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國家發(fā)改委：以沿線土地增值反哺軌道交通

2016-09-10　

        （原標題：國家發(fā)改委：以沿線土地增值反哺軌道交通）

        經(jīng)濟日報北京9月8日訊（記者林火燦）國家發(fā)改委副主任胡祖才在今天召開的城市軌道交通投融資機制創(chuàng)新研討會上表示，創(chuàng)新城市軌道交通投融資機制，必須樹立多贏協(xié)同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，反哺軌道交通。

        目前，國家已批準43個城市建設規(guī)劃、總里程8600公里，目前已通車里程3400公里，在建里程約3000公里，年度投資總規(guī)模達到3000億元左右。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年我國投入運行的軌道交通里程將超過6000公里。

        “最近很多城市正在調(diào)整修編規(guī)劃，各地實際的建設規(guī)模可能比規(guī)劃規(guī)模還有所擴大。”胡祖才說，城市軌道交通技術比較復雜，投資比較大，平均每公里大概要7億元。按照規(guī)劃測算，一年就要超過3000億元。如果規(guī)模繼續(xù)擴大，所需要的資金還要更多。由于目前我國籌資渠道和主體都比較單一，如何籌措資金來保障建設任務的完成已經(jīng)成為當前面臨的重要課題。同時，軌道交通具有公益性，需要政府提供一定的補貼，這也會帶來巨大的財政壓力。

        “投融資機制創(chuàng)新勢在必行，這也是實現(xiàn)軌道交通可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。”胡祖才說。近年來，許多地方結(jié)合實際，相互借鑒，在投融資機制方面進行了許多探索，取得了明顯成效。通過投融資創(chuàng)新有效提高了城市資源的利用效率，包括土地資源，也包括地上、地下空間的開發(fā)利用。資源利用效率的提高不僅產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟效益，同時也對城市的發(fā)展帶來重要的社會效益。

        “我們要樹立軌道交通發(fā)展可持續(xù)的理念，從全生命周期來推進多元化籌資。”胡祖才說，要樹立多贏協(xié)同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，以外溢效應來反哺軌道交通。過去很多軌道交通的地下空間特別是一些綜合性樞紐沒有有效利用，價值沒有充分開發(fā)出來。沿線的增值，城市軌道交通企業(yè)沒有得到應有的收益。

        胡祖才表示，還要加大政策的創(chuàng)新力度和政府的支持力度。例如，在規(guī)劃政策時，要和城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，有機銜接；在完善土地政策方面，順應城市軌道交通投融資創(chuàng)新的需要，使二者配套協(xié)調(diào)。此外，稅收、票價等政策也要進行創(chuàng)新，才能使投融資創(chuàng)新的步子邁得更大。各地應因地制宜選擇創(chuàng)新投融資的具體方案，要鼓勵社會資本的參與，特別是用PPP模式，鼓勵沿線綜合開發(fā)，采取包括債券、證券化等多種模式，實現(xiàn)多渠道籌措資金。

        (原標題：國家發(fā)改委：以沿線土地增值反哺軌道交通)

        本文來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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