治超“進村”，監(jiān)管去“盲區(qū)”
2016-04-15
為嚴厲打擊農(nóng)村道路超限超載運輸行為，保障道路通行安全，近日，省交通運輸廳在合肥、亳州、阜陽、宣城開展為期10天的農(nóng)村道路治超專項行動。據(jù)統(tǒng)計，行動期間四市共開展聯(lián)合執(zhí)法行動723次，查處超限超載貨運車輛405輛，卸載貨物4008.46噸，其中車貨總重超過75噸或車貨總重超過規(guī)定標準100%貨運車輛10輛。強化源頭治理，加大路面管控，力求標本兼治
“你好，哪位？”3月29日，在肥東縣石塘鎮(zhèn)馬店路與石長路交口治超流動執(zhí)法點，石塘鎮(zhèn)交管站站長黃洋接到一個舉報超載超限的電話?！澳鞘鞘裁窜囆?？前4輪后8輪的大車，好的，我們馬上趕到?！狈畔码娫?，黃洋立即安排人員前去處理。
“農(nóng)村公路上超載超限的現(xiàn)象以前并不多，后來國省道開展治超行動后，不少超載超限車輛，為了躲避檢查和處罰，便從縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路繞行，這樣一來，不僅損害了農(nóng)村公路，也嚴重影響到當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?。”黃洋告訴記者，針對這一情況，他們一方面在一些超限超載車輛集中的砂石、原礦開采鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立源頭治超點，24小時值守；另一方面加強流動執(zhí)法，對未設(shè)站點的干線公路、農(nóng)村道路、盲區(qū)死角開展24小時不間斷稽查，做到有超必查，有超必罰，形成全天候、全方位監(jiān)管，力求標本兼治。
農(nóng)村治超專項行動開展以來，各地在強化路面治理的同時，持續(xù)加大對貨源企業(yè)的源頭監(jiān)管力度。宣城市針對當?shù)匾患掖笮退鄰S運量大、難監(jiān)管的特點，自2014年以來，集中力量對該企業(yè)的裝載和運輸車輛進行了整治。經(jīng)過一番努力，目前這家企業(yè)裝載車輛出廠均按標準執(zhí)行，原改裝罐車均更換為標準罐車?！拔覀儓猿衷搭^、路面治超兩手抓，交通、公安、農(nóng)機等部門密切配合，組建了12個專業(yè)治超隊對全市20條農(nóng)村公路干線集中治理，重點打擊繞行貨運車輛的拋灑、非法改拼裝、超限超載等行為?！毙鞘薪煌ň指本珠L章吟秋說。
“近年來，各地采取有力措施，積極開展源頭治理工作，加大貨源單位的監(jiān)管力度，實時調(diào)整監(jiān)管單位。”據(jù)省治超辦有關(guān)人士介紹，目前，我省明確全省重點貨運源頭單位605家，按照“動態(tài)監(jiān)管、一站多家”的管理模式，已建定點監(jiān)管站96個、在建定點監(jiān)管站47個、動態(tài)監(jiān)管站27個。規(guī)范貨源單位裝載證明的使用，針對重點貨源單位、重點路段，開展多部門的聯(lián)合治超行動，遏制超限車輛出廠。同時，不斷加大對非法改裝行為的打擊力度，對非法改裝車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就地恢復(fù)，并按相關(guān)法規(guī)從嚴處理。執(zhí)法力量不足，市場運價過低，治超仍有難點
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國平均每年因超限運輸導(dǎo)致公路橋梁垮塌4.5座，增加公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修費用超過100億元。
“農(nóng)村道路的水泥路面只有20多厘米厚，哪能經(jīng)得住動輒六七十噸的大貨車呢，如果放任這些大貨車多拉快跑，那么道路很快就會被軋壞。”肥東縣副縣長沈滿祥表示，強化農(nóng)村治超既鞏固了近年來地方政府農(nóng)村公路的建設(shè)成果，節(jié)省了建設(shè)費用，也有效保護了沿途村民的出行安全。
我省農(nóng)村超載超限的治理成效明顯，社會反響良好。但是，受巨大利潤驅(qū)使，一直以來，農(nóng)村道路的超載超限行為仍時有發(fā)生，導(dǎo)致許多路面出現(xiàn)破損，沿線群眾反映強烈。“超載超限是運輸環(huán)節(jié)的問題，但決定因素在市?！毙鞘薪煌ň志珠L吳方明認為，超載的根源是運輸價格低，運價上不來，運輸利潤薄，貨車司機拉一趟賺得少，有些甚至不夠本，他們只有通過超載才能有利可圖?！斑\價只有合理了，才有可能不超載，貨運市場也才有可能健康有序發(fā)展?！?br />
在宣城市宣州區(qū)交通局綜合治超大隊大隊長楊輔家看來，除了價格因素，還有部分車主和企業(yè)的觀念問題，他們只看重自身利益，并沒有看到治超工作對安全生產(chǎn)的積極作用。同時，大部分貨車司機是個體戶，有的花了全家積蓄買了一部卡車，有的甚至借錢買車，處罰過重，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
我省農(nóng)村公路里程長、覆蓋面廣，與之相對的是路政執(zhí)法人員人數(shù)有限，加之人員年齡結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)法力量不足，成為農(nóng)村治超的一個重要制約因素。據(jù)楊輔家介紹，該區(qū)農(nóng)村道路總里程2500公里，而路政執(zhí)法隊伍，扣除借調(diào)人員，只有30人左右，面對里程不斷增長的農(nóng)村道路，監(jiān)管很難做到全覆蓋。加大科技投入，創(chuàng)新監(jiān)管思路，形成治超合力
農(nóng)村治超，離不開科技的力量。2014年6月以來，我省加大科技投入，科技治超進程加快，先后下達了1.8億元的補助資金用于289個稽查站點升級改造項目及全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理信息平臺建設(shè)。
“我們將繼續(xù)堅持科技治超，進一步加快治超站點及設(shè)施設(shè)備的升級改造進程提升治理手段，按照全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理信息平臺建設(shè)要求，加快工作步伐，把握時間節(jié)點，確保2016年上半年全省聯(lián)網(wǎng)治超信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，為我省科技治超工作奠定堅實的基?！笔」仿氛傟牳闭ぷ尜F說。
“為了達到治本效果，我們加大科技投入，目前已完成3個方解石計量站源頭治超和計量征稅系統(tǒng)升級改造并投入使用，轄區(qū)內(nèi)貨運源頭企業(yè)裝載車輛必須全部進站計量，有效控制了車輛超限運輸行為。”涇縣交通局局長丁楨說，下一步將結(jié)合全縣4個主要出入口的電子監(jiān)控卡點建設(shè)，加快構(gòu)建治超網(wǎng)絡(luò)，強化路面管控，逐步推行非現(xiàn)場處罰。
如何確立長效監(jiān)管措施？吳方明認為，解決超載超限的問題需要頂層設(shè)計，企業(yè)、貨車司機、政府、社會的多方共治，不是一個交通部門就能完成的。比如，汽車制造商可以在技術(shù)上處理，一旦超過標準，發(fā)動機就不能發(fā)動，就像電梯一樣，超過承載標準，就停運；貨車在上牌入戶時，必須是證照與汽車實際尺寸相符，不是的話，就不允許上牌上路。此外，針對近年來治超工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)盡快制定和完善相應(yīng)法規(guī)，增強威懾力。
據(jù)了解，目前，我省政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動、省際合作的治超格局基本形成，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即從部門單獨治超向綜合治超轉(zhuǎn)變，政府負責的治超體系基本建立；從路面管控向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，聯(lián)合執(zhí)法已成常態(tài)；從人力治超向科技治超轉(zhuǎn)變，監(jiān)管水平和工作效率大幅提升，實現(xiàn)了貨物運輸車輛超限率、交通事故率下降，未發(fā)生一起因貨運車輛超載引發(fā)的重特大交通事故。
