交通運(yùn)輸部：2015年收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口翻倍
2016-09-21
（原標(biāo)題：2015年收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口翻倍支出近8成償還本息）
交通運(yùn)輸部9月20日發(fā)布了《2015收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)，截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.44萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)投資總額69488.5億元，債務(wù)余額44493.7億元。
《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元，增幅102.9%。其中，償還債務(wù)本金支出增加1391.3億元，償還債務(wù)利息支出增加150.9億元，增幅分別為66.0%和7.2%。
對(duì)此，交通運(yùn)輸部表示，收支缺口擴(kuò)大主要有四方面因素導(dǎo)致：一是新建成通車的收費(fèi)公路特別是高速公路導(dǎo)致收費(fèi)公路整體債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，使年還本付息支出進(jìn)一步增加;二是隨著收費(fèi)公路剩余收費(fèi)期限的減少，在債務(wù)余額依然較大的情況下，每年償還債務(wù)本金的需求也在逐年增加，同時(shí)一些項(xiàng)目的短期貸款、債券、借款集中到期，需要一次性償還所有本金;三是通行費(fèi)收入增長(zhǎng)緩慢，低于債務(wù)余額的增長(zhǎng)，與2014年相比，高速公路里程增加了10283公里，增長(zhǎng)了9.6%，債務(wù)余額增加了6251.3億元，增長(zhǎng)了17.8%，但高速公路通行費(fèi)收入只增加了175.3億元，增長(zhǎng)了4.9%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大都延續(xù)九十年代水平，個(gè)別省份在2015年還進(jìn)一步降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收入與成本倒掛的狀況愈發(fā)嚴(yán)重;四是個(gè)別收費(fèi)公路項(xiàng)目為降低利息費(fèi)用等財(cái)務(wù)成本，主動(dòng)提前償還了部分債務(wù)本金，也導(dǎo)致償還本金支出的增加。
值得一提的是，2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額為4097.8億元，支出總額為7285.1億元。據(jù)記者了解，支出中近8成是償還到期債務(wù)本金和利息，其余2成用于養(yǎng)護(hù)管理、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建以及稅費(fèi)等其他等支出。
去年7月，交通部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿，向社會(huì)公開征求意見，距今已超1年時(shí)間，《條例》尚未正式出臺(tái)，據(jù)記者了解，各方利益的平衡問題是導(dǎo)致《條例》遲遲未能出臺(tái)的原因。根據(jù)《條例》修訂稿：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還;特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年;償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。這一系列政策意味著高速公路將會(huì)長(zhǎng)期收費(fèi)。
交通部公路局人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，許多地方高速公路需要繼續(xù)新建或改建，但資金壓力非常大，所以很多地方也在觀望?！澳阆胱屛依^續(xù)投資修路，那或者你財(cái)政掏錢，或者你讓我有好的回收機(jī)制，所以《條例》的修改非常緊迫?！?br />
本文來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)作者：孫麗朝
