京津冀三條城際鐵路將年底開工 雙城鐵格局強(qiáng)勢(shì)崛起
2016-08-12
日前，工信部和北京、天津、河北等部門下發(fā)《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》（下稱《指南》），讓疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展這項(xiàng)大工程的路徑愈發(fā)清晰；《指南》中提到的“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”（簡(jiǎn)稱“1555N”）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，也勾勒出三地產(chǎn)業(yè)的未來藍(lán)本。
而針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)疏解的需求而言，既有工業(yè)、物流等被動(dòng)搬出式的產(chǎn)業(yè)硬疏解，又有養(yǎng)老、休閑等主動(dòng)搬出式的產(chǎn)業(yè)軟疏解，雙城格局無疑是將兩方面相結(jié)合的典范。
京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入攻堅(jiān)期
在“大外環(huán)”、“新機(jī)場(chǎng)”等京津冀一體化交通路網(wǎng)建設(shè)如火如荼的同時(shí)，三地的產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃，也成為亟需推進(jìn)的核心工作，《指南》在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院副院長(zhǎng)文輝表示，《指南》可以用“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”來概括。“一個(gè)中心”即打造一個(gè)科技創(chuàng)新中心；而中關(guān)村、濱海新區(qū)、曹妃甸、滄州沿海地區(qū)、張承（張家口、承德）五個(gè)地區(qū)，是為“五區(qū)”，“五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”則包括京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)、沿京九線特色輕紡、沿張承線綠色生態(tài)，并重點(diǎn)發(fā)展汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈。
以保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等中心城市為例，《指南》指出，應(yīng)該利用本地區(qū)土地、勞動(dòng)力等要素資源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
“比如說接壤北京、隸屬保定的淶水，天然就具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的位置優(yōu)勢(shì)，也順應(yīng)國家的要求，我們?cè)诰├ジ咚俪隹诖蛟鞙Z水產(chǎn)業(yè)新城，其中的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)就以重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為己任，中電科、中國傳媒大學(xué)、平安銀行、北京理工雷科電子、廣州力柏能源、廣東盛路通訊等重量級(jí)項(xiàng)目已經(jīng)紛紛開工建設(shè)。”這一大型產(chǎn)業(yè)新城的締造者華銀集團(tuán)董事長(zhǎng)龐文劍表示。
京西南淶水“雙城”格局顯雛形
事實(shí)上，在備受矚目的環(huán)京產(chǎn)業(yè)新城“第一圈層”中，淶水產(chǎn)業(yè)新城是一個(gè)極具代表性的案例。
“保定被確定為京津成果轉(zhuǎn)化的實(shí)驗(yàn)區(qū)，位于保定以北、與北京一河之隔的淶水，成為連接北京和保定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”專家指出，與環(huán)北京周邊的其他區(qū)域比較，淶水是一個(gè)非常特殊的地方：發(fā)展空間較大，區(qū)域面積1650平方公里，而且淶水和北京挨著。
清華同衡城市發(fā)展策劃研究所副所長(zhǎng)彭劍波認(rèn)為，淶水縣域面積是京東三縣的兩倍有余，超過香河、燕郊、大廠、固安等環(huán)北京四縣的總面積，為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的發(fā)展縱深；廊涿、張涿、張石、京昆共四條高速從淶水經(jīng)過，規(guī)劃建設(shè)有九個(gè)高速公路出口，這樣的路網(wǎng)密度在環(huán)北京可謂首屈一指，足以使其成為北京連通大西南和大西北的高速交通陸港，而在軌道方面，環(huán)北京城際和京石城際也有望將淶水融入北京15分鐘生活圈。立體化的交通網(wǎng)絡(luò)讓淶水成為全國性的重要城市。
值得一提的是，6月16日，廊涿固保城際鐵路第二版環(huán)評(píng)公布，此次環(huán)評(píng)公示，廊涿城際線路東起廊坊市，向西經(jīng)大興區(qū)、固安縣、涿州市終止淶水縣，共設(shè)固安南、固安西、豆莊、涿州南、涿州西、淶水西6座車站；從地圖上判斷，淶水西站的位置，正好處在淶水產(chǎn)業(yè)新城的核心產(chǎn)業(yè)板塊位置。地圖還明確標(biāo)注了天鵝湖(樓盤資料)和野三坡西站兩個(gè)站點(diǎn)，天鵝湖站經(jīng)過10年開發(fā)建設(shè)，目前已經(jīng)是非常成熟的華銀（天鵝湖）國際生態(tài)城。
一張圖，讓淶水產(chǎn)業(yè)新城中的“新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“天鵝湖國際生態(tài)城”這京西南“雙城”再次進(jìn)入人們視野。在協(xié)同發(fā)展背景下，淶水抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展175平方公里的淶水產(chǎn)業(yè)新城，新城由85平方公里的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、65平方公里的華銀（天鵝湖）國際生態(tài)城和25平方公里的航空航天科技城三大板塊組成。
為新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)配套的生活功能板塊華銀城4月已向市場(chǎng)推出，其配套有完整的九年義務(wù)教育、佛羅倫薩商業(yè)小鎮(zhèn)、三甲醫(yī)院等生活功能配套。而建設(shè)了10年的華銀（天鵝湖）國際生態(tài)城早已成為京西南休閑、旅游、會(huì)議、養(yǎng)生的標(biāo)志性目的地。
“新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)吸引超過200多億投資，中電科、廣東盛路通訊、廣州力柏能源等實(shí)力企業(yè)已經(jīng)落戶園區(qū)。”華銀集團(tuán)總裁助理兼河北京創(chuàng)投資有限公司董事長(zhǎng)張海文介紹。
雙城格局，一個(gè)城負(fù)責(zé)物流商貿(mào)，一個(gè)城負(fù)責(zé)休閑度假。專家指出，既有工業(yè)、物流等被動(dòng)搬出式的產(chǎn)業(yè)硬疏解，又有養(yǎng)老、休閑等主動(dòng)搬出式的產(chǎn)業(yè)軟疏解，雙城格局無疑是將兩方面相結(jié)合的典范。
強(qiáng)大運(yùn)營能力打造新城樣板
除了市場(chǎng)上的成功外，產(chǎn)業(yè)新城的運(yùn)營模式，也成為京津冀未來能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵所在。
“我們選擇了政企合作的開發(fā)模式，由企業(yè)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)。這樣在對(duì)接和入駐園區(qū)的政策支持上，可操作的范圍也就大大拓寬。包括土地、廠房、稅收等方面，都可以給出力度非常大的支持。”龐文劍說，淶水產(chǎn)業(yè)新城通過這一方式，獲得了眾多企業(yè)認(rèn)可。
京津冀三條城際鐵路將年底開工雙城鐵格局強(qiáng)勢(shì)崛起
具體到產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身的操作細(xì)節(jié)上，淶水產(chǎn)業(yè)新城也做了很多探索，“我們主要是搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。”龐文劍介紹，以華銀（天鵝湖）國際生態(tài)城為例，其首期27萬平方米的創(chuàng)客空間已交付使用，開發(fā)商在資金、技術(shù)、市嘗后勤、場(chǎng)地等五個(gè)方面提供免費(fèi)支持使用；而重點(diǎn)打造的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)新運(yùn)營模式，和專業(yè)團(tuán)隊(duì)合伙經(jīng)營，并對(duì)養(yǎng)老公寓及醫(yī)療配套進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)新城本身的規(guī)劃，也直接影響到后期的運(yùn)營能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。以華銀（天鵝湖）國際生態(tài)城為例，作為175平方公里淶水產(chǎn)業(yè)新城的三大板塊之一，充分依托2000畝生態(tài)大湖、50000畝原生山林植被等環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，在全力承接北京的養(yǎng)老服務(wù)、休閑旅游、教育培訓(xùn)、科技研創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)疏解的戰(zhàn)略下，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、教育服務(wù)、科技研創(chuàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。“經(jīng)過多年發(fā)展，天鵝湖成熟的城市級(jí)配套已經(jīng)初具規(guī)模，包括大型專業(yè)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院，雙語幼兒園，休閑商業(yè)街，星級(jí)酒店群，各類高端俱樂部等。”龐文劍介紹。
