中共廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
2015-06-16
根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2014年11月12日至12月26日，自治區(qū)黨委第五巡視組對自治區(qū)交通運輸廳進行了巡視。2015年2月12日，自治區(qū)黨委第五巡視組向自治區(qū)交通運輸廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，把整改落實作為重要的政治任務抓緊抓實
（一）提高思想認識，強化整改決心。自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見后，廳黨組立即召開專題會議，傳達自治區(qū)黨委巡視工作有關(guān)精神，按照“照單認領(lǐng)、立即整改、分工負責、取得實效”的要求，逐條逐項分析巡視組反饋意見，研究部署整改工作。召開整改動員會，要求廳機關(guān)各處室和直屬各單位廣大黨員干部把做好整改落實工作作為推進交通運輸事業(yè)改革發(fā)展的強大動力，作為對黨員干部政治品質(zhì)、領(lǐng)導能力、工作作風的重要考驗，以踏石留英抓鐵有痕的決心和信心，以釘釘子的精神，抓住不放，一抓到底，抓出成效。同時，廳黨組就自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見集體約談了廳機關(guān)各處室主要負責人和廳直屬各單位黨政主要負責人，要求進一步提高思想認識，提振整改決心和勇氣，確保整改任務按期完成。
（二）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。成立以廳黨組書記、廳長為組長，分管廳領(lǐng)導為副組長，廳機關(guān)各處室負責人及廳直屬各單位黨政主要負責人為成員的自治區(qū)交通運輸廳落實自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，設立整改工作領(lǐng)導小組辦公室。建立分工實施和協(xié)同推進的工作機制，逐一研究梳理自治區(qū)黨委第五巡視組反饋的問題和建議，制定《落實自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改工作方案》及任務分解表，將12大項整改任務細化分解為93個細項，逐項確定牽頭廳領(lǐng)導、牽頭部門和配合部門（單位），明確整改時限和目標要求。在廳黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，各位牽頭廳領(lǐng)導、廳機關(guān)各處室和直屬各單位主動擔責、專題研究制定整改實施方案、進一步細化整改任務、積極落實整改工作，形成了工作聯(lián)動、合力推進的工作格局。
（三）堅持問題導向，強化督查督辦。廳黨組針對自治區(qū)黨委第五巡視組反饋的交通運輸系統(tǒng)存在的問題進行全方位集中整改、集中清理，明確要求主辦部門和配合部門（單位）15天一報告，強力推進整改工作。各位牽頭廳領(lǐng)導每周過問專項整改工作進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整改工作出現(xiàn)的問題；廳黨組書記每周聽取整改工作推進情況匯報，對整改工作落實不力，整改進度緩慢或整改進展情況報送不及時的部門（單位）領(lǐng)導進行個別約談，了解并幫助分析原因，協(xié)調(diào)解決難點問題，督促推進整改工作。同時，派出整改工作督查組深入廳直屬各單位開展專項檢查，對自治區(qū)黨委第五巡視組指出的問題，能立即整改的責令立即整改，不能立即整改的責令限期整改，確保整改有實效，見實績。
（四）注重成果運用，建立長效機制。廳黨組根據(jù)自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見，要求各位廳領(lǐng)導、廳機關(guān)各處室和直屬各單位舉一反三、警鐘長鳴，建立健全制度體系，盯住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。編印了《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳廉政風險防控工作手冊》，制定了國內(nèi)公務出差審批規(guī)定、公務車使用規(guī)定、巡查工作制度、處級領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定、港口非深水岸線行政許可審批事項工作守則等22項制度規(guī)定，并將繼續(xù)制定和完善公路工程項目設計變更管理辦法、公路工程分包管理工作細則、交通項目審批會簽工作守則、財務監(jiān)督檢查管理辦法等9項制度規(guī)定；廳直屬各單位分別制定了公務接待管理規(guī)定、規(guī)范財務管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理實施細則、治超廉政工作制度、人事工作回避制度等29項制度規(guī)定，切實扎緊制度“籬笆”，堵住漏洞，規(guī)范權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，遏制腐敗，形成長效工作機制。
二、對照巡視反饋意見，強力推進整改落實工作
（一）黨風廉政建設方面。
1.關(guān)于“交通運輸系統(tǒng)‘兩個責任’落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，個別單位出現(xiàn)‘塌方式’腐敗”等問題的整改落實情況。
一是廳黨組認真落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)《自治區(qū)交通運輸廳黨組關(guān)于進一步落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，進一步明確黨風廉政建設主體責任內(nèi)容，切實落實黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任。廳黨組堅持把反腐倡廉與業(yè)務工作同研究、同部署、同考核、同落實，廳領(lǐng)導班子及成員帶頭履行“一崗雙責”，并將黨風廉政建設納入工作目標管理；嚴格落實民主集中制和組織生活制度，突出抓好組織人事紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風。
二是駐廳紀檢組和各單位紀委認真履行監(jiān)督責任。我廳各級紀檢監(jiān)察部門積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，及時清理問題線索，堅持鐵腕執(zhí)紀，將工作重心聚焦在監(jiān)督和執(zhí)紀問責主業(yè)。要求廳直屬各單位紀委聚焦主業(yè)，紀委書記不再分管紀檢監(jiān)察業(yè)務以外的行政工作，督促全區(qū)交通運輸系統(tǒng)各級紀委和紀檢監(jiān)察部門切實擔負起黨風廉政建設監(jiān)督責任。
三是廳黨組書記、廳長和駐廳紀檢組組長在年度全區(qū)交通運輸工作暨黨風廉政建設工作會議、警示教育會上多次強調(diào)，廳黨組將以零容忍的態(tài)度查辦系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違法案件，對發(fā)生腐敗案件和嚴重違紀行為以及對腐敗案件和違紀行為隱瞞、壓案、不查處的單位實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
四是加強廉政警示教育。召開原自治區(qū)交通運輸廳黨組書記、廳長黃華寬違法違紀問題通報會、全區(qū)交通運輸行業(yè)廉政警示教育視頻會議，以案說法，以案明紀，用身邊事教育身邊人。印發(fā)《自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)違紀違法案件剖析通報》，要求全區(qū)交通運輸系統(tǒng)干部職工吸取教訓，廉潔務實地干事做人，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。
五是加大查案辦案的力度，保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。
2.關(guān)于“交通工程建設規(guī)劃許可、設計變更、施工管理、工程決算環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞”等問題的整改落實情況。
一是加強制度建設。我廳出臺了《廣西水運工程設計和施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，啟動設計及施工企業(yè)信用評價體系的相關(guān)工作，建立了各相關(guān)責任單位聯(lián)系工作機制；制定了《廣西交通基礎(chǔ)設施投資計劃編制工作守則》、《廣西港口非深水岸線行政許可初審工作守則》、《廣西港口非深水岸線行政許可審批事項工作守則》、《廣西水運項目報監(jiān)標準工作流程》；正在制定和完善《廣西公路工程項目設計變更管理辦法》、《廣西公路工程設計變更管理工作規(guī)程》、《廣西公路工程分包管理工作細則》、《廣西交通運輸規(guī)劃編制工作守則》、《廣西交通項目審批會簽工作守則》、《廣西交通項目社會風險評估工作守則》、《廣西水運項目工程質(zhì)量安全問題處理標準工作流程》和《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳財務監(jiān)督檢查暫行辦法》等制度規(guī)定，從制度上堵塞交通工程建設規(guī)劃許可、設計變更、施工管理、工程決算環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，規(guī)范工作程序，防范違法違規(guī)行為。
二是強化專項檢查。廳領(lǐng)導帶隊督查在建的高速公路、路網(wǎng)項目施工管理及建設情況，協(xié)調(diào)解決存在問題和困難，加快項目建設進度，確保按計劃建成通車。
三是規(guī)范公路建設項目招標投標活動。凡工程預算投資在200萬元以上的項目，全部進入市一級（部分進入自治區(qū)一級）政府公共資源交易中心進行公開招標。公路大中修養(yǎng)護工程一律采用公開招標的方式，并將招標文件上報備案，規(guī)范養(yǎng)護工程招投標行為。禁止各市、縣級公路管理局及所屬公司參與養(yǎng)護工程的招標投標行為。加強養(yǎng)護工程合同管理，按照規(guī)定每月開展工程項目管理檢查，并對項目進行抽查，加強事中、事后管理和實施過程監(jiān)控，明確各級管理和監(jiān)督責任。嚴格按照《廣西普通公路養(yǎng)護工程管理實施細則》的規(guī)定對養(yǎng)護工程變更進行審批。
四是規(guī)范水運工程建設項目招標投標活動。要求自治區(qū)管理權(quán)限內(nèi)的水運工程建設項目招標投標活動全面進入自治區(qū)公共資源交易中心，對不按規(guī)定進行招標的，不予辦理設計審批、開工備案等手續(xù)。加強與自治區(qū)公共資源交易中心溝通交流，規(guī)范評標環(huán)節(jié)，堵塞潛在漏洞。嚴格執(zhí)行標準招標文件等有關(guān)規(guī)定，加強備案審核。
3.關(guān)于“公路系統(tǒng)有的單位管理松弛，制度形同虛設，出現(xiàn)‘小官大貪’”問題的整改落實情況。
一是我廳派出調(diào)查組對出現(xiàn)“小官大貪”的單位進行調(diào)查問責，給予負有領(lǐng)導責任的總工程師、總會計師、時任財務科科長政紀處分，對當事人及負有責任的財務科科長、出納員立案調(diào)查，約談了該局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導并責令其作深刻的書面檢查，并通報全區(qū)交通運輸系統(tǒng)以作警示。
二是組織下屬9個市級公路管理局開展兩次資金管理情況自查自糾工作，并舉辦兩期內(nèi)部控制和資金管理培訓班。針對存在的管理漏洞，自治區(qū)公路管理局制定了加強單位資金收付管理、會計與出納對帳后財務資料管理等文件，強化財務人員崗位之間相互牽制，進一步推動各單位內(nèi)部控制制度建設。
4.關(guān)于“交通路政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊伍管理不嚴”等問題的整改落實情況。
一是加強交通路政執(zhí)法人員培訓。制定《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員2015年培訓工作計劃》，將2015年度新進路政執(zhí)法人員上崗資格培訓工作列入年度培訓計劃，針對年度路政執(zhí)法重點和存在突出問題，增加路政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德及廉政教育、預防職務犯罪課程，加大廉政和職業(yè)道德培訓課程考核分值。修改路政執(zhí)法人員考試題庫項目，完成《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員考試題庫》編寫和系統(tǒng)開發(fā)工作。
二是完善投訴舉報機制，開展執(zhí)法案卷評查。設置社會監(jiān)督舉報電話，開通網(wǎng)上舉報渠道，并于6月底在全區(qū)高速公路服務區(qū)設立舉報箱，便于社會監(jiān)督。各路政管理機構(gòu)每月定期公開路政案件的處理結(jié)果。積極開展路政執(zhí)法案件電話回訪和明察暗訪工作。開展全區(qū)路政執(zhí)法案卷評查，督促嚴格履行行政處罰程序、審批手續(xù)等各項規(guī)定，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，提升路政執(zhí)法能力。
三是規(guī)范執(zhí)法行為，防范違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生。制定并印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》，正在制定《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員責任追究管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員培訓教育指導意見》、《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法人員廉政風險防控手冊》、《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)控管理規(guī)定》等制度規(guī)定。加大督查力度，下達全年督查計劃，尤其針對執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)組織督查組進行專項督查，切實規(guī)范執(zhí)法行為。
5.關(guān)于“交通運輸主管部門干部職工違規(guī)利用國有資產(chǎn)和行業(yè)便利壟斷經(jīng)營運輸車輛檢測企業(yè)、在道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)設立問題上變‘行政備案’為‘行政審批’”等問題的整改落實情況。
一是針對反映的自治區(qū)道路運輸管理局存在違規(guī)行為，我廳派出調(diào)查組進行了調(diào)查核實。
二是開展行業(yè)清理。我廳下發(fā)了《關(guān)于全面清理整改道路運輸領(lǐng)域權(quán)力尋租問題的通知》（以下簡稱“通知”），明確了清理范圍、清理內(nèi)容、清理步驟，要求各市交通運輸局迅速動員部署，于5月底前完成本單位及其轄區(qū)交通運輸部門的自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的權(quán)力尋租行為，立即整改，并定期提交自查自糾報告。自通知下發(fā)以來，我廳已派出6個督查組分赴各市縣進行督查指導，確保清理工作取得實效。
三是改革備案管理方式。我廳與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于廢止桂交綜合發(fā)〔2008〕117號文件的通知》（桂交運輸發(fā)〔2014〕116號），明確廢止了2008年我廳和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強我區(qū)道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)管理工作的通知》（桂交綜合〔2008〕117號）。同時，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我廳修訂了“道路運輸車輛綜合性能檢測站設立備案”審批事項操作規(guī)范，撤銷提交“道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)或檢測線設置規(guī)劃批準文件復印件”的要求，優(yōu)化了辦事流程。自治區(qū)道路運輸管理局及各市交通運輸部門清理了與現(xiàn)行有關(guān)道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)管理法規(guī)規(guī)章不相符的文件，規(guī)范了審批及備案程序。
（二）貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面。
6.針對自治區(qū)黨委第五巡視組反饋的“有的單位公款吃喝、變相公費旅游、巧立名目發(fā)放錢物和各種補貼”等問題，廳黨組高度重視，采取強力措施進行全面核查，派出檢查組開展廳機關(guān)及廳直屬各單位違反中央八項規(guī)定精神問題的專項調(diào)查和整治工作，嚴肅查處了違反中央八項規(guī)定精神的有關(guān)單位及責任人：
一是追究有關(guān)責任人的黨紀政紀責任，其中立案3件，給予黨紀政紀處分3人。
二是對負有領(lǐng)導責任的單位主要領(lǐng)導和班子成員進行約談，責令其向廳黨組作深刻的書面檢查。
三是對有違紀違規(guī)行為的單位和個人在全區(qū)交通運輸系統(tǒng)進行通報批評。
四是責令有違紀違規(guī)行為的單位立即整改，組織干部職工退回公款旅游費用、違規(guī)發(fā)放的實物款和療養(yǎng)費以及違規(guī)領(lǐng)取的出差補助款。
同時，加強制度建設，廳機關(guān)和直屬單位先后制定了有關(guān)公務接待、公務車使用、巡查工作、約談工作、財務管理、固定資產(chǎn)管理等14項制度規(guī)定，形成了落實中央八項規(guī)定精神的長效機制。
（三）執(zhí)行政治紀律和組織紀律方面。
7.關(guān)于“廳黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，主體責任落實不到位”問題的整改落實情況。
廳黨組高度重視，專題召開黨組會議進行研究，采取有力措施進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，切實把主體責任落到實處，確保整改取得成效。
一是部署交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。為了拓展從源頭上預防腐敗工作的領(lǐng)域，規(guī)范廳機關(guān)行政許可、行政監(jiān)督等各項權(quán)力運行，加強監(jiān)督制約，加大公開透明力度，防范腐敗滋生，我廳編印了《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳廉政風險防控工作手冊》，印發(fā)了《2015年廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，明確全區(qū)交通運輸黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求和工作任務，細化各項工作措施，高壓懲治腐敗，狠抓紀律作風建設，從嚴落實“兩個責任”。布置開展基層各單位黨委主體責任落實情況的檢查調(diào)研工作，查找存在問題和不足，層層傳導壓力。結(jié)合全區(qū)交通運輸系統(tǒng)工作實際，擬組織開展年度干部培訓，重點加大縣處級以上領(lǐng)導干部黨風廉政建設培訓，增強廉政意識。
二是簽訂黨風廉政建設責任書。廳主要領(lǐng)導與廳機關(guān)各處室、直屬各單位簽訂黨風廉政建設責任書，層層落實工作責任和目標，加大黨風廉政建設責任制落實情況的考核力度。
三是開展重要節(jié)點的明察暗訪。研究部署開展重要節(jié)點時期單位及干部職工公款吃喝、公款送禮和借婚喪喜慶斂財行為的查處工作，采取暗訪、突擊檢查等形式，形成震懾力，防止“四風”反彈。在《廣西交通》、《廣西交通黨建》等報刊及我廳門戶網(wǎng)站上公布了黨風廉政建設和反腐敗舉報電話，受理投訴舉報。
四是從嚴教育和管理領(lǐng)導干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時，立即約談，指出問題，批評教育；對于少數(shù)犯了錯誤的領(lǐng)導干部，查清事實，按黨的紀律和國家法律法規(guī)嚴肅處理，該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整，保持干部隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。在整改落實自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見期間，已對3名正處級領(lǐng)導干部給予免去領(lǐng)導職務的組織處理，對6名處級領(lǐng)導干部給予了黨紀政紀處分。
五是做好現(xiàn)有規(guī)章制度立、改、廢工作。啟動廳機關(guān)現(xiàn)有規(guī)章制度摸底、梳理工作，按照“保留、堅持、完善、廢止”的要求，做好立、改、廢工作。
六是做好權(quán)力清單、責任清單梳理分類。要求廳直屬各單位及廳機關(guān)各處室根據(jù)職責逐條逐項對權(quán)力清單、責任清單進行梳理分類。我廳成立了推行政府部門權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)專門力量組成權(quán)力清單、責任清單、事中事后監(jiān)管、運行平臺等4個工作組開展專項工作。我廳行政權(quán)力事項清理工作情況已上報自治區(qū)推行政府部門權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導小組辦公室。目前各項工作有序推進。
七是開展廉政風險防控試點。我廳將自治區(qū)公路管理局探索建立全區(qū)統(tǒng)一的國省干線公路養(yǎng)護工程廉政風險防控監(jiān)督體系納入2015年科研課題進行專題研究，目前正在桂中公路管理局開展試點工作。
8.關(guān)于“紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠，對監(jiān)督范圍違紀違法問題查處不力”問題的整改落實情況。
一是加大對全區(qū)交通運輸系統(tǒng)各級紀委和紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)、指導和督辦力度，依法嚴肅處理違紀違法行為。自治區(qū)黨委第五巡視組進駐我廳開展巡視工作至今，我廳及直屬單位共立案13件，已結(jié)案11件，給予黨紀處分6人、政紀處分10人。
二是梳理完善信訪工作臺賬，進一步規(guī)范信訪舉報線索管理工作。嚴格按照中紀委關(guān)于反映領(lǐng)導干部問題線索的五類處置方式及處置標準要求，重新對2013年、2014年收到的信訪件進行了專項清理。
三是自治區(qū)黨委巡視組轉(zhuǎn)交的信訪舉報件辦理情況。移交信訪件共31件（舉報線索類24件，訴求類7件），按照單位職能和干部管理權(quán)限，廳本級及直屬單位處理20件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門和單位11件。目前，我廳及直屬單位處理的20件信訪件中，已辦結(jié)18件，辦結(jié)率90%；正在調(diào)查核實2件。
（四）選人用人和執(zhí)行民主集中制方面。
9.關(guān)于“廳機關(guān)干部輪崗交流少，近半數(shù)處級干部長期在一個處室工作”問題的整改落實情況。
一是制定處級領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定，進一步規(guī)范廳機關(guān)處室之間、機關(guān)與直屬單位以及直屬單位之間處級領(lǐng)導干部的交流輪崗。擔任廳機關(guān)一個處室領(lǐng)導職務或一個直屬單位主要領(lǐng)導職務達到10年的，必須交流；擔任廳機關(guān)一個處室領(lǐng)導職務或一個直屬單位主要領(lǐng)導職務6至9年的，應當交流；特別是對于負責管理資金、人事、建設項目等重要職責的處室領(lǐng)導以及重要崗位人員，重點安排交流。
二是2014年11月以來，已安排4名處級領(lǐng)導干部在廳機關(guān)與直屬單位間進行交流。計劃今年內(nèi)還要安排多名處級領(lǐng)導干部進行輪崗交流。
三是廳機關(guān)今后出現(xiàn)空缺崗位時，繼續(xù)優(yōu)先從有基層工作經(jīng)歷的干部中擇優(yōu)選拔；對缺少基層工作經(jīng)歷的廳機關(guān)優(yōu)秀干部，重點安排到基層任職或掛職鍛煉，豐富他們的工作經(jīng)歷，提高他們應對各種復雜問題的能力，促進其健康成長。
10.關(guān)于“廳直屬單位存在超職數(shù)配備領(lǐng)導干部現(xiàn)象”問題的整改落實情況。
廳黨組積極采取措施消化超職數(shù)配備的領(lǐng)導干部數(shù)量。2015年1至5月已消化超職數(shù)配備領(lǐng)導干部4名，計劃年內(nèi)再消化超職數(shù)配備領(lǐng)導干部10名以上。其余超職數(shù)配備領(lǐng)導干部的消化工作在2016年基本完成。
一是在超職數(shù)配備的領(lǐng)導干部數(shù)消化完成以前，廳直屬單位領(lǐng)導班子出現(xiàn)副處級領(lǐng)導職位空缺時，原則上不再新提拔副處級領(lǐng)導干部，只考慮從現(xiàn)有副處級領(lǐng)導干部中調(diào)整使用。
二是不再新提拔任命進入領(lǐng)導班子的總工程師、總會計師，已經(jīng)配備總工程師、總會計師職務的，當領(lǐng)導班子出現(xiàn)空缺職位時，即安排轉(zhuǎn)任其他領(lǐng)導職務。
11.關(guān)于“巡視中對前任廳主要領(lǐng)導調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，搞‘小圈子’”問題的整改落實情況。
一是認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，突出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的選人用人導向，嚴格把握選人標準和條件，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。
二是堅決貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用干部七項基本原則，廳領(lǐng)導班子成員以及直屬單位領(lǐng)導班子成員都要嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行干部政策和法規(guī)。廳黨組明確，廳黨組成員及直屬各級單位領(lǐng)導班子成員必須從嚴要求自己，切實做到“兩個一律”：領(lǐng)導班子成員的親屬，一律不得在本人工作及所轄單位安排工作；討論干部任免事項和調(diào)入人員，涉及與會人員親屬、同鄉(xiāng)或身邊工作人員的，本人一律回避。
（五）干部職工反映強烈的其他問題方面。
12.關(guān)于“廳領(lǐng)導班子對當前公路系統(tǒng)改革中出現(xiàn)的一些實際問題關(guān)注不夠”等問題的整改落實情況。
一是強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾。組織全體干部職工集中深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，增強密切聯(lián)系群眾的自覺性和主動性，改進調(diào)查研究方式，深入工作一線。各位廳領(lǐng)導分別帶隊到各市、縣交通運輸企業(yè)、公路養(yǎng)護站、航道站、公路水運建設項目工地以及市、縣交通運輸局、公路管理局等進行調(diào)研，進一步了解基層群眾和服務對象的意見建議。
二是深化干部人事制度改革，保障基層群眾待遇落實。按照“科學合理、精簡效能，統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結(jié)合”的原則，全面推進廳屬事業(yè)單位崗位設置工作。截至3月底，廳屬事業(yè)單位除自治區(qū)高速公路管理局及其管理的事業(yè)單位未完成首次崗位認定外，其他231個事業(yè)單位已全部完成首次崗位認定工作。自治區(qū)高速公路管理局及其管理的南寧、柳州、百色高速公路管理處（路政執(zhí)法支隊）崗位設置核準方案已獲自治區(qū)人力資源和社會保障廳的批復。
三是提高辦事效率，做好基層單位的服務工作。廳主管部門審核下屬事業(yè)單位崗位設置工作嚴格控制在10個工作日內(nèi)完成。同時，加快工資審核工作力度，加大對基層事業(yè)單位貫徹執(zhí)行績效工資政策的指導。組織廳直屬事業(yè)單位人事管理部門負責人以及主辦崗位設置、績效工資工作的工作人員召開事業(yè)單位人事管理工作座談會，就各事業(yè)單位在實施崗位設置、績效工資工作過程中遇到的困難、問題進行分析，提出了指導性的意見建議。
13.關(guān)于“廳機關(guān)和直屬單位對當前交通運輸系統(tǒng)改革政策理解把握不夠，對基層單位的情況了解不夠，出臺的一些政策措施不符合基層實際，有的文件下發(fā)后不久又廢止”問題的整改落實情況。
一是加強政策理論學習，增強對政策的理解和把握力度。廳黨組定期召開理論中心組學習會議，學習國家大政方針、法律規(guī)章制度等，掌握并理解經(jīng)濟進入新常態(tài)下我區(qū)交通運輸發(fā)展面臨的形勢和機遇，并針對當前交通運輸熱點難點問題聘請專家學者對全體干部職工進行政策理論學習輔導，提高干部職工的政策理論水平，更好地服務全區(qū)交通運輸改革發(fā)展。
二是加大基層調(diào)研力度。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，研究制定基層調(diào)研計劃，多聽取群眾心聲，關(guān)心基層群眾困難，解決群眾實際困難，爭取群眾對工作的理解和支持。在研究出臺政策之前，征求專家、基層單位及群眾意見建議，確保政策措施符合基層實際和具有可操作性。
三是加大政策宣傳解釋工作。針對當前事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)護市場化改革、公車改革等一系列重大改革，積極向本單位及下屬單位職工做好宣傳解釋工作，促使適應改革發(fā)展新常態(tài)，理解支持改革。
四是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，深化“四風”整治工作。深入開展“四風”整治活動，不斷完善各項管理制度，規(guī)范機關(guān)各項職能，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高行政效能，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題。
14.關(guān)于“公路、運管系統(tǒng)干部職工違規(guī)多占住房”問題的整改落實情況。
全面動員，核查了廳機關(guān)全體干部職工及直屬各單位副科級以上干部住房情況和單位建房情況。按照清房政策，加強清房工作力度，截至5月22日，我廳及直屬駐邕單位干部職工違規(guī)多占的住房已清退，清退率100%。我廳將繼續(xù)加強廳機關(guān)和直屬單位住房管理，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，有效指導非駐邕所屬單位干部職工違規(guī)多占住房清退工作，確保如期完成清房工作，取得工作實效。
三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果，以釘釘子精神抓好下一步工作
在自治區(qū)黨委第五巡視組反饋意見整改落實工作中，我廳及直屬各單位領(lǐng)導高度重視，部署工作迅速、整改措施有力，各項整改任務進展順利，取得了階段性成效，但一些問題的整改還沒有徹底完成，制度完善和落實還在進行中。
作風建設永遠在路上。下一步，我廳將按照自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導小組的要求，堅決落實好“兩個責任”，堅持問題導向，進一步完善整改措施，繼續(xù)高標準、嚴要求做好各項整改工作，向?qū)嵦幹Πl(fā)力，切實把存在的問題一項一項地整改好、落實好，抓出成效，不斷加強制度建設，不斷鞏固和擴大整改工作成果。
（一）持續(xù)著力抓好整改工作。緊盯巡視反饋意見和存在問題，扭住整改落實不放松，對已經(jīng)基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未完成的整改任務和尚未解決的問題，繼續(xù)加強跟蹤落實，定期進行專項督查，確保整改取得實效。
（二）持續(xù)著力落實整改責任。按照我廳《落實自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改工作方案》和任務分解表確定的各項整改任務以及明確的牽頭廳領(lǐng)導、牽頭部門和配合部門（單位）的責任，廳黨組定期聽取責任部門（單位）的整改進度情況匯報，督促整改落實到位；堅持把整改工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”，推動層層落實，對整改落實不按時完成或整改落實不到位的實行問責。
（三）持續(xù)著力加強制度建設。繼續(xù)梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，查漏補缺，緊跟形勢，不斷完善規(guī)章制度內(nèi)容，嚴格按規(guī)章制度辦事，推動規(guī)章制度執(zhí)行，常抓不懈，建立長效機制。適時組織開展專項督查，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、落地生根。
（四）持續(xù)著力深化作風建設。以敬終如始的態(tài)度貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，嚴厲查處“四風”以及頂風違紀案件，切實推進干部作風建設。堅持正確的選人用人導向，堅決防止和糾正選人用人的不正之風，嚴格執(zhí)行干部管理有關(guān)制度規(guī)定。深化拓展專項整治內(nèi)容，加大對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，遏制腐敗等問題發(fā)生。
當前，廣西交通運輸處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設任務艱巨繁重。我們將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一工作部署，主動適應新常態(tài)，以求真務實的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推進交通運輸改革發(fā)展的強勁動力，奮力譜寫廣西交通運輸發(fā)展新篇章，為我區(qū)改革發(fā)展提供更加有力的交通運輸保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0771—2115001；郵政信箱：南寧市新民路67號廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳落實自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導小組辦公室；郵政編碼：530012；電子郵箱：gxjttbgs@163.com。
中共廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳黨組
2015年6月12日
