末任鐵道部長(zhǎng)盛光祖這幾年:肅清劉志軍負(fù)面影響
2016-06-03
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現(xiàn)，這3年多時(shí)間，對(duì)盛光祖來(lái)說(shuō)并不平靜，他要面臨肅清劉志軍落馬帶來(lái)的負(fù)面影響、債務(wù)問(wèn)題、高鐵市場(chǎng)化等多個(gè)挑戰(zhàn)。
6月1日，河南省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒會(huì)見(jiàn)了中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，近年來(lái)，河南一直致力于建設(shè)以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路網(wǎng)，為此，謝伏瞻的前任、郭庚茂擔(dān)任河南省委書(shū)記時(shí)，還曾請(qǐng)求總書(shū)記習(xí)近平支持河南的高鐵建設(shè)。
會(huì)見(jiàn)盛光祖時(shí)，謝伏瞻也提到了“米”字形高速鐵路網(wǎng)，稱(chēng)河南省政府和鐵路總公司今年3月簽署《關(guān)于推進(jìn)河南省鐵路建設(shè)的會(huì)談備忘錄》以來(lái)，“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。盛光祖也表示，鐵路總公司將按照與河南達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí)，共同推動(dòng)“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。
2011年2月，盛光祖臨危受命，接替落馬的劉志軍，從海關(guān)總署署長(zhǎng)崗位調(diào)任鐵道部部長(zhǎng)。兩年后的2013年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤銷(xiāo)鐵道部，同時(shí)組建央企中國(guó)鐵路總公司。盛光祖因此從“末任鐵道部長(zhǎng)”，轉(zhuǎn)型成為注冊(cè)資金達(dá)10360億元的“中鐵總一哥”，出任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記。
6月1日跟謝伏瞻、陳潤(rùn)兒會(huì)見(jiàn)時(shí)，生于1949年4月、現(xiàn)年67歲的盛光祖，從部長(zhǎng)到央企總經(jīng)理的轉(zhuǎn)型之路已走了3年多。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現(xiàn)，這3年多時(shí)間，對(duì)盛光祖來(lái)說(shuō)并不平靜，他要面臨肅清劉志軍落馬帶來(lái)的負(fù)面影響、債務(wù)問(wèn)題、高鐵市場(chǎng)化等多個(gè)挑戰(zhàn)。
肅清前任落馬負(fù)面影響
“‘劉志軍案’對(duì)高鐵建設(shè)沒(méi)有影響”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，不論是擔(dān)任原鐵道部部長(zhǎng)，還是轉(zhuǎn)任“中鐵總一哥”后，肅清劉志軍在鐵路系統(tǒng)的負(fù)面影響都是盛光祖的任務(wù)之一。
2011年全國(guó)兩會(huì)，正式出任鐵道部長(zhǎng)才十幾天的盛光祖剛一露面，就被記者團(tuán)團(tuán)圍住。
在現(xiàn)場(chǎng)的“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）記得，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面比較混亂，記者們甚至差點(diǎn)拽下了盛光祖的外套。盛光祖很有耐心，積極回答了記者們的問(wèn)題，稱(chēng)“劉志軍案”對(duì)高鐵建設(shè)沒(méi)有影響，高鐵的建設(shè)速度不會(huì)慢下來(lái)；劉志軍案是個(gè)個(gè)案，對(duì)鐵路的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)、整個(gè)鐵路隊(duì)伍的精神狀況，沒(méi)有很大的影響，也沒(méi)有很大的聯(lián)系。
2013年7月，劉志軍被判處死緩，此后，撤銷(xiāo)鐵道部后新組建的中國(guó)鐵路總公司，仍舊在肅清劉志軍的負(fù)面影響。
2014年1月9日，在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上，盛光祖強(qiáng)調(diào)：鐵路總公司、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，深刻吸取劉志軍等腐敗案件教訓(xùn)。
今年1月25日，中國(guó)鐵路總公司黨組在巡視整改報(bào)告中稱(chēng)：劉志軍案件是鐵路系統(tǒng)加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的反面典型教材，總公司黨組深入總結(jié)劉案慘痛教訓(xùn)，充分運(yùn)用反面典型，深化全系統(tǒng)的廉政教育。把吸取劉志軍案件慘痛教訓(xùn)納入黨校講課內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防線(xiàn)。
動(dòng)車(chē)事故教訓(xùn)
“安全是鐵路的飯碗”
2011年，7·23甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故震動(dòng)全國(guó)。當(dāng)時(shí)，對(duì)該起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、存在片面追求速度忽視安全管理的前任鐵道部長(zhǎng)劉志軍已落馬；盛光祖履新鐵道部長(zhǎng)不足半年。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此后，“安全”成為盛光祖的高頻詞之一，轉(zhuǎn)任“中鐵總一哥”后，盛光祖也多次強(qiáng)調(diào)“安全是鐵路的飯碗”。
在2014年1月9日的中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上，盛光祖強(qiáng)調(diào)：安全是鐵路的“飯碗工程”，是推進(jìn)鐵路改革發(fā)展最重要的前提、最根本的保障；將推進(jìn)檢察整治常態(tài)化，改進(jìn)安全檢查方式，更多地采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、暗查暗訪(fǎng)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患和問(wèn)題。
今年1月17日，在中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上，盛光祖再度強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持安全是鐵路工作的生命線(xiàn)、是鐵路的“飯碗”工程、是一切工作的基礎(chǔ)等理念的同時(shí)，要樹(shù)立新的安全理念，要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的安全工作，不僅是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，也是鐵路發(fā)展的重要內(nèi)容和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志；不僅事關(guān)鐵路自身的發(fā)展，也事關(guān)我國(guó)鐵路的國(guó)際影響力和走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。
在這次工作會(huì)議上，盛光祖稱(chēng)：隨著鐵路連續(xù)安全時(shí)間的延長(zhǎng)，在干部職工中滋長(zhǎng)了驕傲和盲目樂(lè)觀情緒。“我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)抓安全的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感”。
今年4月26日，在鐵路安全管理領(lǐng)導(dǎo)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班上，盛光祖重申：“要深刻認(rèn)識(shí)到安全工作仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意，萬(wàn)萬(wàn)不可意識(shí)疲勞。”
自2013年3月中國(guó)鐵路總公司成立以來(lái)，推出了多次安全專(zhuān)項(xiàng)整治。今年初，盛光祖曾在工作會(huì)議上提出，今年將繼續(xù)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，并對(duì)安全突出問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。
債務(wù)問(wèn)題
“鐵路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)周期回報(bào)的過(guò)程”
劉志軍主政鐵道部時(shí)，留下的一大弊端就是巨額債務(wù)。
鐵道部財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，截至2012年第三季度，鐵道部總資產(chǎn)43044億元，總負(fù)債為26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。中國(guó)鐵路總公司成立后，鐵道部留下的巨額債務(wù)就“轉(zhuǎn)嫁”給了中國(guó)鐵路總公司，債務(wù)金額約達(dá)2.6萬(wàn)億元。因此，這是身為“中鐵總一哥”的盛光祖不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，對(duì)于債務(wù)問(wèn)題，盛光祖有兩次表態(tài)。
第一次是在2013年的全國(guó)兩會(huì)上，盛光祖表示，“鐵路的債務(wù)應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)區(qū)分不同的屬性，比如說(shuō)它是公益性鐵路還是經(jīng)營(yíng)性鐵路，按照有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真地研究，會(huì)妥善的解決，大家放心。”
第二次是在2014年的全國(guó)兩會(huì)上，有記者提問(wèn)：“鐵路總公司頻繁跑動(dòng)國(guó)務(wù)院、申請(qǐng)免除2.6萬(wàn)億元債務(wù)，有這回事么？”
盛光祖回應(yīng)了兩個(gè)字：“沒(méi)有”。在這次兩會(huì)上，他還表示：鐵路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)周期回報(bào)的過(guò)程，不僅高鐵，普通鐵路建設(shè)以后，達(dá)到收支平衡都要三到五年，或五到八年，現(xiàn)在的高鐵還是在走向收支平衡過(guò)程中，中國(guó)鐵路總公司歡迎民資參與鐵路建設(shè)。
值得注意的是，中國(guó)鐵路總公司成立三年來(lái)，負(fù)債形勢(shì)一直不容樂(lè)觀。今年5月初，其公布的《中國(guó)鐵路總公司2016年一季度度審計(jì)報(bào)告》和《中國(guó)鐵路總公司2015年財(cái)務(wù)報(bào)告》顯示，中鐵總負(fù)債已經(jīng)突破4.14萬(wàn)億元，較去年同期3.75萬(wàn)億元增0.39萬(wàn)億元，同比增加10.4%，較2015年末增1.2%。
市場(chǎng)化
“絕不會(huì)擅自亂漲價(jià)”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，為了增收緩解上述巨額債務(wù)等難題，從部長(zhǎng)轉(zhuǎn)為央企一把手這三年來(lái)，盛光祖推行了多項(xiàng)市場(chǎng)化改革舉措，客運(yùn)定價(jià)改革、貨運(yùn)改革、出讓動(dòng)車(chē)組冠名權(quán)等等。
2013年全國(guó)兩會(huì)，在盛光祖擔(dān)任鐵道部長(zhǎng)的最后幾天里，他接受采訪(fǎng)時(shí)直言，中國(guó)鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)定票價(jià)。
2014年4月，部分時(shí)段的京滬京廣高鐵G字頭列車(chē)的高級(jí)席位車(chē)票開(kāi)始打折，客運(yùn)定價(jià)改革開(kāi)始破冰。當(dāng)年底，部分高鐵線(xiàn)路上推出動(dòng)臥，實(shí)行的是浮動(dòng)票價(jià)。
今年初，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車(chē)組旅客票價(jià)政策的通知》，從今年1月起，放開(kāi)高鐵動(dòng)車(chē)票價(jià)，改由中國(guó)鐵路總公司自主定價(jià)。至此，客運(yùn)定價(jià)改革有了重大突破。
不過(guò)，公眾對(duì)于高鐵自主定價(jià)有不少疑慮，春運(yùn)等旺季票價(jià)會(huì)不會(huì)暴漲？熱門(mén)線(xiàn)路的票價(jià)會(huì)漲嗎？
對(duì)于這些疑慮，今年全國(guó)兩會(huì)期間，盛光祖稱(chēng)“現(xiàn)在沒(méi)有大規(guī)模高鐵調(diào)價(jià)的安排。”他表示：高鐵定價(jià)權(quán)交給鐵路總公司是國(guó)家價(jià)格改革的一個(gè)重要措施。票價(jià)是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)票價(jià)的承受能力、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本等因素綜合考慮。定價(jià)權(quán)是雙刃劍，用好可以更好為旅客服務(wù)，用不好會(huì)丟掉市場(chǎng)。所以對(duì)票價(jià)管理非常嚴(yán)格，絕不會(huì)允許擅自亂漲價(jià)。
不過(guò)，各項(xiàng)市場(chǎng)化改革中，出讓動(dòng)車(chē)組冠名權(quán)曾引發(fā)爭(zhēng)議。
2014年7月，一個(gè)名為“和諧號(hào)變聯(lián)通號(hào)”的網(wǎng)帖快速傳播，有網(wǎng)友拍圖爆料稱(chēng)，福州往龍巖方向的D6405次列車(chē)上，語(yǔ)音播報(bào)和車(chē)廂LED展示屏都曾出現(xiàn)“中國(guó)聯(lián)通號(hào)動(dòng)車(chē)組列車(chē)”的相關(guān)語(yǔ)音提示和文字。
據(jù)媒體報(bào)道，“和諧號(hào)變聯(lián)通號(hào)”系因南昌鐵路局向市場(chǎng)開(kāi)放列車(chē)冠名權(quán)，D6405次動(dòng)車(chē)組列車(chē)是中國(guó)聯(lián)通福建省分公司所冠名。該舉措是鐵路部門(mén)深化改革，加快走向市場(chǎng)步伐的一項(xiàng)重大舉措。
有關(guān)上述冠名舉動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)上還是遇到了不少質(zhì)疑：“冠名費(fèi)收了，票價(jià)什么時(shí)候降？”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，對(duì)于上述質(zhì)疑，中國(guó)鐵路總公司沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)。不過(guò)，出讓動(dòng)車(chē)組冠名權(quán)沒(méi)有止步，去年5月，一護(hù)膚品牌冠名了多組動(dòng)車(chē)組列車(chē)，線(xiàn)路途經(jīng)福建、浙江、上海、江蘇、四川、廣東、江西、湖南、湖北、重慶等省份和直轄市。
高鐵走出去
“中國(guó)鐵路絕對(duì)安全可靠”
十八大以來(lái)，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為中國(guó)鐵路帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在外交場(chǎng)合當(dāng)“推銷(xiāo)員”，推薦中國(guó)高鐵。盛光祖也多次組織中方企業(yè)抱團(tuán)出國(guó)，在國(guó)外舉辦快速發(fā)展的中國(guó)鐵路展。初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，“中國(guó)鐵路走出去”項(xiàng)目處于施工階段的至少有5個(gè)，分別是雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、巴基斯坦拉合爾橙線(xiàn)輕軌項(xiàng)目。
今年5月23日，盛光祖率團(tuán)出“馬”飛赴吉隆坡，拜會(huì)馬來(lái)西亞總理納吉布。這次出訪(fǎng)團(tuán)隊(duì)陣容強(qiáng)大，涵蓋了中國(guó)中車(chē)股份有限公司、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份有限公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司等至少六個(gè)單位的負(fù)責(zé)人。“為拿下新馬高鐵，中企鉚足全力”，媒體報(bào)道稱(chēng)。
5月24日，在會(huì)見(jiàn)納吉布的前一天，盛光祖接受了馬來(lái)西亞媒體訪(fǎng)問(wèn)，他強(qiáng)調(diào)安全是高鐵的基本要求，而“中國(guó)鐵路絕對(duì)安全可靠”，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得了國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）的認(rèn)可。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，對(duì)于盛光祖此次組團(tuán)競(jìng)逐新馬高鐵項(xiàng)目，有評(píng)論人士認(rèn)為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是日本，不過(guò)中國(guó)具有在不同地質(zhì)條件、不同氣候環(huán)境下建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高速鐵路的成功經(jīng)驗(yàn)，而且具備項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì)，在跟日本的競(jìng)逐中有明顯優(yōu)勢(shì)。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京報(bào)記者 王姝
