中歐班列加強(qiáng)資源整合勢(shì)在必行
2016-07-26
作為帶動(dòng)我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放的紐帶，中歐班列自運(yùn)行以來(lái)，成為“一帶一路”沿線各國(guó)共享的重要貿(mào)易通道。然而，拼搶貨源、競(jìng)相壓價(jià)、線路過(guò)于集中等也帶來(lái)一些隱憂，影響到中歐班列的健康發(fā)展。一些業(yè)界人士建議，加強(qiáng)對(duì)中歐班列統(tǒng)籌引導(dǎo)，更加重視“市場(chǎng)之手”的作用。
“一帶一路”最活躍的貿(mào)易通道
2011年7月，首列由重慶發(fā)往德國(guó)杜伊斯堡的“渝新歐”國(guó)際貨運(yùn)集裝箱班列開(kāi)通，使沉寂多年的亞歐大陸橋重新成為中歐間物流通道。此后，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)內(nèi)各地陸續(xù)開(kāi)通了39種去往歐洲和中亞的國(guó)際貨運(yùn)班列，統(tǒng)稱“中歐班列”。中鐵總公司的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中歐班列數(shù)量、貨重、貨值繼續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)1.3倍、1.4倍和2.3倍，開(kāi)行總數(shù)累計(jì)已超過(guò)1500列。中歐班列已成為我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家互聯(lián)互通的有效載體。
“中歐班列大量開(kāi)行，為中歐之間進(jìn)出口貨物提供了全新的物流模式?！敝需F集裝箱公司副總經(jīng)理鐘成說(shuō)，中歐班列在運(yùn)輸時(shí)間上只有海運(yùn)的1/3、在價(jià)格上只有空運(yùn)的1/5，而且班列化定時(shí)開(kāi)行，為客戶提供了良好的物流體驗(yàn)。
中歐班列已形成東中西多線路出境格局。西線從阿拉山口出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國(guó)；東線從滿洲里出境，經(jīng)俄羅斯等國(guó)至歐洲；中線從二連浩特出境，經(jīng)蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)到歐洲。目前，由鄭州發(fā)車，經(jīng)哈薩克斯坦跨里海、黑海抵南歐保加利亞布爾加斯港的南線也正在開(kāi)發(fā)中。今年3月，保加利亞方面已與鄭州國(guó)際陸港公司簽署鄭歐班列南線的開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。
隨著運(yùn)營(yíng)不斷優(yōu)化，中歐班列成本不斷降低，特色更加突出。中歐班列全程運(yùn)費(fèi)價(jià)格已由最初的每標(biāo)準(zhǔn)箱全程9000美元，降到目前的6000美元左右。物流服務(wù)越來(lái)越精細(xì)，附加值不斷提升，如鄭歐班列的保溫箱、冷藏箱、開(kāi)頂箱、掛衣箱和各種特色的拼箱服務(wù)，已占到每趟班列的一半以上。針對(duì)我國(guó)與中亞各國(guó)貿(mào)易的特點(diǎn)，由西安開(kāi)往中亞的“長(zhǎng)安號(hào)”還專門開(kāi)行了發(fā)運(yùn)石油鉆井、能源化工、冶金等大型機(jī)械設(shè)備的敞開(kāi)式整車班列。
以多條中歐班列線路為核心，由點(diǎn)到線，由線成網(wǎng)，以海、空、公、鐵多式聯(lián)運(yùn)為特點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)正在亞歐版圖上越織越密。區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)輸距離短、擁有鐵、公、機(jī)交通樞紐的鄭州，依托海關(guān)總署設(shè)立的鄭州多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，已成為日、韓、港、臺(tái)等地與歐洲貿(mào)易中轉(zhuǎn)走廊。2015年以來(lái)，日韓貨物已穩(wěn)定占到中歐（鄭州）班列運(yùn)輸量的1/4。
中歐班列成為內(nèi)陸省份開(kāi)放的重要平臺(tái)。以中歐班列為紐帶和載體，重慶、鄭州、武漢、成都、西安等中西部城市不斷拓展面向歐亞的跨國(guó)物流和貿(mào)易，擴(kuò)大開(kāi)放。作為“一帶一路”核心區(qū)的新疆，從新疆發(fā)車的以歐亞各國(guó)為目的地的班列達(dá)165列，為新疆的產(chǎn)品出口打開(kāi)了新通道。
重慶渝新歐公司總經(jīng)理漆丹介紹，渝新歐通過(guò)運(yùn)輸咖啡大宗貨物，已把咖啡深加工基地引到了重慶，并將進(jìn)一步延伸發(fā)展為全球咖啡交易中心。在鄭州國(guó)際陸港公司新落成的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家名優(yōu)商品展示體驗(yàn)館”里，展示有德國(guó)的汽車、啤酒、蜂蜜，法國(guó)的紅酒，波蘭的果汁、糕點(diǎn)，白俄羅斯的牛奶，韓國(guó)的廚具、洗化用品等數(shù)百種熱銷商品，每月的銷量成倍增長(zhǎng)。
低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等隱憂初現(xiàn)
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著中歐班列不斷增開(kāi)，各班列在國(guó)內(nèi)壓價(jià)拼搶貨源，在國(guó)際談判中則抬高價(jià)格，各地政府補(bǔ)貼也水漲船高，擾亂了市場(chǎng)正常秩序，影響中歐班列長(zhǎng)期健康運(yùn)行。
“雖然各地開(kāi)行了幾十種中歐班列，但能常態(tài)化運(yùn)行的就十來(lái)種?！卑⒗娇诤ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于貨源不足，有的班列開(kāi)開(kāi)停停，有的空載率高，而且多數(shù)班列是滿載而去、空載而歸，返程貨源普遍不足。
貨源不足引發(fā)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。記者了解到，目前中歐班列每標(biāo)箱運(yùn)輸成本不低于6000美元，為吸引貨源，有的班列只收取成本一半的運(yùn)費(fèi)，有的班列按海運(yùn)價(jià)收費(fèi)，僅相當(dāng)于成本的1/2。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使不少班列處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。在境外，由于各班列紛紛找國(guó)外鐵路公司或代理商談運(yùn)費(fèi)，反而抬高了代理價(jià)格，擾亂了市常此外，因線路重疊導(dǎo)致的鐵路運(yùn)力浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。
搶貨源、價(jià)格戰(zhàn)的背后，則是政府補(bǔ)貼的惡性比拼。記者調(diào)查了解到，目前幾乎所有的中歐班列都有地方財(cái)政補(bǔ)貼。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格下降，有的地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每個(gè)集裝箱2000元升到4000元，有的甚至達(dá)6000元；有的每開(kāi)行一班，補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)企業(yè)100萬(wàn)元；有的參照海運(yùn)價(jià)格，對(duì)超出部分給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額占成本的六成。不少班列靠補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦取消補(bǔ)貼，就面臨停運(yùn)。
“其實(shí)貨源不足是個(gè)偽命題?！编崥W班列趙文明認(rèn)為，目前每年約3億噸的中歐貿(mào)易物流，仍以海運(yùn)為主，鐵路運(yùn)量所占份額不足10％。不是“貨源不足”，而是市場(chǎng)未得到有效開(kāi)發(fā)。鄭歐班列不斷探索創(chuàng)新服務(wù)方式，在國(guó)內(nèi)建起50個(gè)貨物集疏服務(wù)機(jī)構(gòu)，在沿途各國(guó)108個(gè)城市設(shè)立了集疏服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“門到門”提貨服務(wù)，國(guó)內(nèi)貨源遍及全國(guó)22個(gè)省份，國(guó)外貨源也快速增加。去年9月份實(shí)現(xiàn)每周去三班返回兩班，今年7月已實(shí)現(xiàn)每周“三去三回”往返平衡。
建議加強(qiáng)資源整合
針對(duì)中歐班列存在的隱憂，多位一線實(shí)踐者和專家建議國(guó)家統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)資源整合，助推中歐班列提升市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)多種模式整合資源。多家中歐班列運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人提出，治理亂象確實(shí)需要整合資源，但一定不能搞行政命令式的“統(tǒng)一”，企業(yè)多樣性、個(gè)性化的物流服務(wù)需求決定了服務(wù)方式的多樣化。建議國(guó)家以引導(dǎo)為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)作成熟的線路和企業(yè)發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí)，要規(guī)范地方政府補(bǔ)貼行為，推進(jìn)政府行為法制化，營(yíng)造公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
他們提出了中歐班列的兩種整合方式，一是引導(dǎo)建立中歐班列各條線路互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展多種形式的合資合作經(jīng)營(yíng)，可以強(qiáng)強(qiáng)合作，形成領(lǐng)軍企業(yè)；也可以區(qū)域聯(lián)動(dòng)，減少線路重疊運(yùn)力浪費(fèi)，比如重慶與新疆、湖南、甘肅已初步形成以重慶為集貨中心、沿途加掛、分撥的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。二是建立松散的聯(lián)盟，建立信息互通平臺(tái)，促進(jìn)價(jià)格、貨物集疏等協(xié)作。如今年4月，新疆發(fā)起，11個(gè)省區(qū)市的中歐班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合成立“全國(guó)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列聯(lián)盟”，新疆還在籌建“中歐班列集結(jié)中心”，將開(kāi)展對(duì)西線往返班列集結(jié)編組作業(yè)，促進(jìn)滿載運(yùn)行。
二、統(tǒng)一中歐班列國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。多家中歐班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出，去年針對(duì)國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)高于境外段的狀況，中國(guó)鐵路總公司對(duì)已開(kāi)行的部分中歐班列鐵路運(yùn)費(fèi)降價(jià)37%，希望這一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有中歐班列都同樣適用，一視同仁。
三、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提升國(guó)際化水平，解決返程貨源不足問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛等專家認(rèn)為，一方面國(guó)家要在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)進(jìn)口口岸、減少貨物進(jìn)口限制；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，與歐洲當(dāng)?shù)匚锪?、貨代等企業(yè)緊密合作，發(fā)揮“比海運(yùn)省時(shí)，比空運(yùn)便宜”的特色優(yōu)勢(shì)，以更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的服務(wù)吸引適合鐵路運(yùn)輸?shù)呢浽础?br />
