交通違法掛鉤個(gè)人信用須嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出
2016-03-23
原標(biāo)題：交通違法掛鉤個(gè)人信用須嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出
必須履行嚴(yán)格的審核程序，確保不錯(cuò)錄、不漏錄，讓?xiě)?yīng)該進(jìn)入個(gè)人征信的交通違法記錄全部都能準(zhǔn)確無(wú)誤地錄入
□許輝
日前，公安部交通管理局部署全國(guó)公安交管部門(mén)公開(kāi)公示2016年春運(yùn)期間重點(diǎn)車(chē)輛嚴(yán)重交通違法行為。公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安交管部門(mén)將在此次公開(kāi)公示基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)宣傳，不斷促進(jìn)嚴(yán)重違法行為公開(kāi)公示的日?；瑢?shí)現(xiàn)公民、企業(yè)交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，減少交通隱患(3月22日《人民日?qǐng)?bào)》)。
實(shí)現(xiàn)交通違法記錄與個(gè)人征信掛鉤，各界呼吁已久，個(gè)別地方也有探索實(shí)踐，但真正要在全國(guó)推行，必須慎之又慎，要在充分論證的基礎(chǔ)上細(xì)化辦法，做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。就要不要實(shí)現(xiàn)兩者掛鉤的問(wèn)題，人民網(wǎng)曾進(jìn)行過(guò)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有50.6%的網(wǎng)友表示支持掛鉤，認(rèn)為此舉能增大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，促使駕駛員遵守交通規(guī)則；但也有35.8%的網(wǎng)友表示反對(duì)。就目前的形勢(shì)看，不是要不要掛鉤的問(wèn)題，而是要如何實(shí)現(xiàn)兩者掛鉤的問(wèn)題。其實(shí)，早在2012年7月22日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)第19條就明確規(guī)定:研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。因此，公安部交通管理局負(fù)責(zé)人的此番表態(tài)，進(jìn)一步印證了這一點(diǎn):兩者掛鉤勢(shì)在必行。
接下來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)兩者掛鉤，就成為亟須解決的問(wèn)題。首先就是要合理確定哪些交通違法記錄與個(gè)人征信掛鉤，這個(gè)至關(guān)重要。如果門(mén)檻過(guò)低，勢(shì)必牽涉面過(guò)大，有可能陷入法不責(zé)眾式的困境，使兩者掛鉤流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的目的；如果門(mén)檻過(guò)高，進(jìn)入個(gè)人征信系統(tǒng)的交通違法記錄總量太少，兩者掛鉤的震懾性就會(huì)大打折扣，也難以達(dá)到預(yù)期目的。
從作為全國(guó)第一個(gè)交通參與人征信場(chǎng)景化應(yīng)用示范城市深圳的試點(diǎn)情況看，是采取五步走的策略，從去年8月31日起，首批3052名罰款欠繳人被納入征信系統(tǒng)，再逐步對(duì)被處罰兩次以上的和不配合執(zhí)法的行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為納入征信系統(tǒng)，最后實(shí)現(xiàn)將全部普通駕駛員納入征信系統(tǒng)。這種分步實(shí)施的模式操作性強(qiáng)，也便于公眾逐步適應(yīng)，為全國(guó)推廣提供參考樣本。
不管最后如何確定掛鉤的門(mén)檻，在實(shí)際操作過(guò)程中，一定要以嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出為基本原則。在我國(guó)社會(huì)征信體系不斷完善的當(dāng)前，任何信用污點(diǎn)都會(huì)給行為人帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響，或影響就業(yè)，或影響信貸等等。因此，在交通違法記錄進(jìn)入個(gè)人征信系統(tǒng)時(shí)，必須履行嚴(yán)格的審核程序，確保不錯(cuò)錄、不漏錄，讓?xiě)?yīng)該進(jìn)入個(gè)人征信的交通違法記錄全部都能準(zhǔn)確無(wú)誤地錄入。同時(shí)，由于一旦錄入后，就會(huì)對(duì)當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生限制或剝奪的效果，所以，必須通過(guò)一定的途徑及時(shí)告知當(dāng)事人；還應(yīng)設(shè)置異議程序和受理部門(mén)，讓當(dāng)事人的異議及時(shí)得到處理。異議正確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，異議不正確的，應(yīng)堅(jiān)決予以駁回。
此外，更要嚴(yán)格規(guī)范管理已進(jìn)入征信系統(tǒng)的交通違法記錄，防止被違規(guī)修改、刪除，確保真正實(shí)現(xiàn)掛鉤個(gè)人信用的目標(biāo)。
