湖南道路交通安全監(jiān)管再發(fā)力
2016-08-19
繼湖南省政府推出道路運(yùn)輸安全監(jiān)管八大舉措后，湖南道路交通安全監(jiān)管再發(fā)力。近日，湖南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，從加強(qiáng)駕駛員安全管理、加強(qiáng)車輛安全管理、落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)責(zé)任追究和處罰等5個(gè)方面入手，推出19條新措施，強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全全過程控制和日常監(jiān)管。同時(shí)決定在全省啟動(dòng)為期兩年的集中整治行動(dòng)，確保道路交通安全管控上臺(tái)階、見實(shí)效。
“作為全省交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門，交通運(yùn)輸廳的職責(zé)除了修路架橋，就是要把人民群眾舒適、安全地送到目的地、家門口。”湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長胡偉林表示，湖南省政府加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的措施出臺(tái)后，湖南交通系統(tǒng)認(rèn)真對(duì)照交通部門職責(zé)，按照“辦人民滿意交通”發(fā)展新理念和工作總要求，從人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，加快研究制定加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管的過硬措施。
“《若干規(guī)定》的出臺(tái)，就是要徹底扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸安全被動(dòng)局面，找準(zhǔn)道路運(yùn)輸安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決好突出問題，狠抓全系統(tǒng)安全生產(chǎn)‘最后一公里’責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高交通安全整體監(jiān)管水平，全力以赴推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)安全發(fā)展。”胡偉林表示。
建立客車駕駛員“黑名單” 1年超速4次吊銷從業(yè)資格證
《若干規(guī)定》指出，湖南將建立全省營運(yùn)駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安等部門抄告的營運(yùn)駕駛員嚴(yán)重交通違法信息，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，12個(gè)月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營運(yùn)駕駛員，一律進(jìn)入“黑名單”。
對(duì)于進(jìn)入“黑名單”的營運(yùn)駕駛員，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負(fù)同等以上責(zé)任的營運(yùn)駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。
根據(jù)《若干規(guī)定》要求，營運(yùn)客車駕駛員在發(fā)車前必須向乘客作出“五不兩確保兩公示”安全承諾(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)；確保系好安全帶、確保乘客生命安全；在客運(yùn)車輛醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運(yùn)政、公安交警監(jiān)督電話)，并現(xiàn)場進(jìn)行遇險(xiǎn)逃生演示，落實(shí)安全告知制度。對(duì)不落實(shí)“五不兩確保兩公示”安全承諾的各客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)客車，群眾可依法舉報(bào)，舉報(bào)屬實(shí)的每一起可獲獎(jiǎng)勵(lì)100-1000元。
加大對(duì)道路運(yùn)輸車輛、企業(yè)的監(jiān)管 車輛配置不達(dá)標(biāo)禁止?fàn)I運(yùn)
針對(duì)道路運(yùn)輸車輛和企業(yè)這兩大主體，《若干規(guī)定》提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的安全管理，落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任。
其中，全省“兩客一危”車輛必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，營運(yùn)客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全錘(含兩把大型安全錘)、消防設(shè)備和兩個(gè)以上的應(yīng)急逃生出口；應(yīng)急逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險(xiǎn)車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”；對(duì)未達(dá)到上述要求的車輛，2017年1月1日起將禁止?fàn)I運(yùn)。
《若干規(guī)定》指出，全省道路運(yùn)輸企業(yè)要逐臺(tái)清查“兩客一危”車輛，建立車輛安全隱患臺(tái)賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運(yùn)。同時(shí)，逐步淘汰“單開門”大型客車，現(xiàn)有“單開門”大型客車經(jīng)營期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營。徹底清理異地經(jīng)營3個(gè)月以上的危貨運(yùn)輸車輛，按要求收回其道路運(yùn)輸證或公告其道路運(yùn)輸證失效。
《若干規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)打“掛靠”行為。交通運(yùn)輸部門許可的經(jīng)營主體應(yīng)與機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的車輛所有權(quán)人或者機(jī)動(dòng)車行駛證核定的所有人一致，否則認(rèn)定為“掛靠”行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛靠”行為的，一律注銷營運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)。
此外，湖南還將建立省級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。一年內(nèi)發(fā)生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，被列入省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)掛牌督辦事項(xiàng)拒不整改或未按要求完成整改的，所屬車輛超速、超員(超載)行為被行業(yè)主管部門責(zé)令進(jìn)行一年以上安全整改的道路運(yùn)輸企業(yè)將列入該名單，并在整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可。
實(shí)行分片聯(lián)系制 將安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一輛營運(yùn)客車
《若干規(guī)定》指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管，實(shí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管分級(jí)分片聯(lián)系責(zé)任制。
具體做法是，由湖南省道路運(yùn)輸管理局分片聯(lián)系各市州，市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分片聯(lián)系縣市(區(qū))，縣市(區(qū))運(yùn)管人員分片聯(lián)系轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛，全面建立道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營運(yùn)客車有責(zé)任單位和責(zé)任人。
負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員每月要深入聯(lián)系市州縣進(jìn)行至少一次安全督查，緊盯每一臺(tái)營運(yùn)車輛，排查每一處安全隱患，并持續(xù)跟蹤督促，直至隱患消除。 《若干規(guī)定》還要求，要嚴(yán)格長途客運(yùn)班線審批，停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運(yùn)班線，督
促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)客運(yùn)車輛停車休息制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)包車(旅游)客運(yùn)的安全管理，對(duì)發(fā)生重大及以上或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的、質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓。
嚴(yán)格追責(zé) 安全監(jiān)管工作與交通項(xiàng)目、資金掛鉤
《若干規(guī)定》明確指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究和處罰，對(duì)道路運(yùn)輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發(fā)生安全事故的市州或財(cái)政直管縣，將視情況停撥交通項(xiàng)目資金，停止項(xiàng)目審批。
其中，轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一次特大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任，或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上重大交通事故并負(fù)同等以上責(zé)任的市州或財(cái)政直管縣，暫停交通項(xiàng)目資金撥付和交通項(xiàng)目審批一年；發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或未按要求及時(shí)上報(bào)的；未按要求開展打擊非法違法運(yùn)輸?shù)?，暫停交通?xiàng)目資金撥付和交通項(xiàng)目審批6個(gè)月。
在安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作中，《若干規(guī)定》要求，全省各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正和依法依規(guī)處罰的，將追究道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
緊盯四類車輛、兩個(gè)關(guān)口 開展為期兩年的專項(xiàng)整治行動(dòng)
針對(duì)當(dāng)前道路交通安全監(jiān)管存在的突出問題，湖南決定開展為期兩年的道路交通安全大排查大管控大整治行動(dòng)，確保道路交通安全管控上臺(tái)階、見實(shí)效。
行動(dòng)期間，湖南交通系統(tǒng)將重點(diǎn)盯住旅游包車、道路客運(yùn)車輛、校車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛這等四類車輛，組織開展道路交通安全隱患“大排查”。牢牢把住出站和上路、動(dòng)態(tài)監(jiān)管兩個(gè)關(guān)口，開展交通安全“大管控”。組織開展道路運(yùn)輸安全“大整治”，全力實(shí)施源頭隱患“清零”、路面“降速”等行動(dòng)。
