廣東省交通廳：將督促各地市制定取消年票制方案
2016-05-26
原標(biāo)題：廣東省交通廳：將督促各地市制定取消年票制方案
羊城晚報訊記者薛江華報道：何時才能取消年票？這個爭議已久的話題，隨著交通廳關(guān)于年內(nèi)出臺取消方案的表態(tài)后，歸于平靜。近日，廣州、珠海、中山等地的交通管理部門又開始催繳年票，年票制取消的話題再次發(fā)酵。25日，廣東省政協(xié)委員孟浩向記者表示，他已經(jīng)收到了交通廳對于自己的提案答復(fù)，答復(fù)表示將督促各地市抓緊制定取消年票制方案。
年票制取消一波三折
記者梳理后發(fā)現(xiàn)，廣東省交通廳對于年票取消的態(tài)度在兩年時間內(nèi)發(fā)生了180度轉(zhuǎn)彎：從2014年答復(fù)“取消年票可能性不大”到今年的“逐步取消年票制”。
今年省兩會期間，省政協(xié)常委孟浩、省政協(xié)特聘委員江佐中都在會上呼吁取消年票制，孟浩還在兩會上提交了“依法廢除廣東年票”提案。此外，謝小云、陳錦芳、陸翠芬等省人大代表也于今年“兩會”期間分別提交了《關(guān)于取消收取汽車年票的建議》和《關(guān)于盡快廢除廣東機動車年票制度的建議》。
答復(fù)稱年票“于法有據(jù)”
今年省兩會期間，不少省人大代表和省政協(xié)委員對年票制的合法性提出質(zhì)疑，指其依據(jù)違反上位法和上級文件，即《收費公路管理條例》第三十五條第(三)項和國務(wù)院辦公廳在2002年下發(fā)的有關(guān)治理機動車亂收費等問題的通知中“嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收缺的要求，呼吁取消年票制。
對此，省交通廳在對代表、委員們建議的答復(fù)中仍然認為年票制不僅“于法有據(jù)”，而且自試行以來，“對降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強普通公路建設(shè)維護等發(fā)揮了重要作用”。
答復(fù)稱：《收費公路管理條例》第7條規(guī)定，“收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費”；第11條第二款規(guī)定，“盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”。為解決收費公路快速發(fā)展帶來的收費站點過多過密問題、提高道路通行效率、優(yōu)化收費項目統(tǒng)一收費還貸，廣東各地市政府在積極實踐的基礎(chǔ)上逐步推廣試行車輛通行費年票制。
擬逐步取消年票制
對于代表、委員們關(guān)于取消年票制的呼吁，省交通廳在答復(fù)中回應(yīng)：根據(jù)國家關(guān)于建立以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系的政策導(dǎo)向，為貫徹落實中央和省關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，廣東擬逐步取消車輛通行費年票制。考慮到年票制的責(zé)任主體在地市，該廳將督促并指導(dǎo)各地市抓緊制訂取消年票制實施方案按程序上報省政府批準。
委員聲音
孟浩：
我對提案答復(fù)“不滿意”！
羊城晚報訊記者薛江華報道：25日，孟浩對記者表示，他對于省交通廳的這份提案答復(fù)并不滿意。
孟浩認為，答復(fù)函聲稱年票制于法有據(jù)，但理由蒼白，并沒有正面回應(yīng)他在提案中所列舉的年票制“不合法”所體現(xiàn)的幾個具體問題，而是僅以籠統(tǒng)的一句于法有據(jù)來敷衍。“望省交通廳認真對待提案答復(fù)，不要如此敷衍了事”。
此外，孟浩還認為該答復(fù)函存在前后矛盾：前面振振有詞地說年票制不僅于法有據(jù)，而且還闡述其自試行以來對“降低管理成本、緩解政府還貸壓力和加強普通公路建設(shè)維護”的種種好處和功勞。但后面卻又話鋒一轉(zhuǎn)，說廣東將逐步取消車輛通行費年票制?！斑@讓人不禁心生疑問：既然年票不僅于法有據(jù)，而且有利于廣東的交通事業(yè)發(fā)展，那為什么還要取消年票制？邏輯不通嘛！如此的提案答復(fù)函，將如何讓社會公眾理解”？
孟浩最不能接受的是，提案答復(fù)對年票制中存在的不合理問題完全回避，只字不提。他始終堅持認為，雖說年票收費制的主體是地方政府，但是年票收費制存在的不合理顯然是負責(zé)審批的上級部門長期失察失責(zé)造成的。年票收費制是由地方政府上報，然后由省級政府部門審批方可實施的，這一程序設(shè)計，顯然是賦予了省級政府對年票收費的具體標(biāo)準、項目進行監(jiān)督和審核的權(quán)力，否則這個程序設(shè)計就毫無意義?！暗牵瑢τ谖姨岚杆岢龅哪昶钡牟缓侠韱栴}，為何交通廳完全回避？只字不提”！
？
？編輯：鄔嘉宏
