高鐵牽線南海迎來(lái)新開(kāi)放時(shí)代
2016-09-23
（原標(biāo)題：高鐵牽線南海迎來(lái)新開(kāi)放時(shí)代）
浩蕩珠江百轉(zhuǎn)千回，貴廣高鐵、南廣高鐵橫貫而過(guò)。水運(yùn)時(shí)代和鐵路運(yùn)輸?shù)妮啌Q更替，造就了廣佛都市圈今日的經(jīng)濟(jì)格局。而高鐵開(kāi)啟的中國(guó)“第四次提速”，又有望再次改寫(xiě)廣佛都市圈的城市格局。
正如托馬斯·弗里德曼在《世界是平的》一書(shū)中所說(shuō)，在全球化時(shí)代，伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，區(qū)域與區(qū)域之間的差距將逐漸抹平，建立在交通基礎(chǔ)之上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在城市發(fā)展中的影響和作用將越來(lái)越小，取而代之起關(guān)鍵作用的將是人才、技術(shù)、信息等知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備要素。
在這個(gè)由軌道交通所開(kāi)創(chuàng)的新時(shí)代里，當(dāng)廣佛地鐵、廣州南站、佛山西站等因素疊加,南海不僅與廣州這個(gè)國(guó)際性大都市完全融為一體，更融入了全國(guó)高鐵路網(wǎng)中，與香港這個(gè)中國(guó)與世界的窗口，與武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)這些中國(guó)最重要的內(nèi)陸城市緊緊聯(lián)系在了一起，“開(kāi)放”一詞成為了這些城市的發(fā)展關(guān)鍵詞，它們今后將像一座城市那樣匯聚和整合資源要素。
在南海，近年來(lái)更是開(kāi)啟了廣佛同城、粵港澳、粵桂黔等多個(gè)層面的深度開(kāi)放融合。而當(dāng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的當(dāng)下，如何通過(guò)更加科學(xué)及更具前瞻性的配置方式融入全球化，或?qū)槲磥?lái)南海培育更為持續(xù)的內(nèi)生型增長(zhǎng)動(dòng)力。
撰文：張素圈王詩(shī)琪
1“以港為師”開(kāi)啟合作共贏之門(mén)
考量南海和佛山這座以制造業(yè)聞名的城市發(fā)展路徑，香港是繞不開(kāi)的一個(gè)名詞。
“當(dāng)整個(gè)中國(guó)還在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考時(shí)，佛山人已通過(guò)香港這個(gè)平臺(tái)，從海外進(jìn)口一批家電零配件，三來(lái)一補(bǔ)一組裝，扛著就開(kāi)始廣貨北上了?！敝袊?guó)著名戰(zhàn)略咨詢專(zhuān)家王志綱如是說(shuō)。
因共同坐擁珠江地理之便，血緣交融，改革開(kāi)放后南海選擇了“以港為師”的發(fā)展模式。但自全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，港澳投資的集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的工廠受到?jīng)_擊，粵港澳在改革開(kāi)放初期的“前店后廠”合作模式存在的基礎(chǔ)正在消失，取而代之的是兩地“合作共贏”的發(fā)展模式。
全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢指出，香港在營(yíng)商環(huán)境、法律服務(wù)等領(lǐng)域里所具有的優(yōu)勢(shì)以及國(guó)際性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，需從粵港澳區(qū)域內(nèi)、從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部分工以及香港服務(wù)業(yè)與珠三角現(xiàn)代制造業(yè)的銜接中，重新發(fā)掘香港的價(jià)值。
這也恰是南海新時(shí)代的轉(zhuǎn)型命題和機(jī)遇。改革開(kāi)放和蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及南海“有限政府”的態(tài)度，讓南海成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。而在如今全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流下，南海要打造長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要以更加開(kāi)放的姿態(tài)借力區(qū)域合作。
隨著廣東自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、廣州佛山同城化加速等機(jī)遇疊加，積極融入粵港澳合作，又成為南海新一輪發(fā)展立足點(diǎn)。于是，在2015年2月，南海隨即推出打造“粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)”，希望依托廣東金融高新區(qū)和三山新城“一區(qū)雙核”的發(fā)展格局支撐，致力于建設(shè)國(guó)際性金融后援中心與服務(wù)外包基地，以及粵港澳科技、中介、物流、信息、文化創(chuàng)意等區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)總部基地。
事實(shí)上，南海與香港近年來(lái)已開(kāi)啟全面合作。就拿廣東金融高新區(qū)來(lái)說(shuō)，2007年由廣東省政府授牌成立后，定位金融后援服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)金融中心，積極承接廣州、香港乃至亞太地區(qū)的金融服務(wù)后臺(tái)和服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，并成為廣東省首個(gè)“金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”。
截至目前，金融高新區(qū)已成功吸引200多家金融機(jī)構(gòu)及知名企業(yè)落戶，包括匯豐、東亞、恒生、大新4家港資銀行，以及友邦保險(xiǎn)集團(tuán)亞太區(qū)后援中心、新鴻基金融集團(tuán)后援服務(wù)中心、畢馬威共享服務(wù)中心、匯豐環(huán)球運(yùn)營(yíng)中心等港資金融后臺(tái)及服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，總投資額超500億元，成為廣東金融強(qiáng)省七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首，與香港金融中心遙相呼應(yīng)，成功打造了現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)粵港“前店后廠”的模式。
2高鐵時(shí)代拉開(kāi)全球格局視野
如果說(shuō)“以港為師”開(kāi)啟了南海與香港幾十年合作的大門(mén)，那么軌道交通則讓南海與世界“觸手可及”。
因鄰近廣州南站和擁有佛山西站，南海融入了全國(guó)高速鐵路網(wǎng)，前者意味著南海到香港這個(gè)中國(guó)與世界聯(lián)系的窗口縮短到48分鐘，與武漢、長(zhǎng)沙這樣的內(nèi)陸中心城市只需兩三小時(shí)。此外，借助南廣高鐵，南海到廣西南寧也只需3個(gè)小時(shí)，而南寧正是連接?xùn)|盟十國(guó)的窗口；貴廣高鐵則讓南海更加深入到中國(guó)大西南腹地。
“現(xiàn)在高鐵給佛山帶來(lái)了歷史上最好的一個(gè)條件，這是個(gè)巨大的機(jī)會(huì)?！痹谕踔揪V看來(lái)，高鐵重構(gòu)了中國(guó)的區(qū)域格局，南海和佛山要借這一黃金走廊挖掘“超級(jí)金礦”，必須思考更大的城市格局，依托前30年“以港為師”時(shí)代積累的資本，成長(zhǎng)為高鐵時(shí)代人才流、信息流、科技流和資金流等要素的新集散地。
“佛山要充分挖掘高鐵的戰(zhàn)略價(jià)值，講好自己的故事。”王志綱說(shuō)，例如，貴廣高鐵的開(kāi)通，只要幾小時(shí)就可以從酷暑難擋的嶺南穿越到清涼宜人的貴州，這不僅可以開(kāi)啟一個(gè)巨大的旅游市場(chǎng)，由此引發(fā)的養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假等新興市場(chǎng)空間更是超乎想象。
“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代南海迎接的不僅僅是高鐵時(shí)代，而是軌道時(shí)代?！痹谀虾^(qū)委常委李軍看來(lái)，未來(lái)五年，將是南海軌道交通的大建設(shè)年，南海未來(lái)要從更大維度去考慮佛山新經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。
例如在緊鄰廣州南站僅5分鐘車(chē)程的三山新城，坐擁通達(dá)世界的地理樞紐和高鐵時(shí)代的交通要塞，讓這里的地鐵高鐵城軌無(wú)縫對(duì)接，隨著粵港澳合作進(jìn)一步深化和廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的揚(yáng)帆啟航，三山新城正成為以粵港澳合作為重點(diǎn)的國(guó)際化平臺(tái)，科技創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、會(huì)展等高端產(chǎn)業(yè)加速布局，正走出一條從南粵到全球厚積薄發(fā)的創(chuàng)新之路。
入駐三山科創(chuàng)中心的阿根廷ASCCC商會(huì)（ArgentinaSouthChinaChamberofCommerce），是阿根廷入駐中國(guó)的唯一一個(gè)商會(huì)，其在廣東有很多貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)，遍及佛山、東莞、廣州、深圳、中山等地，在與三山科創(chuàng)中心接洽后一個(gè)月就確定入駐，副會(huì)長(zhǎng)陳韋銘表示，正是由于看中了三山優(yōu)越的交通區(qū)位，商會(huì)擬將三山科創(chuàng)中心駐點(diǎn)作為中國(guó)的總部，未來(lái)將推動(dòng)中阿雙方企業(yè)在貿(mào)易進(jìn)口、產(chǎn)品展銷(xiāo)、企業(yè)交流、項(xiàng)目落地等方面的業(yè)務(wù)合作。
早在2013年初，豐樹(shù)國(guó)際創(chuàng)智園在三山新城奠基時(shí)，新加坡豐樹(shù)國(guó)際集團(tuán)董事會(huì)主席鄭維榮就分析稱(chēng)，選擇落戶三山也是因?yàn)檫@里毗鄰依托廣州南站這個(gè)南中國(guó)的巨無(wú)霸交通樞紐，影響力可至省內(nèi)、內(nèi)陸腹地以及港澳地區(qū)?？偼顿Y20億元的佛羅倫薩小鎮(zhèn)廣佛名品奧特萊斯項(xiàng)目，目前已是三山最大的商業(yè)休閑文化中心，落戶時(shí)也同樣看中廣州南站經(jīng)濟(jì)圈的影響力。
“三山希望借助廣州南站的樞紐內(nèi)涵，輻射對(duì)接深圳、香港甚至是全球的資源。”三山新城建設(shè)局投資促進(jìn)辦公室主任李瑞能說(shuō)，例如位于豐樹(shù)國(guó)際創(chuàng)智園內(nèi)的粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，首期已基本完成裝修，正加緊洽談意向入駐的包括東方匯富等一批孵化器及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
3既要“走出去”更要強(qiáng)化內(nèi)功
四通八達(dá)的高鐵線路和軌道交通，在大幅拉近了南海與世界空間距離的同時(shí)，也重新構(gòu)建了跨區(qū)域合作的格局。
首先是廣佛同城向縱深發(fā)展，去年，廣州荔灣與南海簽訂廣佛同城合作示范區(qū)共建協(xié)議，兩區(qū)在規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等八大重點(diǎn)領(lǐng)域共謀發(fā)展；粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)也開(kāi)始破題，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）在南海啟動(dòng)，成為泛珠三角區(qū)域合作新平臺(tái)和珠三角輻射大西南的“前沿陣地”、大西南融入珠三角的“橋頭堡”。
首場(chǎng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作推介會(huì)上，來(lái)自貴廣、南廣高鐵沿線三省區(qū)的13個(gè)城市推出70多個(gè)合作項(xiàng)目，總投資額逾1000億元，其中17個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資額近600億元?！盎浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)使三省區(qū)合作迎來(lái)新機(jī)遇，粵桂黔共生共贏的經(jīng)濟(jì)合作隨著高鐵時(shí)代的到來(lái)全面提速。”廣東省發(fā)改委副主任鐘明說(shuō)。
在政界、商界積極開(kāi)展考察交流，尋求合作機(jī)會(huì)的同時(shí)，各種聯(lián)動(dòng)發(fā)展的舉措也很快出臺(tái)。去年5月底，在南海的主推下，佛山在貴陽(yáng)舉辦旅游（經(jīng)貿(mào)）推介會(huì)。除旅游企業(yè)外，陶瓷、家具、家紡、光電燈飾、鋁型材、衛(wèi)浴等六大家裝行業(yè)共18家企業(yè)代表參與其中，不僅向筑城人民展現(xiàn)嶺南文化的博大精深，也呈現(xiàn)“佛山制造”的精益求精，率先為粵桂黔三省的區(qū)域合作探路。
事實(shí)上，除粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶外，廣東自貿(mào)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等諸多發(fā)展規(guī)劃，也為“廣佛同城”的深度開(kāi)放合作提供了更多想象空間。建設(shè)“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”，也是南海的發(fā)展目標(biāo)之一。
在中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)林江看來(lái)，自貿(mào)區(qū)之所以能成為自貿(mào)區(qū)，并不是僅僅靠那100多平方公里來(lái)完成的，還需要其他地區(qū)的支持，“佛山雖然地域上不在自貿(mào)區(qū)范圍之內(nèi)，但依然可以享受到自貿(mào)區(qū)的利好”。
未來(lái)，南海將秉承深化開(kāi)放這一發(fā)展理念，將通過(guò)深化廣佛同城、粵港澳合作、粵桂黔合作等合作平臺(tái)，打造全球創(chuàng)客新都市和全球產(chǎn)品跨界創(chuàng)新中心，提升南海區(qū)域合作層級(jí)。此外還將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊禪城、順德、三水、高明等區(qū)域的溝通合作，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏。
迎接高鐵時(shí)代，南海既要走出去，同時(shí)更要強(qiáng)化內(nèi)功。對(duì)于南海來(lái)說(shuō)，并不是有了貴廣、南廣線才開(kāi)始融入高鐵時(shí)代，例如廣佛地鐵從策劃開(kāi)始到2007年開(kāi)通就一直在思考加入南海的交通路網(wǎng)建設(shè)、城市升級(jí)、城產(chǎn)人融合、金科產(chǎn)融合等層面，營(yíng)造佛山高鐵時(shí)代的資源，建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)美的宜居環(huán)境，在完善政策優(yōu)勢(shì)的同時(shí)在產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域做好分工協(xié)作，領(lǐng)先高鐵時(shí)代發(fā)展。
案例
南海掘金粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶
一年前的9月22日，粵桂黔三省區(qū)高鐵沿線13個(gè)城市聚首佛山南海，召開(kāi)首屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議，位于南海區(qū)獅山鎮(zhèn)的粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)在13城代表的見(jiàn)證下正式啟動(dòng)建設(shè)。醞釀多時(shí)的粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作結(jié)出部分碩果：會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽約17個(gè)項(xiàng)目，投資額近600億元；而達(dá)成合作的項(xiàng)目共71個(gè)，投資額超過(guò)了1021億元。
粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作推動(dòng)速度十分迅猛。2014年12月26日貴廣、南廣高鐵同步全線開(kāi)通當(dāng)天，廣東、廣西、貴州三省簽下高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，2015年8月《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）即獲廣東省委批復(fù)。從概念的提出，到方案的批復(fù)，不到半年時(shí)間就通過(guò)。
廣東省委、省政府點(diǎn)題，佛山主動(dòng)承接，南海順勢(shì)而為、帶頭先行，造就了粵桂黔跨省合作的速度和品質(zhì)。
市場(chǎng)需求催生合作熱
早在2012年，位于獅山的廣東廣順集團(tuán)就在貴州凱里投資6.5億元，設(shè)立子公司貴州全世通精密機(jī)械科技有限公司，主要生產(chǎn)新能源汽車(chē)用電動(dòng)空調(diào)壓縮機(jī)、醫(yī)療用無(wú)油壓縮機(jī)及高精度要求的各類(lèi)機(jī)械零件制造、加工。該公司在2014年被貴州省列為“百千萬(wàn)”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。
廣順集團(tuán)總裁吳全表示，在貴州設(shè)廠主要是看中了當(dāng)?shù)刭Y源豐富，且勞動(dòng)力成本較低。“很多企業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)不適合繼續(xù)留在佛山，包括環(huán)保、用電等方面成本高的制造環(huán)節(jié)都應(yīng)轉(zhuǎn)移出去?！?br />
在轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)外，南海企業(yè)也開(kāi)拓了貴、黔二地廣袤的市?？偛课挥谀虾Ａ_村的華興玻璃在貴州平壩投建的分廠于2013年10月投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)2.2億元，貴州老干媽也成為其主要客戶。
如果說(shuō)企業(yè)因更低成本、更大市場(chǎng)主動(dòng)向貴、黔發(fā)展在高鐵開(kāi)通前尚屬個(gè)別現(xiàn)象，在粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前夕，南海與貴黔二地抱團(tuán)互動(dòng)已十分頻繁。
2015年4月，南海與廣西大學(xué)達(dá)成協(xié)議，共建校企合作信息共享平臺(tái)；6月，貴州大學(xué)里辦起了南海民企專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；7月，南海區(qū)工商聯(lián)率隊(duì)赴粵桂黔高鐵沿線“五好”工商聯(lián)考察交流，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)締結(jié)友好商會(huì)；8月，貴州省黔南州組團(tuán)到南海開(kāi)展科技合作交流考察；9月7日—11日，南海區(qū)工商聯(lián)組織10多個(gè)南海民營(yíng)企業(yè)家再次走讀貴黔二地；9月14日，粵桂黔三省區(qū)13市政研室“智囊團(tuán)”齊聚南?！?br />
盡管時(shí)隔一年，但被“粵桂黔”一詞頻頻刷屏的盛狀仍歷歷在目。社會(huì)各界對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作的熱切回應(yīng)，正是市場(chǎng)需求的厚積薄發(fā)。
政府主動(dòng)出擊率先行
粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作南海先行，既是順應(yīng)市場(chǎng)需求而為，更是政府主動(dòng)出擊而為。
在2015年2月2日，也就是貴廣、南廣高鐵開(kāi)通的兩個(gè)月后，南海區(qū)委十二屆六次全會(huì)報(bào)告就明確提出，要建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)?！耙苑鹕轿髡緸闃屑~，以佛山國(guó)家高新區(qū)為載體”，充分吸引來(lái)自西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、文旅等資源，“力爭(zhēng)把南海建成西南地區(qū)與珠三角對(duì)接的橋頭堡”。同年8月，《規(guī)劃》便獲廣東省委批復(fù)，推進(jìn)速度之快令人感嘆。從概念的提出，到方案的批復(fù)，不到半年時(shí)間就通過(guò)。
跨省區(qū)域合作示范區(qū)的建立對(duì)于南海來(lái)說(shuō)并無(wú)先例可循，只能摸著石頭過(guò)河。這份長(zhǎng)達(dá)91頁(yè)的《規(guī)劃》明確，佛山西站樞紐新城作為試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，賦予試驗(yàn)區(qū)市、區(qū)級(jí)管理權(quán)限和部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；建立三省區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、特色論壇的溝通平臺(tái)作用；探索建立共建園區(qū)的利益分享機(jī)制，包括以產(chǎn)業(yè)鏈為主的內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制、各地分享稅收收益，通過(guò)高端產(chǎn)業(yè)所在地與原材料供給地間的利益協(xié)調(diào)，建立市場(chǎng)化資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移制度，平等協(xié)商后合理分享稅收收益；探索以母基金的形式發(fā)起設(shè)立經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投融基金，規(guī)模達(dá)300億元等。
2015年9月22日，醞釀已久的粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨首屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議在南海召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)簽約17個(gè)，總投資額達(dá)600億元，其中設(shè)立高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，首期100億元；中山大學(xué)、廣西大學(xué)、貴州大學(xué)與南海區(qū)合作共建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶研究院。而在南海千燈湖市民廣場(chǎng)，還舉行為期兩天的粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶投資洽談會(huì)，達(dá)成合作協(xié)議的項(xiàng)目共有71個(gè)，投資金額超1021億元。
(原標(biāo)題：高鐵牽線南海迎來(lái)新開(kāi)放時(shí)代)
本文來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
