云南一高速公路降速不降費(fèi)過路費(fèi)該不該減免
2016-09-25
（原標(biāo)題：云南一高速公路""降速""不降費(fèi)過路費(fèi)該不該減免）
新華社昆明9月24日新媒體專電（記者丁怡全侯文坤林碧鋒）云南省境內(nèi)的曲（靖）陸（良）高速公路近日成為輿論焦點(diǎn)——因改擴(kuò)建施工，這條高速公路通行慢、易擁堵，但仍按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。部分公眾對(duì)此難以理解和接受，認(rèn)為消費(fèi)者不應(yīng)為這不達(dá)標(biāo)的服務(wù)買單。有關(guān)人士認(rèn)為，要避免類似“貨不對(duì)板”的事件再次發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)摒棄惰政思維，為公共服務(wù)打足“提前量”。
遭吐槽：高速公路“降速”不降費(fèi)
近日，網(wǎng)上曝光云南省曲陸高速改擴(kuò)建施工期間，由原來(lái)的雙向4車道高速公路變成了一條“工地路”，過往車輛只能“龜速”通行，但交付的過路費(fèi)卻不變。不少體驗(yàn)過“曲陸工地路”的駕駛員紛紛在網(wǎng)上吐槽。
部分網(wǎng)友對(duì)此表達(dá)不滿，吐槽曲陸高速服務(wù)品質(zhì)下降，但仍全額收費(fèi)。網(wǎng)友“線條的小號(hào)”表示：“明天又要走，真是怕了?！本W(wǎng)友“笨男人”說(shuō)：“每個(gè)星期都要跑個(gè)來(lái)回，真心覺得花了冤枉錢?！本W(wǎng)友“耿文光”表示：“高速公路只有一個(gè)車道，還要收通行費(fèi)，真不合理?！?br />
記者從云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司了解到，改擴(kuò)建前的曲陸高速是雙向4車道，1999年建成通車。近幾年，原曲陸高速已滿足不了車流量增長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)的需要，2016年初，曲陸高速開始了改擴(kuò)建工程，計(jì)劃將路基由原21.5米加寬至33.5米，原雙向4車道擴(kuò)建為雙向6車道加應(yīng)急車道。
云南省公投公司介紹，曲陸高速改擴(kuò)建目前采取半幅施工半幅通車的方式，由于曲陸高速改擴(kuò)建絕大部分是在原路上拼寬，施工車輛不得不頻繁占用老高速路，這才給已經(jīng)變窄的道路造成了更大的通行障礙。
“現(xiàn)在的曲陸高速已經(jīng)不能叫高速，就一條路可以過，還被壓得坑坑洼洼，走起來(lái)又慢又顛。時(shí)不時(shí)還有施工車借道，更是堵。”在昆明市民晏先生看來(lái)，這樣的一條高速路，過路費(fèi)還是照常收取顯得不合情理。
引爭(zhēng)議：過路費(fèi)究竟該不該減免？
對(duì)于網(wǎng)友的吐槽和議論，云南省公投公司回應(yīng)說(shuō)，曲陸高速是曲靖市通往陸良縣方向的交通要道，如果封閉施工，途經(jīng)車輛只能改道走國(guó)道324線或國(guó)道326線，如兩條國(guó)道承載日均約2萬(wàn)輛的車流，將會(huì)造成更嚴(yán)重的交通擁堵，因此才選擇了半幅施工、半幅通車的方式。
如要調(diào)整高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》履行法定的手續(xù)。該條例規(guī)定，無(wú)論是“政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”還是“經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”都必須“由盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)?！?br />
昆明盈科律師事務(wù)所律師李承蔚說(shuō)：“調(diào)整高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確需要程序保障，但如果一味用程序作為擋箭牌，這是對(duì)相關(guān)規(guī)定的曲解，我們不能被程序裝在套子里?！彼J(rèn)為，“高速公路降速不降費(fèi)”背后折射出相關(guān)職能部門的惰政思維，不會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行靈活變通或提前做好相關(guān)預(yù)案。
云南省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)樊堅(jiān)認(rèn)為，云南省公投公司在改擴(kuò)建過程中將保通工作放在優(yōu)先考慮的位置，體現(xiàn)了企業(yè)的責(zé)任感?！暗@不意味著消費(fèi)者就要為不達(dá)標(biāo)的服務(wù)買單。高速公路可以被視為一個(gè)公共產(chǎn)品，必須達(dá)到其應(yīng)有水準(zhǔn)，不應(yīng)該在不滿足服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍然原價(jià)收費(fèi)?！?br />
盼提升：摒棄惰政思維做好服務(wù)“提前量”
相關(guān)人士表示，類似曲陸高速降速不降費(fèi)的問題應(yīng)避免再次發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)摒棄惰政思維，在更多公共服務(wù)上打足“提前量”。
面對(duì)“名不副實(shí)”的高速公路和頗受爭(zhēng)議的收費(fèi)現(xiàn)狀，云南省交通運(yùn)輸廳表示，在曲陸高速的改擴(kuò)建規(guī)劃中，的確沒有全面考慮到半幅施工、半幅通車可能造成的影響，在今后的規(guī)劃工作中需強(qiáng)化各個(gè)部門通力合作與綜合分析，將更多潛在的問題提早解決。今后如有更長(zhǎng)時(shí)間的改擴(kuò)建工程，或道路施工建設(shè)可能造成高速公路服務(wù)不達(dá)標(biāo)的，可以提前申請(qǐng)減免費(fèi)用。
“在道路建設(shè)施工過程中也應(yīng)該加強(qiáng)管理，比如可以采取限時(shí)施工、限流施工等方式。在一些車流量大的路段要加強(qiáng)施工車的管理，盡量避免不要占道施工，如果實(shí)在無(wú)法避免可在夜間或車流量相對(duì)較小的時(shí)間限時(shí)施工；同時(shí)在集中施工時(shí)可采取限流的方式，對(duì)道路進(jìn)行短暫的封閉。”云南省交通廳規(guī)費(fèi)辦公室主任飛再明說(shuō)。
“法規(guī)滯后就應(yīng)當(dāng)修改，法規(guī)缺失就要填空白，公共服務(wù)的改善不能被現(xiàn)行滯后的法規(guī)，落伍的程序束縛。”李承蔚說(shuō)，應(yīng)細(xì)化相應(yīng)的措施或細(xì)則，將此類情形特別明確規(guī)定，便于可操作，以平衡各方利益。作為政府或相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)事前就相關(guān)問題進(jìn)行申報(bào)，形成系統(tǒng)解決方案，兼顧各方利益，才不至于好心辦壞事，“以人為本”才能真正落到實(shí)處。
目前，云南省公投公司已投入更多人力物力到曲陸高速改擴(kuò)建中，力爭(zhēng)在2016年12月30日前實(shí)現(xiàn)曲陸高速通車，將原定的通車時(shí)間提前了2個(gè)月。云南省公投公司表示，將盡快完成曲陸高速改擴(kuò)建工程，讓過往車輛能夠盡快用上雙向6車道的高速公路。
(原標(biāo)題：云南一高速公路""降速""不降費(fèi)過路費(fèi)該不該減免)
本文來(lái)源：新華社新媒體專線
