收費公路收支缺口仍在擴大收費公路該有本明白賬
2016-09-21
（原標題：收費公路收支缺口仍在擴大收費公路該有本明白賬）
央廣網(wǎng)北京9月21日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，全國收費公路的收支問題，一直是大家關(guān)心的問題。昨天，交通部發(fā)布的一個數(shù)據(jù)引發(fā)關(guān)注，數(shù)字就是3187億元。交通部匯總了各地收費公路的統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，得出結(jié)論：2015年收費公路通行費收支缺口3187億元。
具體來看：2015年，全國收費公路通行費收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，收支缺口3187億元，與2014年相比擴大了1616.2億元，缺口增幅102.9%。
不少人感覺，過路費，車購稅、燃油稅，交的錢并不少，為什么收費公路的收支缺口還是像雪球一樣越滾越大？這些錢，都用到了哪里？
交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處處長陶漢祥解釋，這三筆錢，車購稅主要用于道路建設(shè)，僅能滿足全部資金需求的15%。燃油稅覆蓋非收費公路三成的養(yǎng)護資金，通行費中的八成要償還債務(wù)，其他兩成則用于養(yǎng)護、運營收費公路。單是2015年，全國收費公路支出中還本付息支出就達到了5749.8億元，占比接近79%。以武漢十堰高速為例，去年還本付息達25.13億元，而當年通行費收入僅15.54億元。
陶漢祥表示：“收支缺口擴大的原因，一個是因為新建成通車的收費公路，尤其是高速公路導(dǎo)致收費公路整體債務(wù)規(guī)模是繼續(xù)擴大，債務(wù)余額增加了17.8%，但是通行費的收費才增長4.9%。同時隨著收費公路剩余償還期限的減少，每年償還債務(wù)本金的需求也在增加?！?br />
當前，我國仍處于高速公路加速成網(wǎng)期，尤其是十三五期間，我國將重點建設(shè)構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)之一就是基本實現(xiàn)高速公路對城區(qū)20萬以上人口城市的全覆蓋。交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員虞明遠解釋，預(yù)計在此期間，收費公路的收支缺口還可能繼續(xù)擴大。但總體來看，收費公路債務(wù)風(fēng)險可控。
虞明遠說：“大家知道，按《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》的規(guī)劃是11.8萬公里，現(xiàn)在到了15年底，已經(jīng)建成了9萬多公里了。剩下的大頭會在十三五期完成，如果還在現(xiàn)有的一個交通量，一個收費政策的情況下，我估計收支缺口還是比較大。但是隨著高速通車年限越來越長，現(xiàn)有一些高速的交通流量會顯著提升。盡管這兩年缺口大，我們看，風(fēng)險還是可控的。而且十四五期，估計大規(guī)模的建設(shè)是差不多了。那么這時候，這個收支缺口會逐步縮?！?br />
在廣東財經(jīng)大學(xué)流通經(jīng)濟研究所所長王先慶看來，收費公路通行費的收支缺口這么大，但老百姓并不了解其中的情況，這其實就是信息不對稱。普通百姓看到我們天天在繳費，但是在十二五期間，我國東西部地區(qū)有大量的高速公路剛剛建成，各種費用都在持續(xù)投入，但實際上很多公路的流量并沒有上去，這是根本原因。換句話說，就是大投入并沒有帶來大收益。第二，我們的公路管理還處于粗放期。第三，原材料及人力等各方面的成本都在上升，從而導(dǎo)致了缺口的擴大。因為我們的收支缺口依然在擴大。
在這樣一種情況下，我們的政府部門、主管單位以及媒體都應(yīng)該及時向社會公布相關(guān)的信息，讓大家知道我們到底有多少公路在建，建設(shè)的難度究竟是怎樣的。第二，我們要將高等級公路為我們國家、企業(yè)以及百姓生活帶來的積極效應(yīng)考慮進去，因為交通體系的建設(shè)關(guān)系到整個國家，尤其是經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它未來產(chǎn)生的價值將是巨大的，我們應(yīng)該讓老百姓知道這些，從而減少他們心理上的不平衡。
我們應(yīng)該如何做呢？從發(fā)展事業(yè)的角度來講，我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新，不斷改革。首先，我們應(yīng)從管理模式的創(chuàng)新著手。第二，我們可以在收費管理模式上制定更多的創(chuàng)新機制，如何以其他方式來分銷、攤減成本，如何將收益擴大，我認為這里面還是有很多工作可以做的。
(原標題：收費公路收支缺口仍在擴大收費公路該有本明白賬)
本文來源：央廣網(wǎng)
