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中國高鐵緣何在委內(nèi)瑞拉爛尾？

2016-05-19　

        高鐵是投資大、建設(shè)周期長、成本回收慢的項(xiàng)目，對于這樣的一個(gè)項(xiàng)目，必須耐下心來循序漸進(jìn)。

        據(jù)媒體報(bào)道，中國在拉美承建的第一條高鐵——全長462.27公里、設(shè)計(jì)時(shí)速220公里的蒂納科-阿納科鐵路因委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)崩潰、資金斷鏈而不得不停擺，自2015年中方撤出管理人員后項(xiàng)目已陷入癱瘓狀態(tài)。

        從拉美當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道中可知，“中國損失75億美元貸款”的說法并不準(zhǔn)確，事實(shí)上這筆資金按合同系委內(nèi)瑞拉方提供（項(xiàng)目采取工程總承包模式，中方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工，委內(nèi)瑞拉承諾75億總工程款分批如期到位），而項(xiàng)目“爛尾”的根本原因，也正是該國財(cái)政崩盤，導(dǎo)致無法按合同提供工程款，盡管委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)危機(jī)的確令部分中國在當(dāng)?shù)氐姆刨J項(xiàng)目受威脅，但并無跡象表明，蒂納科-阿納科鐵路也包含在內(nèi)。

        但這并不能掩蓋項(xiàng)目本身的挫折：曾幾何時(shí)，這條號(hào)稱“南美洲第一條高鐵”的高鐵被當(dāng)做中國打開海外高鐵市場的成功范例、“吃小虧占大便宜”的典范大張旗鼓宣揚(yáng)，“采用中國標(biāo)準(zhǔn)”等細(xì)節(jié)更被方方面面津津樂道。

        問題在于，這本是個(gè)出現(xiàn)多次“止損窗口”的案例。

        首先，這個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)就有些脆弱：委內(nèi)瑞拉在此次規(guī)劃和招標(biāo)前，全國僅有運(yùn)營鐵路里程281公里。這樣的基礎(chǔ)讓許多被盛情邀請的國際高鐵企業(yè)知難而退，而中方卻“迎著困難上”了。

        其次，這個(gè)項(xiàng)目本身的進(jìn)度一拖再拖：鐵路原定2012年完工，但實(shí)際上直到2012年底連一寸鐵軌都未能鋪出，此時(shí)此刻承建方——中國中鐵股份有限公司并未及時(shí)“止損”，而是轉(zhuǎn)而和委內(nèi)瑞拉方改簽查瓜拉馬斯-帕斯瓜河谷“優(yōu)先區(qū)間”先行的所謂“逐段建成完工協(xié)議”，而這段長度僅35公里、預(yù)計(jì)2014年底完工的區(qū)間，直到2014年4月10日方才開始鋪軌，“2014年底竣工通車”的承諾，最終也成為一紙空文。但中方直到2014年底在公開場合仍強(qiáng)調(diào)“爭取優(yōu)先區(qū)間早日通車”——明明多次可以“早撤”止損，有關(guān)企業(yè)卻不退反進(jìn)，并在公開場合將這種“反向操作”自詡為“當(dāng)機(jī)立斷”。

        種種跡象表明，在委內(nèi)瑞拉高鐵、乃至中國海外高鐵推銷問題上，有關(guān)方面急于求成，不免犯了“越地賣履”式錯(cuò)誤。

        什么是“越地賣履”式錯(cuò)誤？這個(gè)典故的來歷，是春秋時(shí)期有人帶著鞋去當(dāng)時(shí)習(xí)慣打赤腳且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的越地賣鞋，結(jié)果賠了個(gè)稀里嘩啦。之所以賠，首先是因?yàn)橘u鞋者無視當(dāng)?shù)厥袌龅男枨蠛凸┙o不合拍（當(dāng)?shù)夭涣?xí)慣穿鞋），其次則忽略了當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力（普遍買不起鞋）。事實(shí)證明，高鐵是投資大、建設(shè)周期長、成本回收慢的項(xiàng)目，且有許多技術(shù)、非技術(shù)的方方面面需要照顧、考量，不僅如此，高鐵的“高端”并非僅僅體現(xiàn)在技術(shù)和建設(shè)能力上，也體現(xiàn)在其對市場大環(huán)境的“挑剔”上，說通俗點(diǎn)，就是有的造不起，有的養(yǎng)不起，有的造得起養(yǎng)得起但覺得不劃算。若無視這些客觀存在的困難、差異和現(xiàn)實(shí)問題，無視世界大多數(shù)國家、地方目前并無高鐵“剛需”的現(xiàn)實(shí)，硬要在一些不合適的地方，比如貧困的非洲、人煙稀少的西伯利亞、白令海峽和阿拉斯加——當(dāng)然，還有原本就缺乏鐵路傳統(tǒng)、債臺(tái)高筑且資信記錄一塌糊涂的委內(nèi)瑞拉搞“帶資金去”的大促銷，熱情固然可嘉，但風(fēng)險(xiǎn)是一目了然的。

        從墨西哥到委內(nèi)瑞拉，從泰國到印度，高鐵在海外的“大推銷”，縱向、橫向比較就該發(fā)現(xiàn)，全球范圍內(nèi)高鐵本就是個(gè)“小眾消費(fèi)”，除個(gè)別國家、地區(qū)外真正“落地”項(xiàng)目屈指可數(shù)，對于這樣的一個(gè)項(xiàng)目，必須耐下心來循序漸進(jìn)。倘若像在委內(nèi)瑞拉般不顧客觀條件一味強(qiáng)調(diào)“先賠后賺”、“迎著困難上”，就可能給自己和他人帶來更多、更大的困擾。

        

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