新能源車補(bǔ)貼：補(bǔ)度數(shù)不如補(bǔ)系數(shù)
2016-04-14
近日，網(wǎng)上有消息稱，2016—2020年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，客車類補(bǔ)貼將按客車裝載的電量即消耗1度電補(bǔ)貼1800元來(lái)進(jìn)行，客車類補(bǔ)貼最高可降至50%，純電動(dòng)客車補(bǔ)貼降幅可達(dá)到31.8%，其中6—8米和8—10米客車補(bǔ)貼降幅分別為45.6%、49.5%。
此消息一出，不少客車企業(yè)及用戶均表示出擔(dān)憂與不解。新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策是否屬實(shí)？對(duì)此，筆者進(jìn)行了多方了解，同時(shí)，專家對(duì)于新能源補(bǔ)貼政策給出了一些建議。
網(wǎng)傳消息不屬實(shí)
網(wǎng)傳“客車類補(bǔ)貼將按客車裝載的電量也就是消耗1度電補(bǔ)貼1800元進(jìn)行，客車類補(bǔ)貼最高可降至50%”，這則消息是否屬實(shí)呢？對(duì)此，國(guó)軒高科總裁方建華表示：“據(jù)我所了解的情況，該消息并不屬實(shí)?！?br />
對(duì)于流傳消息中所提“純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等客車補(bǔ)貼按照1800元每千瓦時(shí)×裝載電量上限的政策執(zhí)行”這一說(shuō)法，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為有失偏頗。
按照2015年發(fā)布的《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，目前享受每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1800元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的為純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）等專用車，而新能源客車行駛半徑大，對(duì)安全和使用壽命的要求相對(duì)較高，因此，客車與專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平齊的可能性較校
同時(shí)，以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼僅防范了客車企業(yè)騙補(bǔ)的行為，但對(duì)于新能源客車的技術(shù)進(jìn)步并無(wú)指向性指導(dǎo)，并且還會(huì)出現(xiàn)企業(yè)通過(guò)多裝電池來(lái)提高補(bǔ)貼的現(xiàn)象。如此既不利于新能源客車的商業(yè)化發(fā)展，也不利于客車企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低能耗、提高新能源客車的續(xù)航里程；同時(shí)，更不利于電池技術(shù)的發(fā)展。
相比于2013—2015年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策，6—8米和8—10米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼明顯下降不少，這樣是否會(huì)使新能源客車市場(chǎng)出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象？對(duì)于企業(yè)反映的擔(dān)憂，專家認(rèn)為2013—2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策較為簡(jiǎn)單粗放，尤其在6—8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼上，存在一定的漏洞，因此造成了騙補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
但《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中對(duì)之前的補(bǔ)貼政策進(jìn)行了修改和完善。同時(shí)，在核查“騙補(bǔ)”期間，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。因此，政策補(bǔ)貼并不會(huì)出現(xiàn)斷崖式的變化。
不但如此，《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中指出，客車類補(bǔ)貼以單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，一家客車企業(yè)想要想獲得較高的補(bǔ)貼，就必須提高技術(shù)水平，將純電客車的單位載質(zhì)量能耗降下來(lái)，或者提高純電的續(xù)航里程，而這兩點(diǎn)對(duì)于新能源客車技術(shù)進(jìn)步起到了一定的引導(dǎo)與支持作用。
“系數(shù)”補(bǔ)貼更為合理
新能源補(bǔ)貼政策制定時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮哪些因素？又該如何進(jìn)行補(bǔ)貼？專家給出了兩方面建議。
近年來(lái)，國(guó)家大力推廣新能源汽車，多項(xiàng)利好政策接連出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼從下游需求端推動(dòng)了新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)程。因此，考慮到政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，補(bǔ)貼的退坡變化幅度不易過(guò)大。
與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持政策具有導(dǎo)向性和推廣性。目前，客車企業(yè)往往以政策為藍(lán)本來(lái)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為此，政府在制定政策時(shí)，方向性一定要明確，否則企業(yè)容易出現(xiàn)誤讀政策，甚至投機(jī)的現(xiàn)象。
如何杜絕“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，將補(bǔ)貼資金引導(dǎo)到技術(shù)進(jìn)步上？專家建議，為了防止騙補(bǔ)行為再次發(fā)生，可以視騙補(bǔ)情況的調(diào)查結(jié)果來(lái)制定系數(shù)。例如，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)以10—12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車，將6—8米車的補(bǔ)貼系數(shù)由0.5倍降低至0.3倍。調(diào)低系數(shù)就相當(dāng)于變相降低補(bǔ)貼額度，避免出現(xiàn)“買車不運(yùn)營(yíng)也可以賺錢”的現(xiàn)象。
更為重要的是，用“系數(shù)”來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)，可以避免企業(yè)為了多拿補(bǔ)貼而加裝多個(gè)質(zhì)次價(jià)低的電池，同時(shí)促使企業(yè)將重點(diǎn)瞄向技術(shù)研發(fā)，使新能源客車發(fā)展趨向于輕量化、續(xù)駛里程更長(zhǎng)，這樣才能真正促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的良序發(fā)展。
