借力“政策東風”構建“一帶一路”交通樞紐
2016-05-05
借力“政策東風”構建“一帶一路”交通樞紐
--訪烏魯木齊城市軌道集團有限公司董事長、總經理孫禮超
烏魯木齊的軌道交通發(fā)展起步較晚。2012年4月三屯碑快速公交樞紐項目和2014年6月高鐵新客站市政配套項目的開工，才標志其軌道交通建設正式啟動。
然而，近幾年烏魯木齊“借力發(fā)力”、實地創(chuàng)新、攻堅克難，推動軌道交通建設有序向前，并走上快速發(fā)展通道?！啊濉瘯r期，我市軌道交通項目順利啟動并有序推進，同時，多條后續(xù)線路納入’十三五’規(guī)劃實施項目。’十三五’時期，我市軌道交通將迎來大發(fā)展?！睘豸斈君R城市軌道交通集團有限公司董事長、總經理孫禮超在接受《世界軌道交通》雜志采訪時說道。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，新疆正重啟亞歐財富走廊，而交通運輸合作是先行領域和重要基矗作為首府，烏魯木齊正借著東風在“’一帶一路’交通樞紐中心”的道路上加速騰飛。
軌道交通建設要服務整個“一帶一路”
“打造多維度立體交通網絡，構建綜合交通運輸體系，形成服務整個’一帶一路’的交通樞紐中心”，這是烏魯木齊的定位。
由于地處亞洲大陸的地理中心，烏魯木齊自古就是連接中國與中西南亞及歐洲的重要交通通道，交通通行便利，發(fā)展基礎良好，不僅是中國西部重要的工業(yè)中心、商貿物流中心和綜合交通樞紐，也是中國向西開放經濟文化交流的重要門戶，在絲綢之路經濟帶中具有十分重要的地位和作用。
隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，烏魯木齊迎來新的發(fā)展契機。烏魯木齊正在緊緊把握難得的歷史機遇，謀求經濟、文化、城市建設等各方面的突破。其中，最重要的一點就是“打造絲綢之路上的綜合交通樞紐中心”。圍繞這一目標，烏魯木齊近幾年不斷加大城區(qū)路網建設，包括ＢＲＴ、田字路等項目，極大地提升了城區(qū)交通的承載量。
但是，這些還不夠。孫禮超補充道：“一帶一路”的“交通中心”概念，已不再僅限于一個城市的路網建設，而是將一個城市的路網變成一個“大樞紐”，形成連通城際，進而連通全國、連通歐亞的“大交通”。為此，烏魯木齊市加快了構建“三環(huán)十五射”的路網骨架，并開始完善烏魯木齊、昌吉、石河子交通網絡體系。同時，利用地處新亞歐大陸橋和國際能源大通道黃金節(jié)點的有利區(qū)位條件，推進公路、高鐵、地鐵、機場和航空等重大基礎設施建設，開通烏魯木齊至中亞主要城市的直達客運班列和新疆至歐洲直達貨運班列，啟動城市軌道交通、城際鐵路和高速鐵路的聯(lián)網工程，完善現(xiàn)代化綜合交通體系，構建亞歐交通、通訊、信息、管道傳輸大通道，最大限度與周邊地區(qū)和中亞國家實現(xiàn)互聯(lián)互通。
“十二五”啟程“十三五”大發(fā)展
“十二五”時期，烏魯木齊首批地鐵線路正式動工并順利推進，其他后續(xù)線路的準備工作也已開始并力爭在“十三五”開始建設；與此同時，磁懸涪輕軌等多制式軌道交通正在積極籌劃中。
根據《烏魯木齊市軌道交通線網規(guī)劃》，烏魯木齊軌道交通線網由7條線路組成，規(guī)劃線路總長212.46km。其中，初期建設規(guī)模為48.46公里，包括地鐵1號線及2號線一期工程。2014年3月20日，地鐵1號線正式開工；2015年11月11日，2號線啟動。這是烏魯木齊首批建設的地鐵線路，工作人員克服地質復雜、氣候嚴寒等惡劣的自然條件，攻下一個個技術難關，確保了工程質量和進度。截止2015年，1號線工程建設進展順利，全線21座車站已有12座車站順利封頂，5段區(qū)間實現(xiàn)雙線貫通，車輛、信號、牽引等設備已完成招標采購。2號線目前正在開展前期征地拆遷、管線改遷、交通導改、樹木移植等工作，今年將進入全面建設階段。根據計劃，1號線將于2018年通車運營，2號線一期工程將于2019年通車運營。
今年，在繼續(xù)1、2號線工程的基礎上，烏魯木齊還將啟動3號線、4號線建設和5號線、6號線的前期工作。未來五年，規(guī)劃的7條地鐵可能不會全部完工，但都將全面展開規(guī)劃并陸續(xù)開建。
地鐵網絡積極推進的同時，烏魯木齊還根據城市實際情況，積極發(fā)展多制式軌道交通模式，如積極籌劃市區(qū)至南山旅游基地中低速磁懸浮和烏魯木齊至昌吉輕軌項目。
預計“十三五”期間烏魯木齊軌道交通通車運營里程將達到113.865公里，其中：城市軌道46.965公里，烏昌城際鐵路25.8公里，烏南磁懸浮41.1公里；新開工線路128.9公里。屆時，烏魯木齊將建成區(qū)域現(xiàn)代綜合交通樞紐，城市步入軌道交通時代。
城軌建設彰顯“烏市特色”
由于地理位置、地質結構、自然環(huán)境、人文歷史的差異，烏魯木齊的軌道交通建設顯得有些“與眾不同”。
首條地鐵，意義重大。地鐵1號線是新疆第一條地鐵，對于新疆意義重大。孫禮超用“五個有利于”作為概括：有利于加強社會穩(wěn)定基礎，促進和諧社會建設；有利于增強城市居民對社會穩(wěn)定的信心；有利于改善交通出行環(huán)境和提高城市安全度；有利于緩解人、車、路之間的交通矛盾；有利于提升城市綜合服務水平，促進社會穩(wěn)定和長治久安。
“代建制”開啟新模式。烏魯木齊軌道交通起步較晚卻能快速發(fā)展，得益于“外部借力”的效果，其所采取的“代建制”開創(chuàng)了國內軌道交通建設管理的新模式。
為確保地鐵1號線能夠安全、可靠的按期建成和運行，烏魯木齊加強了與北京市的合作。
2012年，烏魯木齊城市軌道集團有限公司和北京市軌道交通建設管理有限公司就雙方合作事宜進行多次溝通對接。
2013年3月6日，雙方在北京舉行《烏魯木齊市城市軌道交通1號線建設管理服務合同》簽約儀式，這是全國地鐵行業(yè)第一條真正意義上按市場化的“建設管理服務”模式進行建設的軌道交通線路，開創(chuàng)了國內城市軌道交通建設模式的先河。
2015年4月2日，烏魯木齊城軌集團和北京地鐵運營技術咨詢公司分別簽訂了《烏魯木齊軌道交通1號線運營籌備及服務管理咨詢合同》和《烏魯木齊軌道交通1號線人力資源咨詢及培訓合同》。由北京市地鐵運營公司幫助烏魯木齊開展軌道交通1號線運營咨詢服務和人員培訓工作。
孫禮超表示，目前雙方合作順利、成效顯著。今后將通過共同探索，力爭在融資、建設、運營、人才培養(yǎng)與輸出等方面有更多的合作。
創(chuàng)新方案破解地質難題。烏魯木齊地質條件復雜，堪稱地鐵建設的“地質博物館”，極大地增加了軌道交通建設的難度系數。為破解建設過程中的難題，烏魯木齊多次組織開展專題研究，技術人員迎難而上、開拓創(chuàng)新，所采用的許多創(chuàng)新性方案在國內尚屬首次，不僅確保了1號線的順利施工，而且豐富了我國地鐵建設的經驗，為之后的線路施工提供了寶貴的借鑒。
孫禮超以1號線為例，進行了詳細說明：“一是1號線穿越四條地震活動斷層，而且橫穿角度趨近于90度，為國內地鐵建設首例。為此，我們專門開展了1號線穿越活動斷層專題研究，對土建結構、防水、接觸網、軌道結構等開展科研，相應的研究成果已在工程設計中成功運用；二是由于歷史形成的特殊地質構造，1號線需穿越煤炭采空區(qū)。這在國內地鐵建設中也非常罕見。我們在國內首次運用’地下橋’結構穿越煤層采空區(qū)，填補了復雜地質條件下，地鐵結構設計的空白。三是烏魯木齊位于天山北坡，地勢呈南高北低狀，1號線南北高差280米，且為單面連續(xù)長大坡，線路縱斷面設計坡度為28‰，為國內地鐵之最。因此，我們針對這一實際情況開展了1號線單面長大下坡，地下隧道結構工程、制動系統(tǒng)、能量回饋系統(tǒng)的專題研究。目前，研究成果正在申報國家住建部科技進步獎?！?br />
此外，烏魯木齊地處嚴寒地區(qū)，全年有近一半的時間為冬季，施工周期相比內地城市短很多，要確保烏市軌道交通項目按期通車運營，面臨極大的挑戰(zhàn)?！拔覀円淹ㄟ^優(yōu)化施工方案，制定保障措施，周密地研究部署工程籌劃方案，做好了各項準備，力爭實現(xiàn)工期目標?！睂O禮超說道。
安防要求全國最高。地鐵運營安全是最受公眾關注的，新疆又是安防敏感區(qū)，因此，烏魯木齊地鐵在安防方面絲毫不敢懈怠，早在申報建設規(guī)劃時，就按照國家發(fā)改委的要求，編制了《軌道交通1號線安防措施分析報告》并通過了中央新疆工作協(xié)調領導小組辦公室及發(fā)改委等部委的審查。此外，烏魯木齊還結合當地實際開展了“安防設計標準研究”專項課題，為地鐵安防設計提供了指南。設施設備方面，在國內首次配備全線地面安檢系統(tǒng)；在隧道全線設置了疏散平臺；車輛設計中采用首創(chuàng)的車頭全開式疏散門。這些都為地鐵將來的安全運營提供了堅強后盾。
最后，孫禮超還提到了“軌道交通運行服務效果策劃”?！拔覀冮_展了軌道交通運行服務效果策劃，對行人行為、交通、商業(yè)、安全、文化、政策等7個方面進行專題研究和策劃，相關成果已經在軌道交通工程建設中得到充分的應用，取得了很好的效果?？梢哉f，我們盡管起步較晚，但我們充分學習借鑒和汲取國內外城市地鐵建設的經驗和教訓，并形成符合烏魯木齊實際情況建設、管理和運營模式?！?br />
對話未來
采訪結束之際，談起烏魯木齊的未來，孫禮超表現(xiàn)出自信與期待：“’一帶一路’涵蓋40個國家，覆蓋人口約30億，將是未來世界經濟最具活力的地區(qū)之一。這為烏魯木齊提供了廣闊的發(fā)展空間?！濉瘯r期，烏魯木齊將致力于打造歐洲和中西亞地區(qū)與中國的人流、物流和信息流轉換中心，成為中國向西開放的重要門戶、未來絲綢之路經濟帶上耀眼的交通樞紐中心?！?br />
烏魯木齊的“軌道交通夢”并不是盲目的，孫禮超解釋道：“隨著城市化進程的逐步加快，越來越多的城市正面臨著交通擁堵的難題。事實證明，僅靠地面交通來解決交通擁堵問題已成為城市經濟社會發(fā)展的瓶頸，發(fā)展城市軌道交通是大城市緩解交通問題的首眩當然，城市軌道交通也應當考慮有序發(fā)展，應本著量力而行，建設規(guī)模適度的原則，在城市建設如地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等多制式的軌道交通模式?！薄俺鞘熊壍澜煌ńㄔO更應注重同城市不同交通方式的接駁，最大限度做到相互銜接，方便居民的出行，有效提高城市公交出行比例和軌道交通運營效率。”
我們期待新絲路上冉冉升起的明珠！
