廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知
2016-06-24
桂交安監(jiān)發(fā)〔2016〕67號
各市交通運(yùn)輸局，自治區(qū)北部灣港口管理局、道路運(yùn)輸管理局、公路管理局、高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：
根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、交通運(yùn)輸部安委會和自治區(qū)安委辦有關(guān)要求,我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。
2016年6月6日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳集中開展
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓(xùn)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》（安委〔2016〕4號）、《交通運(yùn)輸部安委會關(guān)于深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓(xùn)集中開展危險(xiǎn)品安全專項(xiàng)整治的通知》（交安委〔2016〕3號）和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（桂安委辦〔2016〕36號)要求，經(jīng)研究，我廳決定用半年左右的時(shí)間，在全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)范圍內(nèi)集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。結(jié)合我廳實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效排查治理危險(xiǎn)品儲存、作業(yè)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的事故隱患，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)提高企業(yè)的安全水平和管理部門的安全監(jiān)管能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的運(yùn)輸單位；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫（堆）嘗碼頭；油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)；易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場所。
三、工作內(nèi)容
企業(yè)開展全方位自查，各市交通運(yùn)輸局組織開展全面檢查，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和各行業(yè)主管機(jī)構(gòu)組織開展督促檢查。針對查出的問題，列明清單，企業(yè)及時(shí)依法依規(guī)有效整改，管理部門強(qiáng)化督辦落實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法。
（一）督促企業(yè)嚴(yán)格硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。
1.開展水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸檢查和整治。
主要內(nèi)容包括：
（1）企業(yè)營運(yùn)資質(zhì)是否有效，企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)是否足額提取并?？顚Ｓ?。
（2）企業(yè)安全體系是否有效運(yùn)行或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核是否達(dá)標(biāo)。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)人等人員安全管理責(zé)任是否履行到位，風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)等工作措施是否執(zhí)行到位。
（4）船舶結(jié)構(gòu)、助航設(shè)備、消防設(shè)施等安全技術(shù)狀況是否滿足技術(shù)規(guī)范要求，日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位，安全管理臺賬記錄是否規(guī)范。
（5）是否存在船舶超載、謊報(bào)瞞報(bào)、違規(guī)洗艙、違規(guī)航行、違章作業(yè)、配員不足等問題。
（6）企業(yè)是否制定并適時(shí)完善船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織并指導(dǎo)船舶開展消防和防污染應(yīng)急演練。
2.開展道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸檢查和整治。
主要內(nèi)容包括：
（1）企業(yè)是否建立健全內(nèi)部安全管理制度，風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)等工作措施是否執(zhí)行到位。
（2）企業(yè)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺是否有效運(yùn)行并實(shí)時(shí)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否及時(shí)糾正并處理。
（3）是否存在道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者超范圍經(jīng)營等違法行為。
（4）駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并取得從業(yè)資格證書。
（5）企業(yè)是否建立并適時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練。
（二）排查港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲罐）、庫（堆）嘗碼頭。
對所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫（堆）嘗碼頭進(jìn)行逐一排查，特別是還應(yīng)摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口內(nèi)重大危險(xiǎn)源底數(shù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)管控措施。
主要內(nèi)容包括：
1.是否取得合法規(guī)劃手續(xù)，周邊安全防護(hù)距離是否滿足安全要求。
2.是否經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，是否存在違法建設(shè)和經(jīng)營、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營等違法行為。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”是否落實(shí)。
4.是否開展了風(fēng)險(xiǎn)源辨識、評估，依法對重大風(fēng)險(xiǎn)源登記建檔、有效管控并備案。
5.是否嚴(yán)格遵守爆炸品（《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》中規(guī)定的1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)）和硝酸銨類物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物集裝箱應(yīng)實(shí)行直裝直娶不準(zhǔn)在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定，是否存在超量儲存、違規(guī)堆放、野蠻裝卸等現(xiàn)象。
6.安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、操作、維護(hù)等全生命周期管理及制度是否健全并落實(shí)；液位、溫度、壓力等重要運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理是否到位；可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)的配置和運(yùn)行是否完好。
7.消防設(shè)施是否定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測并保持完好有效；消防車通道是否暢通；消防控制室值班人員是否取得崗位證書。
8.動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)是否違反有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求；危險(xiǎn)品存儲區(qū)避雷、防靜電設(shè)施是否配置，并定期檢修、檢測。
9.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；安全生產(chǎn)管理人員的任免是否及時(shí)告知管理部門。
10.專職安全管理人員是否配置到位，是否依法依規(guī)對從業(yè)人員開展了涉及的危險(xiǎn)品相關(guān)安全知識教育培訓(xùn)，從業(yè)人員是否依法持證上崗。
11.應(yīng)急預(yù)案是否制定并具有針對性和有效性，是否按規(guī)定報(bào)地方政府和有關(guān)部門備案，是否開展了應(yīng)急演練，應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備使用是否到位。
（三）督促本行業(yè)企業(yè)按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014）的要求，加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，避免特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。
四、工作安排
（一）制定方案，全面布署（6月10日前）。
各單位要結(jié)合實(shí)際，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有針對性地制定本地區(qū)、本部門具體實(shí)施方案。要摸清底數(shù)，確保將整治工作的任務(wù)和要求傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)和單位。
（二）全面排查，集中整治（6月10日至9月30日）。
深入動員、層層落實(shí)，督促企業(yè)全面開展自查自糾。同時(shí)采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等方式實(shí)現(xiàn)對整治范圍內(nèi)企業(yè)單位的全覆蓋。推動各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。
（三）全面總結(jié)、鞏固提升（10月1日至10月31日）。
對重點(diǎn)領(lǐng)域、部位和單位整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對存在重大隱患或者問題比較突出的企業(yè)逐一復(fù)查。全面總結(jié)整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)。各單位請于10月31日前將總結(jié)書面報(bào)送廳安委辦。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，精心組織。各單位要認(rèn)真吸取天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故及廣西玉柴石油化工有限公司“4·4”、廣西渝桂化工有限公司“4·16”兩起危險(xiǎn)化學(xué)品事故的教訓(xùn)，特別是4、5月以來在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的多起涉及危化品運(yùn)輸車輛事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識此次集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作擺上重要位置，精心制定方案，層層落實(shí)責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，突出整治重點(diǎn)，切實(shí)取得整治成效。
（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，有機(jī)銜接。要將此次安全整治與道路、水路、港口等重點(diǎn)領(lǐng)域開展的其他專項(xiàng)行動相結(jié)合，切實(shí)推動各項(xiàng)專項(xiàng)工作縱深推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保發(fā)現(xiàn)的隱患得到徹底整治，確保存在的問題得到有效解決。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督。各單位要加大行政執(zhí)法力度，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)取證并依法立案查處。對存在重大隱患的要督促企業(yè)按“五落實(shí)五到位”的要求進(jìn)行整改。各單位要依法履行職責(zé)，完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督辦和考核，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
（四）加大宣傳。各單位要充分利用各種媒體，結(jié)合安全生產(chǎn)月工作，采取多種方式，加大對危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。
每月30日前，各單位應(yīng)及時(shí)將整治進(jìn)展情況以紙質(zhì)及電子版的形式匯總上報(bào)廳安委辦。聯(lián)系人：黃耀國、何欣；0771-2115035、2115535（傳真）。郵箱：gxjttajc@126.com。
