中共海南省交通運輸廳黨組關于巡視整改工作情況的通報
2016-05-31
根據省委統(tǒng)一部署，2015年10月14日至12月18日，省委巡視六組對省交通運輸廳黨組進行了巡視。2016年2月27日，省委巡視組向省交通運輸廳黨組反饋了巡視意見。2016年3月17日，根據省委“五人小組”會議要求，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長馬勇霞和省委常委、省委組織部部長、省委巡視工作領導小組副組長李秀領集體約談了2015年第三輪巡視的4個市縣、4個省直單位的黨委（黨組）書記，傳導壓力，明確責任。按照黨務公開原則和巡視工作有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。一、高度重視，堅決把巡視整改工作作為首要政治任務抓緊抓實
省交通運輸廳黨組高度重視巡視發(fā)現(xiàn)的問題，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務抓緊抓實，努力將巡視成果轉化為推動我省交通運輸事業(yè)發(fā)展的動力。
（一）統(tǒng)一思想認識，強化工作部署。省委巡視組反饋意見后，省交通運輸廳黨組及時召開會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委書記羅保銘同志在省委“五人小組”會議聽取巡視綜合匯報時的講話精神，認真領會巡視反饋意見，深入查找分析巡視發(fā)現(xiàn)問題的根源。先后召開5次廳黨組會議、6次專題會議、1次廳長辦公會議，研究部署整改落實工作。廳黨組要求廳機關各處室、廳直屬各單位要切實把巡視整改工作作為當前首要任務，作為落實“兩個責任”、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，以嚴的精神和實的作風，迅速抓好整改落實，確保整改到位，取得實實在在的成效。
（二）加強組織領導，制定整改方案。成立了省交通運輸廳巡視整改工作領導小組，廳黨組書記、廳長董憲曾任組長，負責整改總體工作；其他黨組成員任副組長，負責督促指導分管處室和單位整改工作；相關處室和單位主要負責人任組員，負責具體整改落實。領導小組認真審議巡視整改工作方案，逐條對照巡視發(fā)現(xiàn)的問題，研究整改措施，印發(fā)了《中共海南省交通運輸廳黨組落實省委巡視反饋意見整改工作方案》和《巡視發(fā)現(xiàn)問題整改任務責任分解表》。對巡視組指出的履行黨風廉政建設“兩個責任”、推進黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定和作風建設、干部人事工作和貫徹民主集中制4個方面存在的12類問題表現(xiàn)，制定了25項整改事項，細分為103條具體措施，并明確了責任領導、牽頭處室和責任單位，提出了整改步驟和要求。
（三）統(tǒng)籌推進實施，分期整改落實。以問題為導向，對能立即整改的立行立改，對不能立即整改的制定計劃進行整改。按照立即整改、年內完成、長期工作進行分類，確定42項工作在4月底前完成、18項工作在6月底前完成、24項工作在年底前完成、19項工作每年都要落實。建立整改工作臺帳，實施統(tǒng)一銷號管理，完成一項、銷號一項，有力推動了整改工作落實。
（四）注重指導督查，從嚴從實整改。廳領導督導相關部門和單位落實巡視整改工作30多次，掌握整改情況，了解工作進度，解決突出問題。對整改進度緩慢、落實不到位的單位，當場批評指正，責令重新整改。同時，按時向廳巡視整改工作領導小組匯報督促檢查情況，及時約談相關負責人，確保每項整改工作不折不扣落實到位。整改工作總結階段，廳黨組召集廳機關各處室和廳直屬各單位主要負責人，召開黨組理論中心組學習擴大會議，對巡視整改落實情況進行專題研討和經驗總結。
（五）完善內控制度，建立長效機制。以此次巡視整改工作為契機，廳機關各處室、廳直屬各單位從落實“兩個責任”、黨風廉政建設、工程建設、人事管理、財務管理、行政執(zhí)法等方面深入開展自查自糾，舉一反三，全面查找制度漏洞，構建標本兼治的長效工作機制，規(guī)范權力運行，力求從制度上解決巡視發(fā)現(xiàn)問題的根源。
二、嚴格要求，認真抓好巡視反饋意見整改工作
省交通運輸廳黨組按照從嚴治黨的要求，帶領全系統(tǒng)各級黨組織，以“釘釘子”的精神，逐項對照省委巡視反饋的問題，扎實有序推進各項整改措施落實，取得了階段性成果。
（一）履行黨風廉政建設“兩個責任”方面
1.關于廳黨組履行主體責任不到位問題的整改情況。
（1）加強黨的建設，從嚴治黨。廳黨組深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨重要講話精神，認真抓好黨建工作。一是加強制度建設，印發(fā)了《中共海南省交通運輸廳黨組關于貫徹落實全面從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的指導意見》。二是推動黨建工作，印發(fā)了《2016年海南省交通運輸廳機關黨建工作要點》和《2016年海南省交通運輸廳黨組中心組理論學習計劃》。三是扎實推進“兩學一做”學習教育工作，制定培訓方案，召開黨組理論中心組學習擴大會議，傳達學習習近平總書記關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神和羅保銘書記在全拾兩學一做”學習教育工作會議上的講話精神。四是完成廳直屬機關黨委換屆工作，嚴格按照《海南省直屬機關基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》，從1190名黨員中推選出100名正式代表，并組織召開黨員代表大會，選舉出新一屆廳機關黨委委員7名。五是推進基層黨組織規(guī)范化建設，下發(fā)了《關于進一步做好基層黨組織換屆選舉工作的意見》。截至4月份，已完成省公路管理局黨委和省交通規(guī)費征稽局黨委2個黨組織的換屆工作；完成廳機關各黨支部調整工作，設置了7個黨支部。
（2）強化班子成員落實“一崗雙責”。一是深入學習貫徹省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責任清單》，制定了《海南省交通運輸廳黨組履行黨風廉政建設主體責任和紀檢組履行監(jiān)督責任分解清單》，并督促廳直屬各單位細化責任清單，增強各級黨組織和紀檢部門履行“兩個責任”的意識。二是年初，廳黨組召開“三嚴三實”專題民主生活會后，班子成員根據分工分別參加了廳直屬單位領導班子專題民主生活會，切實發(fā)揮了指導和監(jiān)督作用，取得了很好的效果。三是根據中紀委十八屆六次全會和省紀委六屆六次全會精神，重新修訂了《海南省交通運輸廳黨風廉政建設責任書》，廳黨組書記及其他班子成員，分別與廳機關各處室、廳直屬各單位主要負責人簽訂責任書32份。四是印發(fā)了《海南省交通運輸廳干部談心談話制度》，確保班子成員與分管處室和單位主要負責人開展經常性的談心談話工作。
（3）加強紀檢干部隊伍建設。一是健全機構，配齊紀檢干部。下發(fā)了《關于加強廳屬單位紀檢隊伍建設的通知》，督促廳屬二、三級單位加快配齊配全紀檢干部；各級黨組織換屆時，設黨委的單位設立紀委，其他單位配備紀檢委員。其中，省公路管理局專門成立了監(jiān)察審計科，配備了4名專職紀檢干部。二是加強教育培訓。廳黨組紀檢組組織48名紀檢干部專題學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，并就如何抓好貫徹落實開展交流研討；積極參加省紀委組織的紀檢業(yè)務培訓班，截至4月份，已有11人次參加。
2.關于廳黨組紀檢組履行監(jiān)督責任不夠有力問題的整改情況。
（1）加強廉政風險防控。一是印發(fā)了《海南省交通運輸廳2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，細化為34項重點任務，明確責任領導、部門和單位。二是督促廳直屬單位進一步修訂完善廉政風險防控手冊，全系統(tǒng)共梳理出權力事項460項、廉政風險點382個，并匯編成冊。三是加強重點崗位人員監(jiān)督，梳理出全系統(tǒng)重點崗位人員790人。其中，處級干部79人、科級干部256人、其他人員455人；屬于單位主要負責人的有76人、部門主要負責人的有279人。召開重點崗位人員廉潔自律座談會，進行廉潔自律教育,并組織簽訂《廉潔自律承諾書》790份。
（2）嚴格監(jiān)督交通工程建設領域。一是大力查處交通工程項目建設圍標串標、違法轉包、違規(guī)分包等問題。根據《海南省公路建設市場秩序專項整治工作方案》《海南省公路水運建設工程圍標串標問題治理工作方案》和《海南省公路水運建設工程設計變更違規(guī)行為治理工作方案》，繼續(xù)組織各市縣交通運輸局、省公路管理局等單位對全省在建公路水運建設項目進行全面排查，集中整治和嚴厲打擊圍標串標、違法轉包、違規(guī)分包、掛靠借用資質等違法違紀行為。去年年底，廳成立4個督查小組，由分管廳領導帶隊，抽取了2個市縣和1個廳直屬單位共16個在建公路工程項目進行綜合督查；今年1月份，下發(fā)了《關于2015年全省公路水運工程建設市場及質量安全綜合督查情況通報》，指出具體問題，責令限期整改。二是著力建立預防和治理圍標串標、違規(guī)分包的長效機制。制定《海南省公路工程施工分包管理實施細則》和《海南省交通運輸廳公路建設項目招標投標管理實施細則》。三是加強招投標事中事后監(jiān)督力度。完善監(jiān)督體系，推行資格審查、開標、評標全過程錄音錄像的“三記錄”制度，對招標人、招標代理機構、評標專家、評標監(jiān)督人員的行為實施全程監(jiān)督；加強標后管理，將施工人員電子考勤情況按月通報，納入信用評價考核，并將最新信用評價結果應用于后續(xù)項目招投標中。
（3）加大對舉報信件的調查核實力度。一是廳黨組紀檢組規(guī)范辦案程序。對舉報信件的調查，把準定位、做好調查方案，規(guī)范流程、加快初核工作，縮短周期、提高辦案效率。二是規(guī)范線索管理和處置。根據省紀委反映黨員干部問題線索五類處置方式和相應處置標準的要求，對群眾反映的問題線索進行規(guī)范化管理，建立臺帳，確保線索不遺漏。三是強化對廳直屬單位紀檢監(jiān)察部門查辦案件的領導和督辦，重點加強對舉報信件較多的省公路系統(tǒng)和征稽系統(tǒng)查辦案件的指導。四是嚴格落實“一案雙查”機制。實行責任倒查，嚴肅追究有關領導的責任。如對巡視移交的2件問題線索，經立案調查后，除對3名當事人給予黨紀政紀處分外，還嚴肅問責了4名單位負責人。五是對被舉報的領導干部在未調查核實清楚前不予或暫緩提拔任用，終止2名和延期1名處級干部試用期，堅決防止“帶病提拔”。截至4月份，廳紀檢組除對巡視移交的問題線索進行核查外，還受理舉報信件6件，已全部進行了初核。
（二）推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于行政執(zhí)法彈性較大，存在廉政風險問題的整改情況。
（1）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。一是強化執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督。今年3月至4月份，組織開展了9次不定期的明查暗訪活動，檢查了省公路管理局、省交通規(guī)費征稽局、省道路運輸局等執(zhí)法單位執(zhí)法人員履職盡責、廉潔自律、行為規(guī)范等方面情況，及時糾正了執(zhí)法著裝不整齊、執(zhí)法用語不文明、執(zhí)法車輛臟亂差等不規(guī)范問題，并對相關人員進行了批評教育。此外，省公路管理局還運用信息化管理進一步加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督效能，出臺了《路政車輛GPS、執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，對日常路面巡查、路政執(zhí)法等實施遠程監(jiān)控，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法吃拿卡要、私自放車等違規(guī)行為得到有效整治。二是嚴格執(zhí)法辦案制度。指導督促直屬執(zhí)法單位建立健全了執(zhí)法案件辦理、審批、監(jiān)督工作機制，明確違法案件的調查取證、審核、處理決定環(huán)節(jié)的工作職責，實行違法案件辦理、審核、決定“三分離”，形成互相制約、互為監(jiān)督的工作機制，案件辦理質量得到有效保證。其中，省道路運輸局認真落實行政執(zhí)法公示制度，將所有案件處罰結果及分期付款等執(zhí)行情況在局門戶網站公布，自覺接受社會監(jiān)督；省公路管理局進一步完善了行政處罰案件經濟審計工作機制，加強對罰沒款、賠補償費的專項審計，并納入到日常的工作考核和績效考評中，對違反規(guī)定的情況給予相應的問責和處理；省交通規(guī)費征稽局進一步完善案卷評查制度，開展處罰案卷的自查自糾，今年2月至4月份，共抽查了?？?、澄邁、儋州等地768份案卷，糾正了14份違規(guī)處罰案宗。三是加強執(zhí)法隊伍管理。開展執(zhí)法人員資格清理，嚴格管理執(zhí)法證件，對不符合條件的協(xié)管員、臨時工等，一律不得持證執(zhí)法。加大執(zhí)法業(yè)務培訓力度，全年將完成全省800多名執(zhí)法人員輪訓工作任務。省公路管理局還制定了《路政隊伍作風整頓實施方案》，自今年4月起開展為期半年的作風紀律整頓工作，進一步塑造路政執(zhí)法隊伍形象，提升執(zhí)法人員綜合素質。四是暢通執(zhí)法舉報投訴渠道。將省公路管理局、省道路運輸局、省交通規(guī)費征稽局等單位的投訴舉報電話合并，統(tǒng)一開通了“12328”交通服務熱線，實行24小時人工值班接聽，并制定了限時反饋工作制度，極大地方便了社會群眾對交通執(zhí)法問題的舉報投訴。截至4月份，共受理群眾對非法經營“黑車”、“超限運輸”等執(zhí)法投訴10件，已全部調查核實，并將處理結果及時反饋給來電群眾。
（2）加強客運市場監(jiān)管，堅決杜絕班線車掛靠經營。一是省道路運輸局下發(fā)了《關于開展客運企業(yè)公司化經營情況核查工作的通知》，對全省范圍內的客運企業(yè)營運客車掛靠經營行為進行徹底清查，年底前完成清查工作。二是下發(fā)了《關于在道路客運班線許可時嚴格審核企業(yè)公司化經營狀況的通知》，要求各市縣運管機構在行政審批時嚴格把關，防止產生新的掛靠經營問題。三是正在修訂完善《海南省道路運輸企業(yè)質量信譽考核實施細則》，將服務質量問題及時記入企業(yè)質量信譽考核檔案，構建道路運輸服務投訴、查處、監(jiān)督和管理的長效機制。
（3）加大貨運市場監(jiān)管力度。一是下發(fā)《關于落實省委巡視整改要求加強道路貨物運輸行業(yè)管理的通知》，要求各市縣在開展普通貨物運輸車輛年審或開業(yè)時要認真審驗相關資料，嚴格把關，對未取得機動車年檢合格標志和環(huán)保合格標志的車輛，一律不予配發(fā)《道路運輸證》。二是要求各市縣運管機構具體工作人員及時登錄全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺，查詢車輛基礎信息和實時衛(wèi)星定位信息，檢查對照相關統(tǒng)計數(shù)字，做好退市車輛刪除處理工作，并制訂工作計劃，全力推進未入網車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置的工作，力爭在今年年底前實現(xiàn)重型載貨汽車全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置。三是組織全省運管人員學習《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》，確保運管人員掌握營運車輛技術管理的新規(guī)定、新政策。
（4）加強對危險品運輸和倉儲管理。一是對我省港口危險貨物開展了2次安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題179項，向各市縣港政管理部門及港口危貨企業(yè)下發(fā)整改通知書18份，督促相關企業(yè)抓好隱患整改工作。截至4月份，已整改完成173項，對未整改完成的6項繼續(xù)督促落實。二是正在制定《海南省港口危險貨物安全監(jiān)管工作制度》，力爭年底前完成審議發(fā)布。三是加大港口行政管理人員的培訓力度。舉辦港口安全業(yè)務培訓班，目前已完成培訓方案、內容、課程制定等前期準備工作，計劃6月份舉辦。四是開展道路危險貨物運輸市場的全面排查。截至4月份，已檢查專用停車場地6個，約談危貨運輸企業(yè)負責人3人。五是加強與安監(jiān)、公安、消防等部門的溝通協(xié)調，建立全省危貨運輸企業(yè)、車輛基本信息庫，形成良好的部門協(xié)作機制。
（5）統(tǒng)一處罰標準，加大對“超限超載運輸車輛”和“黑車”的查處力度。一是修訂完善《海南省交通行政處罰自由裁量基準》，從源頭上統(tǒng)一處罰裁量的標準尺度，有效地解決“同案不同罰”“合法不合理”等濫用處罰裁量權的問題。二是組織開展全拾超限超載運輸車輛”專項打擊整治行動。截至4月份，省公路管理局聯(lián)同省交警總隊在澄邁、瓊海、瓊中等市縣組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次，查處超限超載運輸車輛778輛。三是開展整治非法經營“黑車”行動。省道路運輸局下發(fā)了《旅游客運市場秩序專項整治行動實施方案》，組織全省運管機構開展旅游客運市場秩序專項整治行動。截至4月份，全省運管機構共出動稽查人員1萬余人次、執(zhí)法車2000余輛次，查處非法營運旅游車輛200多輛（其中“黑車”64輛），有效遏制了“黑車”等非法營運車輛的蔓延勢頭，較好地維護了旅游客運市場秩序。
（6）進一步規(guī)范港口交通規(guī)費征稽工作。一是省交通規(guī)費征稽局制定了《港口“綠色通道”運輸鮮活農產品車輛確認和減免工作管理實施方案》，推行綠色通道檢查人員、征費人員和信息錄入人員的崗位分離，形成互相制衡、互相監(jiān)督的管理制度。二是強化對鮮活農產品減免通行附加費工作的監(jiān)督管理，建立港口征稽站、港口分局、省局稽查科和信息中心“四級”防控體系。三是完成了辦理減免業(yè)務生物指紋認證系統(tǒng)和鮮活農產品成像檢測系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)全程跟蹤留痕。四是推動新海港港航部門檢測信息資源共享，在新海港征稽站出島安檢處使用港航控股公司安檢設備，檢測信息辦理確認業(yè)務。五是開展全省聯(lián)合稽查打擊偷漏通行附加費專項活動,抽調執(zhí)法車10輛、執(zhí)法人員36名，查驗車輛2640輛，查扣逃漏規(guī)費車輛78輛。
2.關于公路項目建設中存在“潛規(guī)則”，以及人為設置高門檻、通過“蘿卜招標”向特定企業(yè)輸送利益等問題的整改情況。
（1）進一步規(guī)范交通工程建設市場管理。一是完善代建管理制度。根據交通運輸部《公路建設項目代建管理辦法》《關于深化公路建設管理體制改革的若干意見》和《海南省政府投資項目代建管理辦法》，深化代建體制改革，推行“代建+監(jiān)理”建設模式。同時，結合我省實際，制定《海南省公路建設項目代建管理辦法實施細則》和《項目建設管理單位（代建）考核管理辦法》。二是著力培育交通工程建設市常合理設置資質和業(yè)績要求，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)進入我省交通工程建設市?！八穆芬粯颉钡仁≈攸c項目吸引了中交第一公路勘察設計研究院、中鐵第四勘察設計院、中交公路規(guī)劃設計院、深圳高速工程顧問有限公司等企業(yè)參與代建管理。三是加大招投標監(jiān)管和信息公開力度。加快制定《海南省公路和水運工程施工招標文件范本》，規(guī)范招標文件的制定和備案管理，防止人為設置門檻；今年2月份以來，通過推行“五公開”（即公開招標文件關鍵內容、中標候選人關鍵信息、評標過程關鍵信息、招標投訴處理相關決定信息、招投標過程中的不良行為信息）及“三記錄”（評標過程中記錄項目新增招標開標評標過程、評標專家履職情況、評標干預行為），防止投標人、招標人、評標專家、招標代理、行政監(jiān)督部門等弄虛作假、人為干預評標等違法違規(guī)行為發(fā)生。四是舉辦《公路工程建設項目招標投標管理辦法》宣貫培訓班，培訓全省公路專業(yè)評標專家、各市縣交通運輸主管部門領導及業(yè)務主管和有關招標代理等從業(yè)人員300多人。
（2）嚴格按照國家法律法規(guī)，公平、公正地擇優(yōu)選擇勘察設計單位。一是合理確定資質設定標準。對新建或改擴建高速公路、一級公路、國道、重點旅游公路，要求勘察設計單位具備公路行業(yè)甲級資質；對省道、縣道、一般旅游公路或二級以下的農村公路項目，設計資質可放寬至乙級；對部分公路項目（二級及以上、技術標準要求高、地質條件復雜、橋隧比高、施工條件困難等）可適當提高資質標準，有效控制設計質量和造價。二是推動我省公路行業(yè)設計信用體系建設。制定《公路工程設計企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》，對全省從業(yè)公路勘察設計企業(yè)進行信用評價，建立我省公路勘察設計單位信用信息庫，設立黑名單。設計企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結合的方式，定期將勘察設計單位設計質量和履約方面存在失信行為的記入信用檔案，年終按照扣分標準統(tǒng)計分數(shù)進行定級；定級后實行動態(tài)管理，如有嚴重失信行為則按規(guī)定降級處理，并與交通運輸部全國信用評價體系互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用不良的設計企業(yè)一處違規(guī)處處受限。此外，要求勘察設計項目招標人制定的招標文件評標辦法中必須設立信用評價等級評審因素（信用評價等級分），不同的等級得相應分數(shù)，實現(xiàn)信用評價結果（信用等級）與勘察設計項目招投標掛鉤，促使設計企業(yè)重視設計質量和深度，確保項目順利實施。
（3）加強對重點公路建設項目的監(jiān)管。一是根據交通運輸部新頒布的《公路工程建設項目招標投標管理辦法》要求，嚴格執(zhí)行招投標程序，堅決杜絕先進場后招標問題發(fā)生。二是加大監(jiān)督巡查力度。對所有重點公路項目實行廳領導分工負責制，重點協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題，對工程質量、安全、進度等進行全面監(jiān)督推進。今年3月份以來，廳黨組成員先后8次深入項目施工現(xiàn)場檢查工程進度、合同履約、質量安全等建設管理情況。三是建立重點項目建設工作例會制度。由分管廳領導主持，廳建設管理處組織，每半個月召開一次重點項目建設工作例會，及時掌握各項目進展情況和存在問題，督促各項目依法依規(guī)建設及管理。截至4月份，已召開工作例會7次。四是堅決制止違規(guī)分包轉包。對巡視發(fā)現(xiàn)的萬寧石梅灣至大花角旅游公路項目分包問題，已責令該項目第4標段的施工單位終止了2個勞務分包。五是開展合同專項檢查。下發(fā)了《關于開展交通建設項目合同專項檢查的通知》，組織各建設單位對項目合同進行全面清查，共排查合同、協(xié)議123份，發(fā)現(xiàn)賬號信息和付款方式未明確、日期漏簽等問題，要求立即整改。同時，對巡視發(fā)現(xiàn)的萬寧石梅灣至大花角旅游公路和?？谥廖牟咚俟犯慕üこ倘掌诼┖灐热莶辉敿毜群贤炇鸩灰?guī)范的問題，已要求補充完善。
3.關于公路項目施工建設中涉嫌違法違紀問題的整改情況。
（1）進一步提高公路建設項目前期勘察設計質量。加強項目勘察設計全過程管理，采勸雙院制”管理模式，提高新建、改擴建高速公路或一級公路項目工程設計方案的技術先進性和經濟合理性，嚴格按照項目招標文件與合同約定的要求，由設計監(jiān)理咨詢單位制訂項目勘察設計大綱、地質勘察指導書及總體勘察設計大綱，加強外業(yè)驗收、工程地質專項驗收等階段性審查工作，并在設計監(jiān)理咨詢工作合同中增加了“嚴格監(jiān)督勘察設計單位落實上階段批復、審查意見執(zhí)行情況，對于遺漏有價值的路線方案的、勘察工作量未完成或深度不足的，堅決不組織驗收或進入下階段工作，驗收不合格的不得開展內業(yè)設計工作”等條款，確保設計成果合理、可行。
（2）加快設計變更批復。一是督促代建單位加快報送設計變更材料，委托咨詢單位對變更材料嚴格審核，客觀、合理、及時批復設計變更。二是結合我省公路建設管理體制改革，修訂完善了《公路工程設計變更管理辦法》。三是建立公路工程設計變更管理臺帳，督促各項目參建單位按規(guī)定條件、程序、權限和時限上報及審批各類設計變更。截至4月份，對巡視發(fā)現(xiàn)的萬寧石梅灣至大花角段旅游公路工程8項未批復的二類設計變更，已批復7項變更意向申請，正在委托第三方咨詢單位對變更工程造價（共約5426萬元）進行審查，待審查結果出具后即可批復變更；剩余1項變更意向申請正在審核。?？谥廖牟咚俟犯慕üこ?6項未批復的設計變更，已全部批復。
（3）堅決查處交通工程建設領域違法違紀行為。一是根據交通運輸部《公路建設項目評標專家?guī)旃芾磙k法》，對涉及違法違紀案件的陳忠堅、段守榮、陳德寧、馮冠群、王啟海、符國能、何居霜、李強8人，取消了其省公路建設項目評標專家資格，終身不選入專家?guī)?。二是根據《海南省交通運輸廳公路施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，對涉及違法違紀案件的建設單位降低信用等級，同時列入我省公路工程建設單位“黑名單”。如發(fā)現(xiàn)江蘇省鎮(zhèn)江路橋總公司、湖北天浩公路工程有限公司和陜西建工機械施工集團有限公司在參與公路投標過程中提交虛假證件，下發(fā)了《海南省交通運輸廳關于對江蘇省鎮(zhèn)江路橋工程總公司等三個公司以虛假證件投標行為進行處理的意見》，沒收上述3家企業(yè)參與投標項目的投標保證金，并責成澄邁縣交通運輸局和洋浦經濟發(fā)展局分別對上述3家企業(yè)處以中標項目金額5‰至10‰的罰款，并取消其1年內投標資格。
4.關于財務管理混亂，違紀違規(guī)問題嚴重的整改情況。
（1）進一步嚴肅財經紀律，強化財務管理。一是開展嚴肅財經紀律強化財務管理自查自糾專項活動,及時清退違規(guī)發(fā)放的津貼補貼、個人報銷發(fā)票款等，共計2,680,111.85元。二是加大財經知識宣傳力度。對2003年以來上級部門及廳機關有關財務內容的文件進行梳理，編印了《海南省交通財務文件匯編》，發(fā)放至廳機關各處室、廳屬各級財務審計部門共200余冊，以便財務審計人員掌握財務規(guī)定和財經知識，增強領導干部及財務人員“按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩花錢”意識。三是先后分3批次，組織廳下屬二、三級單位主要領導、分管財務領導、財務部門負責人及部分財務人員共計89人，召開財務管理工作座談會，針對發(fā)票辨別真?zhèn)?、養(yǎng)護材料采購、固定資產報廢處置等財務管理重點難點問題，研究解決辦法。四是加強對財務人員的業(yè)務培訓。一方面，強化業(yè)務培訓管理，對參加培訓人員遲到早退等情況進行通報，并督促單位查明原因分類處理。截至4月份，共通報46人次，約談8人。另一方面，拓寬業(yè)務培訓方式，有計劃分批次組織全系統(tǒng)財務人員到省國庫支付局會計核算站跟班學習，并邀請省財政廳經建處、省國庫支付局會計核算站及會計事務所有關人員，對基層單位財務管理工作進行檢查指導，進一步提高財務管理能力和會計業(yè)務水平。五是繼續(xù)加大對廳屬二、三級單位財務監(jiān)督檢查力度。計劃于6月份，抽調廳機關部分人員組成聯(lián)合檢查組，針對巡視及審計發(fā)現(xiàn)的問題，在全系統(tǒng)開展專項檢查，通過“回頭看”等措施，進一步規(guī)范下屬單位財務管理工作，維護財經紀律的嚴肅性，促進交通運輸系統(tǒng)財務管理有序健康發(fā)展。
（2）加大對省交通投資控股有限公司財務監(jiān)管力度。一是切實履行出資人職責，對該公司自成立以來的財務情況開展專項檢查，進一步加強對國有資產的監(jiān)督管理，確保國有資產安全。二是督促省交通投資控股有限公司及時清退超標準發(fā)放的補貼、補繳個人所得稅等共計916,699.81元。三是省委巡視六組指出該公司的問題后，廳黨組書記和廳黨組紀檢組長及時約談了該公司董事長和總經理，要求其對巡視發(fā)現(xiàn)的問題引起重視，切實整改。四是廳黨組紀檢組對巡視移交有關該司的問題線索進行督辦，該司黨委對違規(guī)領取報銷款的5名同志進行了集中教育談話，并要求這5名同志深刻檢討。五是抓緊修訂完善《海南省交通投資控股有限公司重大事項管理辦法》，進一步規(guī)范公司治理結構，切實加強對該公司財務等重點崗位負責人的監(jiān)督管理。
（三）落實中央八項規(guī)定和作風建設方面
1.關于少數(shù)干部存在頂風違反中央八項規(guī)定精神等問題的整改情況。
持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，堅決糾正“四風”問題。一是強化作風紀律。廳黨組書記、廳長董憲曾多次在廳務會上，要求廳機關各處室和廳直屬各單位主要負責人嚴格落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，嚴明紀律。尤其在元旦、春節(jié)、五一等重要時間節(jié)點，早通知、早提醒、早教育，確保不發(fā)生違紀行為。此外，還專門邀請省紀委原副巡視員張士懷同志對新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》作專題輔導，筑牢黨員領導干部守紀律、講規(guī)矩意識，共140多名黨員領導干部參加。二是加強警示教育。及時轉發(fā)省紀委《關于十一起違反中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神典型問題的通報》《關于二十起群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例的通報》等文件，組織干部職工到?？诒O(jiān)獄接受警示教育，運用反面典型警示廣大黨員干部；轉發(fā)《關于印發(fā)<2016年監(jiān)督中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神落實工作方案>的通知》，進一步推動中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神的落實。三是嚴肅查處“四風”問題。對巡視移交有關違反中央八項規(guī)定精神的5件問題線索（其中，違規(guī)收受禮物2件、違規(guī)領取補貼2件、舉辦婚宴違規(guī)收受禮金1件），全部進行立案調查，給予黨紀政紀處分5人、誡勉談話3人，上交省紀委廉政賬戶違紀所得共計32,430元，清退收回違規(guī)發(fā)放的補貼共計221,995.46元。
2.關于工作作風和職能轉變不實，一些業(yè)務工作效率偏低，行業(yè)協(xié)會和行政機關脫鉤不力問題的整改情況。
（1）加大港口建設的指導協(xié)調力度。一是加強與?？谑?、澄邁縣政府的溝通協(xié)調，加快推進?？诟垴R村港區(qū)規(guī)劃修編工作。《?？诟垴R村港區(qū)規(guī)劃方案（2015-2030年）》已通過交通運輸部和省政府的聯(lián)合審批，較好地解決了馬島利用和港區(qū)后續(xù)發(fā)展建設問題。二是積極督促?？谑姓涌焱七M?？诟坌潞８蹍^(qū)和馬村港區(qū)的建設。新海港區(qū)一期工程順利完工開港，二期工程項目初步設計已申報待批；馬村港區(qū)三期散貨碼頭工程初步設計已批復，海南港航控股有限公司正在組織開展施工圖編制工作。三是積極推動港口資源整合工作，解決港口功能定位問題。根據省委、省政府搶抓“一帶一路”“海洋強時等重大戰(zhàn)略機遇的工作部署，開展了海南港航戰(zhàn)略發(fā)展研究和港口資源整合工作。已完成《海南港航戰(zhàn)略發(fā)展研究》，已上報《海南省港口資源整合方案》，待省政府常務會議審議。
（2）加快推進滯后項目完工和部分遺留項目的交竣工驗收。加大與市縣政府的協(xié)調力度，解決項目遺留征拆問題。督促各建設管理單位及時開展質量檢測、決算審計等準備工作，確保如期完成竣工驗收。
一是加快推進9個未按時完工的廳管項目（萬寧石梅灣至大花角旅游公路、白馬井至春蘭公路改建工程、定海大橋、福山至馬裊公路改建工程、云龍至文儒公路改建工程、長本線吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段公路改建工程、環(huán)島高速公路邦溪至白馬井和九所至八所段改建工程、海榆中線永興至楓木段改建工程、海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程）的施工進度。截至4月份，4個項目（萬寧石梅灣至大花角旅游公路、白馬井至春蘭公路改建工程、定海大橋、福山至馬裊公路）由于征地拆遷嚴重滯后，影響了施工進度，正抓緊推進，計劃年內建成通車；其余5個項目均已完工。二是加快推進10個未完成竣工驗收的項目〔洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線工程、?？诶@城高速公路一期工程、西線高速公路大修改造工程、海榆西線芙蓉田至崖城段改建工程、博鰲亞洲論壇交通保障G98環(huán)島高速路面應急處理工程（K0+000-k57+000）、博鰲亞洲論壇交通保障G98環(huán)島高速路面應急處理工程（K57+000-k237+920）、?？谥镣筒咚俟饭こ蹋ê？诙危?、海口至屯昌高速公路工程（屯昌段）、海口至屯昌高速公路屯昌服務區(qū)工程、?？谥裂笃?小時交通圈西線高速公路白蓮立交至白馬井立交改造工程〕的驗收進度。截至4月份，1個項目（博鰲亞洲論壇交通保障G98環(huán)島高速路面應急處理工程K57+000-k237+920)已完成決算審計；其余9個項目正在抓緊決算審計，爭取年內組織完成竣工驗收。三是按計劃推進2個已交工但未到竣工驗收期限項目（?？谥廖牟咚俟犯慕üこ?、三亞繞城公路主線工程）的竣工驗收準備工作。
（3）進一步規(guī)范省道路運輸協(xié)會管理。一方面，根據《關于開展全省交通運輸行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤的通知》，省交通運輸廳與協(xié)會辦理了脫鉤手續(xù)，厘清職責權限，原會長也于2015年10月26日辭去了會長職務。另一方面，針對存在問題，督促協(xié)會不斷規(guī)范自身管理。目前，該協(xié)會修訂完善了《財務報銷制度》《勞動紀律管理規(guī)定》《人事管理規(guī)定》《員工假期管理規(guī)定》和《績效考核管理辦法》5個制度；規(guī)范了協(xié)會議事規(guī)則，加強行業(yè)協(xié)會常設辦事機構秘書處建設，制定了《海南省道路運輸協(xié)會會議制度》和《海南省道路運輸協(xié)會議事規(guī)則》，凡重大事項都必須通過理事會進行審議和決策，維護全體會員的利益。成立了滾動發(fā)班改制領導小組，制定機構調整、定崗定員、工資改革、裁員和解聘補償?shù)确桨?，進一步削減部門人員配置，減少開支；研發(fā)應用滾動發(fā)班車輛網絡信息化結算系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的人工結算方式，節(jié)約人力資源；組織召開滾動發(fā)班參營企業(yè)座談會，通過研究、論證、測算，擬定會費收取額度調整方案，待理事會通過后實施，進一步降低收費標準，減輕企業(yè)負擔。
此外，根據省政府《關于取消、下放和調整省級行政審批事項的決定》，將出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證及前期培訓工作下放至各市縣；對《海南省出租汽車駕駛員從業(yè)資格培訓教材》，督促協(xié)會按照國家《出版管理條例》的有關規(guī)定，辦理相關批準印刷書號，委托出版社正式出版印發(fā)。
（4）加強對交通科研項目的規(guī)范管理和跟蹤督辦。一是對巡視發(fā)現(xiàn)的6個滯后項目，按照《海南省交通運輸廳科技項目管理辦法》的有關規(guī)定，結題4個、終止1個、申請延期1個。二是對科研預算經費在40萬元以上的科技項目，嚴格按照財政部門有關規(guī)定進行政府采購。目前，已對《鋪前大橋主橋抗風施工控制研究》等4個科研項目實施招投標。三是正在修訂完善《海南省交通運輸廳科技項目管理辦法》，進一步規(guī)范我省交通科技項目的管理。
（四）干部人事工作和貫徹民主集中制方面
1.關于超職數(shù)配備干部和不按程序任用干部等問題的整改情況。
一是加強組工干部學習教育。認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》和《事業(yè)單位公開招聘條例》等人事規(guī)定。積極參加省委組織部、省人社廳組織的培訓班，共35人次參加。組織交通運輸系統(tǒng)組工干部業(yè)務培訓，邀請省委組織部、省人社廳領導進行授課，共70多人參加。編印了《海南省交通運輸廳干部選拔任用條件與程序》宣傳冊，公布干部選拔任用條件、資格和程序，接受干部群眾對選拔任用工作的監(jiān)督。
二是建立干部選拔任用臺帳。堅決貫徹落實《海南省干部選拔任用紀實工作實施辦法》，落實動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個環(huán)節(jié)，建立翔實、完整的選拔任用文書檔案，準確記錄干部選拔任用全過程，并按照省委組織部要求，及時、準確、如實填報干部選拔任用紀實監(jiān)督系統(tǒng)。同時，要求廳直屬單位開通干部選拔任用紀實監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)科級以上干部選拔任用監(jiān)督全覆蓋。
三是加大對廳屬單位選拔任用工作監(jiān)督指導力度。印發(fā)了《海南省交通運輸廳廳屬單位人事管理辦法（試行）》，理順廳屬單位人事管理職責和權限，將科級及以下干部選拔任用權限下放至廳直屬各單位，要求在選任工作實施前由廳進行職數(shù)預審，并于領導班子會議后3個工作日向廳報送《干部選拔任用工作紀實登記表》。
四是加快消化整治超職數(shù)配備干部。嚴格落實省委組織部選拔任用工作職數(shù)預審規(guī)定，確保新提拔任用干部不突破現(xiàn)有職數(shù)限制。下發(fā)了《海南省交通運輸廳關于在省公路系統(tǒng)開展集中整治超職數(shù)配備干部問題試點工作的通知》，采取3個“一批”方式(即退出領導崗位一批、調整交流干部一批、選拔任用干部一批)，確保今年6月底完成超職數(shù)干部消化整改工作。截至4月份，廳機關及直屬單位超職數(shù)干部107名(其中10名為軍轉干部，不在消化整改范圍內），已消化整改67名（其中，處級16名、科級51名），剩余30名科級干部正逐步有序消化。
2.關于人事檔案管理中存在違紀違法問題的整改情況。
一是完善干部檔案管理相關制度。根據《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》等，制定了《干部人事檔案查借閱制度》《收集補充制度》《鑒別歸檔制度》《轉遞制度》《檢查核對制度》和《保管保密制度》6項制度，要求各單位嚴格執(zhí)行，確保檔案規(guī)范化管理。
二是開展干部人事檔案專項審核工作，嚴肅處理檔案造假人員。廳組成檔案審核小組，嚴格落實瓊組通〔2014〕92號文件精神，以組工通訊2015年第10期作為審核認定的主要依據，堅持“依據政策，一視同仁”的原則，以審核干部“三齡兩歷一身份”為重點，對廳管145名干部人事檔案進行專項審核。經反復交叉審核，補充完善檔案資料200多份；對28名“三齡兩歷一身份”等重要信息記載不一致干部檔案信息進行了組織認定；對2名干部檔案多次涂改造假人員，給予黨內警告處分。
三是規(guī)范廳直屬單位干部人事檔案管理工作。在全系統(tǒng)開展干部檔案專項審核工作，對廳直屬單位組工人員進行培訓和指導。截至4月份，廳直屬2個單位已完成干部檔案審核工作。
3.關于少數(shù)領導干部違規(guī)安排子女和親屬到本系統(tǒng)收入較高的崗位工作，形成較為普遍的裙帶關系問題的整改情況。
建立健全人事制度，預防和治理省征稽系統(tǒng)、公路系統(tǒng)中“近親繁殖”問題。省公路管理局和省交通規(guī)費征稽局印發(fā)了《編外人員聘用與管理暫行辦法》，對編外人員招聘條件、程序、管理與考核等各方面進行了規(guī)范。此外，省交通規(guī)費征稽局計劃公開招聘50名在編人員，通過充實在編人員，減少編外人員招聘數(shù)量。
4.關于借調現(xiàn)象嚴重，混編混崗、在編不在崗及“吃空餉”等問題的整改情況。
在全系統(tǒng)開展清理借調人員專項整治工作。下發(fā)了《海南省交通運輸廳關于規(guī)范借調人員管理的通知》，要求新借調人員借調時間最長不得超過2年，對現(xiàn)有借調人員借調時間超過3年的，一律妥善退回原單位。截至4月份，已清理退回借調人員62名。明確規(guī)定新招聘人員服務基層最低年限，基層新錄用的編內人員自簽訂聘用合同之日起5年內，編外人員自簽訂勞動合同之日起1年內，不得借調到省直機關或其他單位工作。此外，省公路管理局正在積極與省人社廳溝通，著手清理整治混編混崗歷史遺留問題，徹底理順61名混編混崗人員人事關系。
三、依規(guī)依紀，嚴肅查處巡視組移交的問題線索
省委巡視六組向省交通運輸廳移交問題線索16件。廳黨組高度重視，先后6次召開黨組會議，專題研究廳黨組紀檢組對問題線索的核查情況和處理意見。廳黨組紀檢組將問題線索規(guī)范化管理，建立臺帳，先后抽調辦案人員40余人次，組成調查組，加快調查核實，并運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提出處理意見。
截至4月份，已辦結11件，調查核實4件，正在核查1件。立案6件，給予黨紀政紀處分7人，誡勉談話3人，提醒談話1人。其中，涉及處級干部6人、科級干部5人。
四、認真梳理，查擺整改工作存在的問題
經過兩個月的集中整改，省交通運輸廳雖然取得了階段性成效，但與省委的要求還有一定差距，巡視整改工作還有未整改到位的地方，主要存在以下四個方面的問題。
（一）履行黨風廉政建設“兩個責任”方面
1.廳領導班子成員參加下屬單位民主生活會制度還不健全，對廳屬單位領導班子指導和監(jiān)督還不夠。
2.廳屬二、三級單位的紀檢機構還不健全。受人員編制限制，除省公路管理局和省交通規(guī)費征稽局外，其他單位紀檢主要負責人只能由單位副職兼任，且紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀能力不足。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)管方面
3.交通行政執(zhí)法的監(jiān)管手段有限。由于路政、征稽、運政執(zhí)法流動性較強，執(zhí)法人員容易與執(zhí)法對象形成利益共同體，并且沒有明顯的受害第三者和容易察覺的利益受損方，舉報線索較少，再加上作案手段具有隱蔽性，難以發(fā)現(xiàn)、取證并依法懲處。
4.客運企業(yè)營運客車掛靠經營監(jiān)管難度較大。全省客運企業(yè)數(shù)量眾多，如個別企業(yè)與營運客車車主私下簽訂運輸協(xié)議，具有一定的隱蔽性，交通主管部門難以發(fā)現(xiàn)。
（三）工程建設方面
5.圍標、串標等不正當競爭行為難以界定。由于圍標、串標違規(guī)行為的隱蔽性，手段技巧的詭秘性，且缺乏相關法律法規(guī)依據，往往對這些不正當競爭行為難以界定，增加了防范和打擊的難度。
6.違法轉包、違規(guī)分包等行為監(jiān)管方法不多。中標企業(yè)往往以勞務合作的形式，允許其他企業(yè)、組織或個人以自己的名義從事工程施工和項目經營，在監(jiān)督檢查工作中難以準確區(qū)分勞務合作和施工分包。
7.個別工程項目存在工期滯后現(xiàn)象。主要是由于征地拆遷和“三電”遷改（尤其是國防光纜遷改）對工程進度影響較大。
（四）財務管理方面
8.廳屬二、三級單位財務人員能力有待提高。廳屬二、三級單位財務人員，尤其是廳屬三級單位的財務人員，財務知識掌握不夠全面，業(yè)務水平有待進一步提高。
五、持續(xù)發(fā)力，深入抓好巡視整改工作
省交通運輸廳將以此次巡視整改落實為新的起點，堅持目標不變、標準不降、力度不減，鞏固已整改的成果，按照整改措施和整改時限，持之以恒抓好后續(xù)整改工作。
（一）堅決落實全面從嚴治黨要求。堅定不移地扛起管黨治黨責任，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，不斷提升黨建水平，加強對黨員、特別是領導干部的日常教育和監(jiān)督。扎實推進“兩學一做”學習教育工作，以學促做、知行合一，把全面從嚴治黨要求貫徹到每個支部、每名黨員，確保學習教育取得實效。
（二）切實履行“兩個責任”。推動各級黨組織嚴格落實黨風廉政建設的主體責任，堅決貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委（總支、支部）書記帶頭履行黨風廉政建設第一責任人職責，以上率下，扎實推動工作落實；班子其他成員履行好“一崗雙責”，抓好職責范圍內的工作。建立廳領導班子成員參加下屬單位民主生活會制度。廳紀檢組及廳屬各級單位紀檢監(jiān)察部門要切實擔負起監(jiān)督責任，強化擔當精神，敢于監(jiān)督、執(zhí)紀，堅決查處違紀案件。
（三）繼續(xù)推進整改措施落實。根據廳制定的整改方案，有計劃、有步驟地扎實推進整改工作。對已完成的整改事項，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題重現(xiàn)；對尚未完成的整改事項，按照既定整改措施和整改時限，緊盯不放，逐步解決，務求實效；對長遠的整改事項，腳踏實地，抓好落實；對未調查核實完的問題線索和舉報信件，加快進度，徹底查清查實。加強跟蹤督辦，定期開展專項督查，對不按要求整改、整改落實不徹底的，一律嚴肅追究有關單位和人員責任。
（四）進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈。以巡視整改為契機，加強對各級領導干部，尤其是“一把手”行使權力的制約和監(jiān)督；加強對廳直屬各單位基層分局、站、所、窗口單位等的監(jiān)督檢查，堅決遏制基層不正之風和腐敗問題；加強對工程建設、行政執(zhí)法、財務管理等重點崗位人員的監(jiān)督，特別是對工程建設領域招標投標、施工管理、設計變更、工程驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)，實施全過程監(jiān)督，促使各崗位人員依法依規(guī)履行職責。嚴肅整治頂風違紀行為，對十八大以后不收斂、不收手的，規(guī)避組織監(jiān)督的，一律從嚴查辦、從重處理。加大政務、黨務公開工作，主動將重大決策、重點工作全面公開，接受社會各界的監(jiān)督。
（五）不斷完善內控制度建設。以巡視整改為切入點，深入查找問題的深層次原因，圍繞工程建設、行政審批、選人用人、財務管理、行政執(zhí)法等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，對不完善的制度，查找缺陷，抓緊完善；對需建立的制度，明確時限，加快建立。構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，嚴控廉政風險，規(guī)范權力運行。強化制度執(zhí)行力，堅決糾正有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，嚴肅處理違反制度的行為，確保制度真正發(fā)揮剛性約束的作用。
省委巡視組對省交通運輸廳的巡視，有力促進了全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步加強了作風建設，推動了我省交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展。廳黨組將以此次巡視整改工作為強勁動力，切實擔負起從嚴治黨的主體責任，堅定不移深化巡視整改工作，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，為我省交通運輸“十三五”開好局、起好步提供堅強的政治保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-65343827；郵政信箱：?？谑泻８?9號省人民政府海府辦公區(qū)1號辦公大樓6樓；郵政編碼：570204；電子郵箱：hainanjtt@163.com。
中共海南省交通運輸廳黨組
2016年5月30日
