關(guān)總部召開全路電話工作會議，決定任命交通運(yùn)輸部副部長、國家鐵路局局長陸東福接任中國鐵路總公司總經(jīng)理，原中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖退休。
觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者了解到，今年已經(jīng)67歲的盛光祖，在2011年2月開始任鐵道部部長、黨組書記。2013年3月，開始任中國鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書記。盛光祖在鐵路系統(tǒng)工作多年，都做過哪些事兒？
既是鐵道部末任部長
也是中鐵總首任“一把手”
據(jù)中國鐵路總公司官網(wǎng)顯示，盛光祖退休前任中國鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書記，歷任上海鐵路局南京分局黨委書記，杭州分局分局長、黨委書記，南京分局分局長、黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長、黨委副書記。觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者梳理盛光祖簡歷發(fā)現(xiàn)，1994年11月，盛光祖任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，1996年1月任鐵道部政治部主任（副部長級）、黨組成員，1999年1月任鐵道部副部長、黨組成員。
2000年4月，盛光祖轉(zhuǎn)任海關(guān)總署副署長、黨組成員，2002年2月任海關(guān)總署黨組副書記、副署長，2003年9月任海關(guān)總署黨組副書記、副署長，海關(guān)副總監(jiān)，2007年7月任海關(guān)總署黨組書記（正部長級）、副署長，海關(guān)副總監(jiān)，2008年3月任海關(guān)總署署長、黨組書記，海關(guān)總監(jiān)。2011年2月，盛光祖回到鐵道部，任鐵道部部長、黨組書記。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2013年3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，將實(shí)行鐵路政企分開，不再保留鐵道部，原鐵道部的行政職責(zé)將被劃入交通運(yùn)輸部。正在列席十二屆人大一次會議的鐵道部長盛光祖向媒體表示，完全贊同國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，“我當(dāng)不當(dāng)部長沒有關(guān)系，關(guān)鍵是鐵路要發(fā)展好。”
2013年3月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國鐵路總公司正式成立。據(jù)了解，中國鐵路總公司注冊資金10360億元人民幣，是由中央直接管理的國有獨(dú)資企業(yè)，財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。2013年3月14日下午，原鐵道部部長盛光祖被任命為中國鐵路總公司總經(jīng)理和公司法定代表人。
注重高鐵安全問題
出臺高鐵降速方案
據(jù)媒體報(bào)道，2011年，盛光祖主政鐵道部初期，就十分重視高鐵安全問題。那時(shí)鐵道部就已經(jīng)認(rèn)識到：中國高鐵運(yùn)營時(shí)間較短，缺乏足夠運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。盛光祖連續(xù)多次召開全路運(yùn)營安全會議，最終敲定高鐵降速方案。
2011年7月1日，中國高鐵宣布全面降速運(yùn)營，時(shí)速從350公里降至300公里。“安全”一直成為盛光祖的高頻詞之一。2013年，盛光祖轉(zhuǎn)任中鐵總“一把手”后，也多次強(qiáng)調(diào)“安全是鐵路的飯碗”。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2014年1月9日，中國鐵路總公司工作會議在北京召開。盛光祖強(qiáng)調(diào)：安全是鐵路的“飯碗工程”，是推進(jìn)鐵路改革發(fā)展最重要的前提、最根本的保障；將推進(jìn)檢察整治常態(tài)化，改進(jìn)安全檢查方式，更多地采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)嘗暗查暗訪等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患和問題。
今年1月17日，在中國鐵路總公司工作會議上，盛光祖再度強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持安全是鐵路工作的生命線、是鐵路的“飯碗”工程、是一切工作的基礎(chǔ)等理念的同時(shí)，要樹立新的安全理念，要認(rèn)識到新形勢下的安全工作，不僅是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，也是鐵路發(fā)展的重要內(nèi)容和核心競爭力的重要標(biāo)志；不僅事關(guān)鐵路自身的發(fā)展，也事關(guān)我國鐵路的國際影響力和走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。
今年4月26日，在鐵路安全管理領(lǐng)導(dǎo)人員專題培訓(xùn)班上，盛光祖重申：“要深刻認(rèn)識到安全工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢和各種挑戰(zhàn)，萬萬不可粗心大意，萬萬不可意識疲勞。”
推行多項(xiàng)市場化改革舉措
推動高鐵自主定價(jià)
中國鐵路總公司成立三年來，負(fù)債形勢一直不容樂觀。今年5月初，中國鐵路總公司公布的《中國鐵路總公司2016年一季度度審計(jì)報(bào)告》和《中國鐵路總公司2015年財(cái)務(wù)報(bào)告》顯示，中鐵總負(fù)債已經(jīng)突破4.14萬億元，較去年同期3.75萬億元增0.39萬億元，同比增加10.4%，較2015年末增1.2%。
為了增收緩解巨額債務(wù)等難題，盛光祖推行了多項(xiàng)市場化改革舉措，客運(yùn)定價(jià)改革、貨運(yùn)改革、出讓動車組冠名權(quán)等等。2013年全國兩會，在盛光祖擔(dān)任鐵道部長的最后幾天里，他接受采訪時(shí)直言，中國鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價(jià)。
據(jù)媒體報(bào)道，2014年4月，部分時(shí)段的京滬京廣高鐵G字頭列車的高級席位車票開始打折，客運(yùn)定價(jià)改革開始破冰。當(dāng)年底，部分高鐵線路上推出動臥，實(shí)行的是浮動票價(jià)。今年年初，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價(jià)政策的通知》，從今年1月起，放開高鐵動車票價(jià)，改由中國鐵路總公司自主定價(jià)。至此，客運(yùn)定價(jià)改革有了重大突破。
新華網(wǎng)曾報(bào)道，今年3月5日，全國人大代表、中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，目前沒有大規(guī)模調(diào)整高鐵運(yùn)價(jià)的安排，鐵路部門對票價(jià)管理非常嚴(yán)，絕不允許擅自亂漲價(jià)。盛光祖在江蘇代表團(tuán)全體會議審議政府工作報(bào)告結(jié)束后接受記者采訪時(shí)也表示，票價(jià)是根據(jù)市場對于票價(jià)的承受能力、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本等因素綜合考慮。定價(jià)權(quán)是雙刃劍，用好可以更好為旅客服務(wù)，用不好會丟掉市常
關(guān)于站票是否考慮半價(jià)，盛光祖表示，站票是在節(jié)假日期間坐票緊張，為了旅客能夠回家，征得旅客同意出售的。對鐵路部門來說，站票的服務(wù)和成本是一樣的。希望將來鐵路發(fā)展了站票越來越少。對于旅客反映15元盒飯數(shù)量不夠的問題，盛光祖表示，鐵路部門一直想為旅客提供價(jià)廉物美的食品，考慮增加包子、饅頭、三明治的供應(yīng)。對于何時(shí)高鐵會開通Wifi，他表示，“正在抓緊”。
積極推動高鐵“走出去”
打造“中國高鐵”品牌
據(jù)報(bào)道，今年1月，中國鐵路總公司工作會議在北京舉行。中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖在會上表示，“十二五”期間，中國鐵路建設(shè)投資力度加大，其中，高鐵運(yùn)營里程位居世界第一。今年，中國鐵路計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資8000億元，客運(yùn)量繼續(xù)保持10%的增長，并積極推動鐵路“走出去”取得新突破，增強(qiáng)中國鐵路的國際競爭力。
據(jù)了解，中國鐵路對內(nèi)保持投資建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，對外則加大“走出去”的步伐。2015年，一批境外項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。目前，中老鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，中泰鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞段正式啟動，印尼雅萬高鐵即將開工建設(shè)，俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、美國西部快線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
特別值得一提的是，印尼雅萬高鐵，是中國高鐵從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、物資供應(yīng)，到運(yùn)營管理、人才培訓(xùn)等全方位整體走出去的第一單項(xiàng)目。中國鐵路總公司副總工程師兼中國鐵路國際公司董事長楊忠民表示，雅萬高鐵項(xiàng)目對于進(jìn)一步打造“中國高鐵”品牌、推動中國鐵路走出去，具有重要的示范效應(yīng)：“雅萬高鐵項(xiàng)目是我們中國鐵路走出去的一個(gè)重大項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的成功簽署，會給未來中國高鐵走出去樹立標(biāo)桿作用，也為中國高鐵今后在世界上打開新的局面。”
中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，今年中國鐵路總公司將發(fā)揮企業(yè)層面的牽頭作用，繼續(xù)推動中國鐵路“走出去”取得新突破：“抓好中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線輕軌等項(xiàng)目的施工組織，做好印尼雅萬高鐵開工準(zhǔn)備工作，盡快形成全面實(shí)施態(tài)勢。積極推進(jìn)俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、美國西部快線、馬來西亞-新加坡高鐵、兩洋鐵路、坦贊鐵路等項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動政府和企業(yè)間合作框架協(xié)議簽訂、項(xiàng)目可行性研究、投融資方案及資金籌措等基礎(chǔ)性工作，爭取項(xiàng)目盡快落地。”
據(jù)外交部網(wǎng)站顯示，今年5月22日至25日，為進(jìn)一步加強(qiáng)中馬鐵路領(lǐng)域合作，積極參與吉隆坡-新加坡馬新高鐵項(xiàng)目，應(yīng)馬陸路交通委員會主席賽哈密邀請，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖率團(tuán)訪問馬來西亞。中國投資有限責(zé)任公司、中國進(jìn)出口銀行、中國鐵路工程總公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國中車股份有限公司、中國鐵路通信信號有限公司主要負(fù)責(zé)人隨團(tuán)訪問。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，“目前中歐班列，已在中國國內(nèi)16個(gè)城市與歐洲8國12個(gè)城市間，建立了39條班列運(yùn)行線，班列開行范圍和輻射范圍正不斷擴(kuò)大。”今年6月21日，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖在“絲路國際論壇2016”上如是介紹，作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，中國鐵路總公司與絲路沿線國家鐵路部門，組織開通了中歐班列，共同打造中歐班列國際物流品牌，為全面提升絲路沿線各國經(jīng)貿(mào)水平，提供運(yùn)輸保障。
據(jù)盛光祖介紹，目前中歐班列以海運(yùn)時(shí)間的三分之一、空運(yùn)價(jià)格的五分之一，贏得國際物流市場的青睞。2015年，中歐班列開行815列，是2014年的2.7倍，其中，歐洲開往中國的班列265列，增長8.5倍。此外，為了降低全程物流成本，中國鐵路總公司按照量價(jià)捆綁原則，與相關(guān)國家鐵路部門共同給予班列優(yōu)惠運(yùn)價(jià)政策。目前，班列全程運(yùn)價(jià)較開行之初下降20%以上。
盛光祖提到，近年來，中國鐵路事業(yè)快速發(fā)展。除了擁有鐵路建設(shè)運(yùn)營的豐富經(jīng)驗(yàn)和明顯比較優(yōu)勢外，中國還能夠按照市場化規(guī)則，為項(xiàng)目實(shí)施提供最經(jīng)濟(jì)的一攬子解決方案。例如，中國政府倡議籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，將為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的投融資支持。
觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者了解到，目前，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高鐵營業(yè)里程1.9萬公里，占世界高鐵運(yùn)營里程的60%以上，居世界第一位。
(原標(biāo)題：曾給高鐵降速、加饅頭，末任部長在67歲退休了……)
本文來源：法制晚報(bào)
