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滿洲里架空中“高速路”
2016-04-05 
        3月27日,天津航空一架EMB190型飛機(jī)從呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)起飛,飛越蒙古國領(lǐng)空,降落在滿洲里機(jī)場(chǎng),比以往提前32分鐘。

        “這是中國民航史上第一條跨越他國領(lǐng)空的國內(nèi)航線。目前執(zhí)行的新航路縮短了呼和浩特到滿洲里的空中距離362公里,減少飛行時(shí)間32分鐘。同時(shí),我們還完成了北京到滿洲里的航路優(yōu)化工作,單程縮短213公里,節(jié)約飛行時(shí)間18分鐘?!睗M洲里西郊機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王建祝告訴記者。

        “小城市”創(chuàng)新“大思維”國內(nèi)航線跨國飛行

        滿洲里位于中俄蒙三國交界處,西側(cè)和南側(cè)與蒙古國接壤,北與俄羅斯接壤,由于其特殊的地理位置,以往從北京、呼和浩特等地飛往滿洲里的民航班機(jī)均需避開蒙古國領(lǐng)空,經(jīng)由我國的東北繞行,導(dǎo)致飛行時(shí)間長(zhǎng)、飛行成本高、機(jī)票價(jià)格高。

        “與臨近城市海拉爾相比,滿洲里無論飛往北京還是呼和浩特,因?yàn)楹骄€距離的差距難免產(chǎn)生了時(shí)間和票價(jià)的差距,滿洲里要比海拉爾多飛將近二十分鐘,票價(jià)高出兩百多塊錢。也就是這些時(shí)間和票價(jià)的差距,讓滿洲里機(jī)場(chǎng)一度流失了一部分乘客,這不僅制約了滿洲里航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還嚴(yán)重影響了滿洲里市旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。”滿洲里市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局局長(zhǎng)胡殿剛說。

        如何讓航路更快捷更經(jīng)濟(jì)?如何吸引更多的人來滿洲里,讓滿洲里成為“新絲路”上真正的節(jié)點(diǎn)城市?2014年6月,在這“內(nèi)憂外患”的背景下,滿洲里市委、市政府突破常規(guī),迸發(fā)了航路優(yōu)化的構(gòu)想,欲將北京和呼和浩特的航路截彎取直,經(jīng)由蒙古國上空直飛。

        敢為人先,大膽創(chuàng)新。滿洲里航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局在滿洲里市委、市政府的帶領(lǐng)下,第一時(shí)間與滿洲里西郊機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)溝通,邁上了航路優(yōu)化的路。

        “小機(jī)潮攻下“大通關(guān)”變“不可能”為“可能”

        “我國的空域主要由空軍和民航局管理,航路優(yōu)化需要經(jīng)過民航局和空軍的審批,本已非常復(fù)雜,而滿洲里機(jī)場(chǎng)提出的航路優(yōu)化方案還要跨越蒙古國領(lǐng)空,所以除了需要協(xié)調(diào)我國軍方和局方外,還需協(xié)調(diào)蒙古國民航局、交通部和外交部,難度極大。”回憶起航路優(yōu)化一路走過來的艱辛,作為此次航路優(yōu)化工作團(tuán)隊(duì)的核心成員劉靜滿腹感慨。

        從迸發(fā)航路優(yōu)化的構(gòu)想,到委托民航大學(xué)進(jìn)行航線優(yōu)化分析并形成初步設(shè)計(jì)報(bào)告,到PBN飛行程序評(píng)審會(huì),再到蒙古國民航局和交通部書面批復(fù)……歷經(jīng)幾個(gè)月的反復(fù)修改報(bào)申,經(jīng)中國民航華北空管局、東北空管局、民航局空管局、民航局,再經(jīng)北京軍區(qū)空軍司令部、沈陽軍區(qū)空軍司令部的審批,直到2015年12月30日獲得民航局的執(zhí)行通知,航路優(yōu)化工作終于畫上了圓滿的句號(hào)。

        “航路優(yōu)化程序相當(dāng)復(fù)雜,協(xié)調(diào)的部門也相當(dāng)多。因此,整個(gè)航路優(yōu)化工作始終牽動(dòng)著滿洲里市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的心,主管領(lǐng)導(dǎo)一直親力親為,不放過每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)?!痹趧㈧o的心中,航路優(yōu)化工作的圓滿完成是滿洲里市委、市政府和海航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)民航局、民航空管局、蒙古國民航局以及所有參與工作團(tuán)隊(duì)群策群力的成果,缺失任何一個(gè)環(huán)節(jié),航路優(yōu)化都不可能實(shí)現(xiàn)。

        航路優(yōu)化開創(chuàng)民航先河意義現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)

        采訪中記者了解到,優(yōu)化后的呼和浩特至滿洲里往返新航線,往返航程較原有航路縮短了724公里,節(jié)約運(yùn)行時(shí)間64分鐘,降低飛行成本25%,公布票價(jià)從2740元降為2260元,降幅17.52%;優(yōu)化后的北京至滿洲里新航線,航程較原有航路縮短了213公里,節(jié)約運(yùn)行時(shí)間18分鐘,降低飛行成本16%。

        “如果按照2015年北京——滿洲里、呼和浩特——滿洲里航班每天兩班計(jì)算,按同比口徑,一年節(jié)約社會(huì)綜合成本高達(dá)1.155億元,其中滿洲里政府節(jié)省航線補(bǔ)貼支出2240萬元,航空公司節(jié)省運(yùn)行成本4161萬元,廣大旅客一年可節(jié)約購票成本約5150萬元。隨著航班和旅客人數(shù)的不斷增加,經(jīng)濟(jì)效益將呈幾何增長(zhǎng),長(zhǎng)期綜合效益不可估量。保守估計(jì),未來十年,航班量和旅客吞吐量按照10%的年均增長(zhǎng)率將節(jié)約社會(huì)綜合成本約20億元?!辈稍L中,在機(jī)場(chǎng)工作人員翔實(shí)的計(jì)算中,航路優(yōu)化的社會(huì)綜合成本節(jié)約成效令記者驚嘆。

        “航路優(yōu)化提升了滿洲里航空運(yùn)行的通達(dá)性。”滿洲里市政府副市長(zhǎng)高聞何說,“新航路運(yùn)行后,滿洲里市與我國西北、西南和華南等旅游客源地?fù)碛辛烁旖莸目罩型ǖ?,有力緩解機(jī)組超時(shí)的問題,伸展原來飛不到的地方,從而有力提升滿洲里航空旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)滿洲里航空旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

        據(jù)悉,中國民航已經(jīng)以此為契機(jī),啟動(dòng)了與蒙古國民航領(lǐng)域的深度合作。我國新疆、西北地區(qū)與東北地區(qū)來往的國內(nèi)航線將參照本航路優(yōu)化模式跨越蒙古國領(lǐng)空飛行。

        “十八屆五中全會(huì)倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。滿洲里的航路優(yōu)化,無疑成為‘一帶一路’上響應(yīng)國家創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能增效的標(biāo)桿,功在當(dāng)代,利在千秋?!比珖舜筘?cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)這樣評(píng)價(jià)滿洲里的航路優(yōu)化工作。

        
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