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民航局官員為何開(kāi)始“單飛”？

2016-04-14　

        作為中國(guó)民航的最高管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)民航局正在經(jīng)歷一批司局級(jí)干部的離職潮。

        記者獨(dú)家獲悉，2015年年底就傳出辭職消息的民航局原空管局局長(zhǎng)王利亞，剛剛赴香港航空就任常務(wù)副總裁一職。

        據(jù)記者透露，王利亞此前主要掌管全國(guó)的空中交通流量，為人和業(yè)務(wù)能力都不錯(cuò)，而基地位于香港的香港航空目前已有28架飛機(jī)，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞太地區(qū)超過(guò)30個(gè)城市，包括北京、上海、臺(tái)北、札幌、曼谷、巴厘島和沖繩等，處于高速發(fā)展、從區(qū)域公司向國(guó)際公司拓展階段。

        而王利亞也并不是唯一一個(gè)離開(kāi)民航局的官員，在此之前，民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)王坤之、機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)馮曉平以及民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉增禹也先后提出了辭職。

        “民航局的幾位有潛力的年輕人都辭職了，除了待遇問(wèn)題，壓力過(guò)大，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，事情過(guò)多。”其中一位知情人士坦陳，盡管民航整體發(fā)展形勢(shì)看好，但個(gè)人的獲得感并不能同步。

        對(duì)于管轄著民航業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的民航局來(lái)說(shuō)，如今面臨的不僅是人才的流失，還有如何通過(guò)完善制度、進(jìn)一步規(guī)范減少腐敗。

        此前，在民航局工作可以說(shuō)是獲得一個(gè)穩(wěn)定而有實(shí)權(quán)的“飯碗”，而如今這個(gè)“飯碗”卻成為高危職業(yè)的“火山口”——從去年開(kāi)始，民航局就陸續(xù)有領(lǐng)導(dǎo)被帶走調(diào)查。

        早在去年7月，就曾獨(dú)家報(bào)道，民航空管局局長(zhǎng)助理劉德華，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。當(dāng)年7月初，中央第十二巡視組剛剛進(jìn)駐中國(guó)民用航空局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視工作，民航空管局屬于民航局直屬機(jī)構(gòu)，在此之前，民航局也曾對(duì)空管局進(jìn)行了內(nèi)部巡視。

        隨后，民航局運(yùn)輸司運(yùn)輸處處長(zhǎng)蘇紅又被帶走調(diào)查，緊接著，蘇紅的上司、原民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)、后任北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司總經(jīng)理的史博利也被帶走調(diào)查。

        由于從民航局到航空公司、機(jī)嘗空管系統(tǒng)等環(huán)節(jié)是較為封閉的體系，較易引發(fā)“窩案”，因此，隨著巡視組進(jìn)駐民航局巡視工作的推進(jìn)，更多的“冰山”浮出水面。

        比如去年出事較多的民航局運(yùn)輸司，主要職責(zé)就涉及17大項(xiàng)，包括負(fù)責(zé)起草民航運(yùn)輸、通用航空等法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)民航運(yùn)輸市場(chǎng)及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理；指導(dǎo)和監(jiān)督航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)開(kāi)展銷(xiāo)售代理管理、航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)行業(yè)自律等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可管理；審核并落實(shí)國(guó)際民航組織等國(guó)際、地區(qū)性組織有關(guān)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)臎Q議、標(biāo)準(zhǔn)或建議措施等。

        而其中最重要的職能，就是對(duì)航空公司新開(kāi)航線航班以及新設(shè)航空公司的審批。在高速增長(zhǎng)的中國(guó)民航，掌握有限的航線時(shí)刻資源的部門(mén)，擁有著絕對(duì)的權(quán)力。

        去年10月，在巡視組對(duì)民航局的巡視基本結(jié)束，但尚未進(jìn)行反饋之際，民航局運(yùn)輸司國(guó)際航空運(yùn)輸處處長(zhǎng)魏洪又被帶走調(diào)查，一個(gè)月后，民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，也開(kāi)始接受組織調(diào)查。

        中央巡視組在此后的巡視反饋中也指出，民航局的一些下屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題突出，個(gè)別黨員干部利用權(quán)力牟取非法利益，違紀(jì)違法案件多發(fā)，腐敗蔓延的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制。同時(shí)，一些部門(mén)圍繞航線航班時(shí)刻搞權(quán)力尋租，相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關(guān)系航空公司進(jìn)行利益輸送，行業(yè)性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。圍繞航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下屬企業(yè)與特定關(guān)聯(lián)企業(yè)“定向合作”，成立公司“定制推廣”專(zhuān)用設(shè)備，“內(nèi)外勾結(jié)”形成航材采購(gòu)腐敗“利益鏈”，蠶食國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資本管理失控，共生性腐敗問(wèn)題突出。

        

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