高速公路差異化收費不能只是漲價
2016-08-17
原標題：高速公路差異化收費不能只是漲價
馮海寧來源：中國青年報（2016年08月17日02版）
治理高速公路擁堵，不能只靠高收費，還要針對不同原因，采取不同辦法，比如高效處理交通事故、提升極端天氣條件下應急處理能力，防止各種擁堵出現(xiàn)。
在近日印發(fā)的《交通運輸部關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中，交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。官方提出該政策尚屬首次。（《每日經(jīng)濟新聞》8月16日）
對于一種現(xiàn)象或一種政策，不同的人有不同的理解。對“高速公路分時段差異化收費”，一些網(wǎng)民讀出了“收費漲價的節(jié)奏”，有關專家卻認為，此政策可分流高速公路車輛以緩解個別時段擁堵。
高速公路分時段差異化收費，是要把價格杠桿理論運用于高速公路管理，即高峰時段收費標準高，低峰時段收費標準低。據(jù)說，國外很多城際高速公路也采用這一方法來緩解擁堵。
網(wǎng)友們之所以會有“漲價”的擔憂，一方面是認為高峰時段會大幅漲價，而低峰時段保持現(xiàn)有價格不變或者小幅降價，原因是收費公路債務較多，降價空間有限。這樣做的結(jié)果，是地方政府或公路企業(yè)增加了收入，而高峰時段出行的老百姓則增加了支出。
另一方面，重大節(jié)假日小型客車免費通行的政策或許生變。節(jié)假日免費通行政策實施以來，獲得輿論一致叫好，但也讓節(jié)假日期間的高速公路變得擁堵。結(jié)合交通部最近的相關說法，不排除高速公路分時段差異化收費也包括重大節(jié)假日，或以價格杠桿來治理節(jié)假日期間高速公路擁堵。
此外，高速公路擁堵原因多種多樣，比如某些高速公路設計不合理，容易造成某些路段擁堵；某些交通事故處理不及時也會造成擁堵；極端天氣（如暴雨大雪大霧）也會造成高速擁堵，如果“治堵”不分原因只分時段，統(tǒng)統(tǒng)采取高峰時段提高收費標準來“治堵”，公眾自然很難接受。
分時段差異化收費當然具有可行性，但在制定具體收費標準時，應該充分考慮公眾感受和“降本增效”。由于我國收費公路多且亂收費比較嚴重，輿論對此詬病很多。有關部門在推進《收費公路管理條例》修訂工作時，從起草階段就應當把公眾利益、公共利益置于地方利益和企業(yè)利益之上，讓公路姓“公”。
從“降本增效”的角度來說，高速公路分時段差異化收費政策應當以“降本”為宗旨，即高峰時段收費標準不妨維持目前收費水平不變或者小幅上漲，而低峰時段應該大幅降低收費標準。這樣一來，不僅有利于降低物流成本促進物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，還有利于降低公眾出行成本。換言之，“降本”具有雙重內(nèi)涵。
雖然地方政府和公路企業(yè)會因為“降本”吃點虧，但我們更要算“大賬”，因為適當降低公路收費，會給地方經(jīng)濟、地方形象等帶來更多積極影響。另外，治理高速公路擁堵，不能只靠高收費，還要針對不同原因，采取不同辦法，比如高效處理交通事故、提升極端天氣條件下應急處理能力，防止各種擁堵出現(xiàn)。
文章關鍵詞：高速公路收費差異化時段
