廣州躋身中歐班列俱樂(lè)部打造國(guó)際鐵路產(chǎn)業(yè)區(qū)
2016-09-06
（原標(biāo)題：廣州躋身中歐班列“俱樂(lè)部”打造國(guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)）
8月28日，廣州開(kāi)出該市首趟中歐班列，目前約有近20個(gè)國(guó)內(nèi)城市開(kāi)行中歐班列。在“一帶一路”背景下，諸多東部城市尋求多角度鏈接國(guó)家戰(zhàn)略。加之近年來(lái)外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)疲軟，東部城市急需拓展新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新外貿(mào)形式。中歐班列的開(kāi)行，亦對(duì)廣州周邊城市，乃至周邊省份發(fā)展對(duì)歐貿(mào)易具有輻射、帶動(dòng)作用。廣州還計(jì)劃在該市的北部布局國(guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，探索國(guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新模式。
在“一帶一路”大戰(zhàn)略之下，國(guó)內(nèi)不少城市希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展能“搭上”中歐、中亞貨運(yùn)班列的“便車(chē)”，包括廣州。
8月28日，廣州開(kāi)出該市首趟中歐班列，滿(mǎn)載著服裝鞋帽、布料、家具、燈具、電器和電子產(chǎn)品，運(yùn)行14天后將抵達(dá)11500公里外的俄羅斯卡盧加州沃爾西諾。
目前，全國(guó)已有26個(gè)城市穩(wěn)定開(kāi)行中歐、中亞班列。其中，中歐班列最為“熱門(mén)”，線(xiàn)路多達(dá)39條。
中歐班列始于2011年重慶開(kāi)行的“渝新歐”線(xiàn)路。隨后，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州和成都等中西部城市迅速“復(fù)制”，視其為內(nèi)陸城市扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢(shì)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的捷徑。
近年來(lái)，東部城市表現(xiàn)也很踴躍。在廣州之前，義烏、廈門(mén)、南京、蘇州和東莞等均已相繼開(kāi)行，此番廣州的加入，使得國(guó)內(nèi)的中歐班列“城市俱樂(lè)部”更加壯大。
多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)的分析人士認(rèn)為，作為廣東乃至華南地區(qū)的交通樞紐，廣州此舉不僅可增強(qiáng)自身樞紐功能，也將提高周邊城市和省份對(duì)歐通達(dá)性，促進(jìn)貿(mào)易。此外，珠三角強(qiáng)大的制造業(yè)對(duì)接中歐班列，或?qū)⑻剿鞒鰢?guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新模式。
東部地區(qū)爭(zhēng)開(kāi)中歐班列
開(kāi)行中歐班列已形成一股熱潮。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前共有近20個(gè)國(guó)內(nèi)城市開(kāi)行中歐班列。
截至7月21日，國(guó)內(nèi)中歐班列的累計(jì)開(kāi)行總數(shù)已達(dá)到2000列，線(xiàn)路覆蓋歐洲8個(gè)國(guó)家12個(gè)以上城市。此外，上半年開(kāi)行班列增長(zhǎng)150%，2015年更高速增長(zhǎng)2.7倍。
這是中歐班列的優(yōu)勢(shì)使然。由于運(yùn)輸時(shí)間短的天然優(yōu)勢(shì)，加之近年運(yùn)輸價(jià)格已較最初大幅壓縮，越來(lái)越多的中國(guó)產(chǎn)品嘗試通過(guò)這條新途徑登陸亞洲和歐洲市常
這一股中歐班列的熱潮起源于重慶。2011年，基于筆記本電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重慶探索開(kāi)設(shè)了“渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道”，尋求一種價(jià)格合理、高效穩(wěn)定的物流方式。這不僅迅速奏效，并且隨后被成都、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州和西安等一批中西部城市“復(fù)制”，時(shí)間主要集中在2012-2014年。中歐班列也被內(nèi)陸城市視為扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢(shì)，以及加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的捷徑。
近年來(lái)，東部城市也成為中歐班列的積極參與者。除廣州之外，今年還有南京、東莞和保定開(kāi)行。此前，義烏和蘇州率先在東部城市中開(kāi)行中歐班列。
從全國(guó)范圍來(lái)看，目前中歐班列已覆蓋西、中、東三大板塊，三條運(yùn)行線(xiàn)路分別從阿拉山口（霍爾果斯）、二連浩特和滿(mǎn)洲里（綏芬河）出境。
究其原因，一則是在“一帶一路”背景下，諸多東部城市尋求多角度鏈接國(guó)家戰(zhàn)略；二則是近年來(lái)外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)疲軟，東部城市急需拓展新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新外貿(mào)形式。
以廣州為例，今年上半年，廣州市商品進(jìn)出口總值同比下降1.1%，盡管情況好于全國(guó)和廣東，但仍有壓力。廣州也提出，培育外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，今年的目標(biāo)是在量上要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口，特別是出口企穩(wěn)回升，中歐班列的開(kāi)通無(wú)疑就是新的重要抓手之一。
再以廈門(mén)為例，福建處于“一帶一路”戰(zhàn)略核心區(qū)，中歐（廈門(mén)）班列的開(kāi)通使得“一帶”和“一路”實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，一舉增強(qiáng)廈門(mén)在沿線(xiàn)國(guó)家間的貿(mào)易作用和地位。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，歐洲作為中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，通過(guò)加強(qiáng)交通關(guān)聯(lián)推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)理論上可行，但現(xiàn)實(shí)中需要考慮產(chǎn)業(yè)支撐和具體區(qū)域特征。從這一點(diǎn)來(lái)看，東部城市制造業(yè)發(fā)達(dá)，并且對(duì)歐商品輸出量一直都較大，具備比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，中西部少有城市具備這樣的優(yōu)勢(shì)。
丁長(zhǎng)發(fā)還認(rèn)為，各地積極開(kāi)行中歐班列的重要原因是“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)，各地政府應(yīng)注意避免流于形式，避免盲目跟風(fēng)，甚至通過(guò)補(bǔ)貼強(qiáng)行推動(dòng)，扭曲市常
新設(shè)國(guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)
廣州作為珠三角、廣東省乃至華南地區(qū)的交通中心，從區(qū)位上看，中歐班列的開(kāi)行，亦對(duì)周邊城市，乃至周邊省份發(fā)展對(duì)歐貿(mào)易具有輻射、帶動(dòng)作用。
中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰也認(rèn)為，廣州開(kāi)通直達(dá)歐洲的貨運(yùn)班列，對(duì)于加強(qiáng)廣州綜合交通樞紐城市的地位是有價(jià)值的。
這也符合廣州近期明確的建設(shè)“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”政策。廣州市社科院高級(jí)研究員談錦釗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，廣州開(kāi)行中歐班列，實(shí)質(zhì)上彌補(bǔ)了航空和航運(yùn)樞紐之外的空白，三者有機(jī)銜接，貨物能夠立體疏散，廣州方能真正成為連接全球的重要節(jié)點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)上看，廣州開(kāi)行中歐班列，也意味著作為全球制造業(yè)基地，珠三角地區(qū)接入了一條暢通歐洲的“貿(mào)易捷徑”。廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅認(rèn)為，廣州是商貿(mào)之都，開(kāi)行中歐班列，一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于可以整合珠三角甚至華南地區(qū)其它城市的貨源。
這就避免了中歐班列“有形無(wú)質(zhì)”的尷尬，目前很多開(kāi)通中歐班列的城市就面臨這樣的困境。雖然廣州有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作支撐，但并非就意味著其必然成功。
多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)的分析人士指出，廣州中歐班列能否取得實(shí)質(zhì)的成效，關(guān)鍵還在于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)如何與中歐班列這種貿(mào)易形式相結(jié)合。
丁長(zhǎng)發(fā)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少城市雖然開(kāi)通中歐班列，但當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)品為主，或是大宗原材料，導(dǎo)致難以匹配國(guó)際鐵路運(yùn)輸。
“這是國(guó)際鐵路運(yùn)輸?shù)奶匦裕绻郊又档?，企業(yè)仍會(huì)選擇海運(yùn)。”丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，這也形成一個(gè)“標(biāo)本”關(guān)系，開(kāi)行鐵路是“標(biāo)”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“本”，需要標(biāo)本兼治。
事實(shí)上，廣州的首趟中歐班列的貨物也印證上述觀點(diǎn)，比如華為、中興的電子產(chǎn)品，美的等品牌家用電器等。近年來(lái)，廣東也一直致力于推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
隨著廣州開(kāi)行中歐班列，廣州計(jì)劃在該市的北部布局國(guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，該園區(qū)將整合周邊散小物流企業(yè)，打造集鐵路物流、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、金融物流、城市配送、海關(guān)口岸、物流社區(qū)、貨運(yùn)配載、中歐跨境商品和O2O跨境貿(mào)易于一體的國(guó)際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
談錦釗說(shuō)，軌道交通的大運(yùn)輸量帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)，一方面促使相關(guān)企業(yè)的高端制造業(yè)不斷聚集，另一方面也將培育相應(yīng)服務(wù)業(yè)，這都為廣州的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供指引。
另外，針對(duì)全國(guó)已開(kāi)通的中歐班列幾乎都是通過(guò)政府高額補(bǔ)貼維系運(yùn)營(yíng)的情況，廣州此次采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式試水運(yùn)營(yíng)效果。同時(shí)，廣州還計(jì)劃2017年中開(kāi)行進(jìn)口班列，實(shí)現(xiàn)往返運(yùn)輸，進(jìn)一步降低物流成本，并將拓展至中亞班列。
再加上早前東莞開(kāi)行的中歐、中亞班列，廣東已形成“雙向雙路”、海陸空立體銜接“一帶一路”的外向型經(jīng)濟(jì)格局。
本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：杜弘禹
