也說說公路部門的借調(diào)現(xiàn)象
2016-03-29
緊急任務(wù)和工作需要臨時借調(diào)人員來共同完成，有時是難免的，但近年來的有些借調(diào)卻變得越來越隨意，市里往縣里借，縣里往鄉(xiāng)里借，鄉(xiāng)里往一線借，借調(diào)的人員越來越多，借調(diào)的形式花樣百出，由此也滋生了一些機關(guān)病，有的甚至暗藏腐敗，在基層干部群眾中備受詬病，也是不嚴不實的表現(xiàn)。在公路部門借調(diào)人員中也存在著以下現(xiàn)象。
借調(diào)人員，機關(guān)的無根人
上世紀八十、九十年代，公路建設(shè)如火如荼，很多項目同時開工，哪里都缺技術(shù)干部和管理干部，省廳、省局及各項目建設(shè)指揮部，從基層公路段抽調(diào)了很多的技術(shù)管理干部到項目上去，也確實鍛煉了一批干部和技術(shù)人員，這些人后來大多數(shù)到了各個項目的管理處和借人的機關(guān)，很多人已經(jīng)成為了領(lǐng)導(dǎo)干部。
上級機關(guān)能夠借用的人，除了個人能力強外，很多都是年輕的、能干事的。畢竟在機關(guān)工作，平臺大了，鍛煉的機會更多了，能力能得到提高，一旦被借用，借調(diào)人員大多感到幸運，認為機會之窗在自己面前打開，借的人想留下來，借人的機關(guān)又不用承擔(dān)被借的人的工資等，當(dāng)然也有些有背景的，借調(diào)實際成了他們躲避監(jiān)督、曲線升遷、變相吃空餉的重要手段，有的更是涉及腐敗現(xiàn)象。向下面借人，很多一借人可能就回不來了。
在現(xiàn)有的干部人事政策下，借用人員想向一級機關(guān)上調(diào)的可能性較小，畢竟借用的人還是原單位的人，在借人的單位被借的人很多時候好像是個局外人，像個沒根的人，身份尷尬，心里糾結(jié)，患得患失，焦慮，常常有不安全的感覺，工作久了，留又很難留在機關(guān)，回原單位，崗位肯定讓人頂了，得一切從頭開始。長時間脫離原單位原崗位，評先評優(yōu)、晉升職稱職務(wù)、享受福利待遇等，肯定也得靠后站，未來發(fā)展明顯落后于留在原單位的人，有些借調(diào)的人長期兩地分居，很影響家庭生活和感情。許多借調(diào)的人身心疲憊，其中甘苦，只有身處其中的人才知道。
層層借調(diào)，基層失血嚴重
能被上級機關(guān)相中，對于借調(diào)人員來說，是一次展示自己能力的絕佳機會，因此，即使身份尷尬，很多人也樂意被借。
那些能讓上級機關(guān)看中的，基本上是基層單位的業(yè)務(wù)骨干，很多業(yè)務(wù)基本是一個蘿卜一個坑的，這些人一借走，往往這項工作無法開展，能開口借人的單位，一般都能管到基層的錢或什么，得罪不起，何況也是被借的人的一次機會，一般會放行。但基層又得重新培養(yǎng)一個新人，有時有些單位有些崗位似乎成了培訓(xùn)基地。而且，由于這些人長期離崗不脫編，導(dǎo)致基層無法根據(jù)實際需要進人，人才斷檔現(xiàn)象嚴重。
違規(guī)借調(diào)，也導(dǎo)致機關(guān)病叢生，借調(diào)人員很多成為借人單位的干工作主力。借調(diào)的人在借調(diào)期間，往往是急事、雜事、難事、辛苦事，樣樣都得做，但機關(guān)在編人員往往無所事事，悠閑的很。有些機關(guān)人甚至覺得，反正是借來的，就得多干活。
剎住機關(guān)借調(diào)歪風(fēng)
機關(guān)借調(diào)亂象嚴重違反了人事制度，擾亂了長期以來形成的以事設(shè)崗、以崗定人的機制，不利于干部的管理。
人事管理部門要完善和利用好干部管理制度，出臺規(guī)章制度規(guī)范借調(diào)行為，統(tǒng)一確立借調(diào)的基本制度，嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位隨意借調(diào)工作人員，對借調(diào)人員類別、借調(diào)時間、借調(diào)期間管理考核等進行規(guī)范，把借調(diào)權(quán)關(guān)進制度的籠子。嚴格落實干部人事工作中的“三定方案”，做到定人定崗、定崗定責(zé)、定責(zé)問責(zé)，完善編制管理，根據(jù)職能清單科學(xué)合理地分配編制，以事設(shè)崗、以崗定人，建立編制動態(tài)管理機制，讓機關(guān)的編制能及時隨著機構(gòu)的職能的增減而變化。加強體制改革，建立能進能出、能上能下的干部人事流動機制，防止為官不為、人浮于事的不良風(fēng)氣，加強干部人事制度的執(zhí)行力，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，敦促機關(guān)每位干部人盡其才，而不是依靠借調(diào)人員來維持單位正常運轉(zhuǎn)。加強責(zé)任追究，嚴肅人事調(diào)動紀律，使凡進必考成為一條鐵律，對那些企圖通過借調(diào)變相進人甚至變相的單位和個人給予嚴肅處理。
