委內(nèi)瑞拉鐵路項(xiàng)目風(fēng)險可控
2016-07-07
近期，國外出現(xiàn)了一些針對我國“高鐵走出去”的負(fù)面報道?！督?jīng)濟(jì)日報》記者采訪了中鐵國際委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甘百先。甘百先對我國在委內(nèi)瑞拉的鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了說明和回應(yīng)。
記者：有媒體報道稱，委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路項(xiàng)目屬于中國援建項(xiàng)目，違反了國際商業(yè)原則，對此您怎么看？
甘百先：本項(xiàng)目是商業(yè)項(xiàng)目。委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路項(xiàng)目從項(xiàng)目選線、立項(xiàng)、商務(wù)談判到合同簽訂各階段完全遵循國際工程項(xiàng)目運(yùn)作通行慣例，合同起草以國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的《FIDIC合同指南》為范本，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以中國鐵路技術(shù)規(guī)范為主要標(biāo)準(zhǔn)，部分結(jié)合國際鐵路聯(lián)盟UIC規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
中國中鐵(7.050, 0.00, 0.00%)從項(xiàng)目選線立項(xiàng)開始與委方開展充分的商業(yè)合作，先后確定了不同標(biāo)準(zhǔn)、不同走向的多種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案，提交了包括委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路系統(tǒng)、中部鐵路系統(tǒng)、東南鐵路系統(tǒng)和西南鐵路系統(tǒng)四種選線方案的《經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性研究報告》供委方?jīng)Q策，最終由委方確定將委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路作為國家鐵路路網(wǎng)建設(shè)的首條線路開工建設(shè)。中國中鐵與委內(nèi)瑞拉國家鐵路局圍繞技術(shù)方案、商務(wù)報價和合同條款進(jìn)行了5年多艱苦談判，最終于2009年7月30日雙方簽訂了《委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路迪納科（TINACO）—阿納科（ANACO）段設(shè)計施工總承包合同（EPC合同）》，意味著中國中鐵未來以交鑰匙的方式，完成項(xiàng)目設(shè)計、施工和相關(guān)設(shè)備采購。
記者：有媒體稱，目前該項(xiàng)目受委內(nèi)瑞拉本國經(jīng)濟(jì)影響已停工，中國建設(shè)企業(yè)將“血本無歸”，對此您怎么看？
甘百先：目前該項(xiàng)目的風(fēng)險整體可控。截至2016年5月底，項(xiàng)目全線已開工線路415公里，占總里程的90%，全線已成型路基376公里，占總長度的81%，中委雙方根據(jù)合同合資建設(shè)的兩個制枕廠也已建成投產(chǎn)。Chaguaramas到Valle de Pascua共計35公里首先鋪軌段于2014年4月開始實(shí)施鋪軌作業(yè)，現(xiàn)已完成17公里鋪軌。
付款情況是，2009年至2010年項(xiàng)目開工伊始，正值世界處于高油價時代，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)情況良好。委方預(yù)付款的支付保障了項(xiàng)目資金。
2011年以來，國際油價持續(xù)走低，委內(nèi)瑞拉政府前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工過多，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏配套資金。在這種情況下，中國中鐵利用EPC合同優(yōu)勢，不斷優(yōu)化項(xiàng)目施工管理，降低建設(shè)資金需求，自2011年起隨著項(xiàng)目資金壓力增大，施工組織開始進(jìn)入“量入為出”、均衡生產(chǎn)階段。直至2015年，委方開始拖欠工費(fèi)。目前該項(xiàng)目僅2座公路跨線橋項(xiàng)目在施工，全線幾乎處于停工看守狀態(tài)。
記者：該項(xiàng)目的前景如何？
甘百先：委內(nèi)瑞拉國內(nèi)石油儲量位居世界前列，同時還有著豐富的礦產(chǎn)資源，土地氣候條件適合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，如果調(diào)整好政策，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，在幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望開始復(fù)蘇。
隨著中國高鐵“走出去”的推進(jìn)，南美乃至全世界都對中國鐵路技術(shù)表示出巨大的興趣，未來在委內(nèi)瑞拉國家財政恢復(fù)后，政府極有可能會選擇優(yōu)先加強(qiáng)鐵路這一國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
此外，目前委內(nèi)瑞拉政府在財政極度困難的情況下，仍然想辦法積極應(yīng)對，爭取償還對各國政府和企業(yè)的欠款，以維護(hù)該國信用。他們對一些項(xiàng)目所欠工程款給予了認(rèn)可，并完成了相關(guān)法律手續(xù)，大多數(shù)中國企業(yè)風(fēng)險是可控的。
