交通運輸行業(yè)加快推進新能源汽車應(yīng)用
2015-03-26
3月18日，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_提出，到2020年，新能源汽車在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達到30萬輛。
《意見》的正式出臺，明確了交通運輸行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要領(lǐng)域，對新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的重點領(lǐng)域、目標(biāo)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)支持配套政策作出詳細規(guī)定，得到了行業(yè)的充分關(guān)注。
布局重點領(lǐng)域注重運營需求
此次交通運輸行業(yè)推廣新能源車，重點選擇了城市公交、出租汽車和城市物流配送領(lǐng)域，并積極拓展到汽車租賃和郵政速遞等領(lǐng)域。這一目標(biāo)的明確，確定了新能源汽車推廣的主要陣地，在汽車技術(shù)選型、充換電設(shè)施建設(shè)等方面既提出了要注重市場導(dǎo)向，同時也落實了具體的扶持政策。
一方面，《意見》中提出，將城市公交車、出租汽車運營權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運輸企業(yè)；另一方面，也提出鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)適合交通運輸運營組織需要的新能源汽車專用車型。
記者了解到，無論是新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，還是公交運營企業(yè)，對《意見》的出臺表達了充分的期待。“《意見》的出臺為市場指明了方向。”廈門金旅銷售總公司副總經(jīng)理陶承偉表示，《意見》是圍繞著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）的指導(dǎo)精神，“經(jīng)過長時間的醞釀，明確了各項規(guī)定，也落實了很多政策，讓市場可以‘有的放矢’?！?br />
在福州康馳新巴士有限責(zé)任公司負責(zé)機務(wù)的副總經(jīng)理鄭肇宏看來，《意見》的出臺更能讓公交運營企業(yè)受益。鄭肇宏表示，公交運營企業(yè)是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的終端方，“清晰的方向和明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終一定能使終端方受益。”
對于在城市出租汽車、物流配送等領(lǐng)域常遇到的指標(biāo)控制等問題，《意見》也給出了解決方案：爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾С?，對新能源汽車不限行、不限購，對新能源出租汽車的運營權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。
鼓勵模式創(chuàng)新落實扶持政策
事實上，自新能源汽車推廣以來，還一直面臨著運營成本補貼少、社會資本盈利模式不明等難題，《意見》在這些方面也進行了聚焦。
《意見》提出，交通運輸部將積極配合同級財政、稅務(wù)等部門，做好車輛購置稅優(yōu)惠政策落實工作，在2014年9月1日至2017年12月31日間，對純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。積極配合同級財政、發(fā)展改革部門，制定本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的支持政策，在新能源汽車購置補貼、貸款貼息、運營補貼、充換電基礎(chǔ)設(shè)施維護、推廣應(yīng)用宣傳及科研補助等方面給予必要的支持。
同時，《意見》也提出鼓勵“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”等多種運營模式，降低公交企業(yè)一次性購買支出?！?016到2020年，新能源購車補貼每兩年退坡10%。”鄭肇宏表示，他很支持通過租賃來降低一次購車成本的方式，而新能源汽車推廣的扶持政策可以著眼于運營階段，“新能源推廣扶持政策應(yīng)該與成品油價格補貼政策統(tǒng)籌考慮，推廣新能源汽車的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)一致?！?br />
在這一方面，《意見》還提出鼓勵和支持社會資本進入交通運輸行業(yè)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。由于對盈利模式不明，以往社會資本對涉及新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)并不感興趣。相信在這一政策指導(dǎo)下，社會資本的信心將會提升，新能源汽車面臨的配套設(shè)施不完善、電池的使用壽命有限等問題也將逐一得到改善。
