山水美景幸福村路——桂林市“十二五”農(nóng)村公路建管養(yǎng)紀(jì)實
2016-03-22
整潔干凈的通村水泥路在桃花林中綿延向前。張維鵬梁琪青攝
梁琪青通訊員吳麗霞
車子行進在青山綠水間，車窗外公路兩側(cè)的路樹、鮮花、綠地、流水次第閃過視野，更有掩映在這層巒疊翠中的黛瓦白墻若隱若現(xiàn)，亦動亦靜、如詩如畫?！败囋诼飞献?，人在畫中游”，這是近日筆者一行驅(qū)車行駛在桂林農(nóng)村公路上發(fā)自內(nèi)心的感嘆。
“十二五”期間，桂林市以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持把農(nóng)村公路建設(shè)作為事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村群眾便捷出行的惠民工程和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實事工程來抓，加大力度推進全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，農(nóng)村公路通車?yán)锍淘鲩L迅速、技術(shù)等級全面提升、路面狀況大幅改善，逐步實現(xiàn)“暢、潔、綠、美、安”的目標(biāo)。
桂林市公路管理處主任廖建軍告訴筆者，“十二五”期間，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍淘鲩L迅速、技術(shù)等級全面提升、路面狀況大幅改善，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級油路（水泥路），建制村通達率達100%、通暢率達90.2%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，好橋率達95.2%，平均綠化率達58.6%，等級公路占比達78%，瀝青（水泥）路面鋪裝率達52.4%，連續(xù)8年在全區(qū)考評中名列前茅，為加快“四好”農(nóng)村路建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟與社會的發(fā)展構(gòu)筑了強有力的交通支撐。
上下聯(lián)動齊心修路
“十二五”期間，桂林市共新改建農(nóng)村公路1478條，建設(shè)里程5327公里，新改建橋梁261座/11673.22延米，累計完成投資46.8億元，是“十一五”的2.33倍。新增農(nóng)村公路1297公里，瀝青水泥路2802公里；全市有631個建制村通瀝青（水泥）路，與“十一五”末相比，建制村通暢率提高38.2%，等級公路提升了13.6個百分點；瀝青（水泥）路面鋪裝率提升了23.6個百分點。農(nóng)村交通通行條件發(fā)生翻天覆地的變化，贏得了廣大農(nóng)民群眾的贊譽。
廖建軍介紹，除上級交通運輸部門的補助資金外，桂林市農(nóng)村公路建設(shè)的主要資金來源為地方政府的財政補助。全市各縣區(qū)都出臺了相關(guān)政策支持農(nóng)村公路建設(shè)，并積極整合以工代賑、水庫移民、扶貧、交通以及新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金，為交通建設(shè)提供資金保證，確保農(nóng)村公路順利實施。
在此基礎(chǔ)上，桂林市交通運輸局積極指導(dǎo)各縣區(qū)交通運輸部門加強與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和作用，解決好征地拆遷、材料供給、群眾糾紛等問題，從而確保農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。
群眾的支持，是桂林農(nóng)村公路建設(shè)得以順利推進的又一重要原因。陽朔縣公路管理所所長韋清懷告訴筆者，陽朔縣在實施遇龍河景觀步道工程中，僅用16天就完成89畝的征地工作，這得益于當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС帧ｍ椖空鞯仄陂g，陽朔鎮(zhèn)朝陽寨村民歐繼友的土地因均分布在遇龍河沿線，幾乎全部征用，被征用土地共1.5畝，但他毫無怨言。
質(zhì)量，是公路建設(shè)的基石。“十二五”期間，桂林市通過開展工程質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，積極整頓規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市常桂林市制定了信用評價細(xì)則、質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、招投標(biāo)實施細(xì)則等制度，為規(guī)范建設(shè)市場及質(zhì)量監(jiān)管提供有力的制度保障。目前，全市各縣都成立了農(nóng)村公路中心實驗室，組建交通質(zhì)量監(jiān)督站，聘請項目沿線群眾參與質(zhì)量監(jiān)督工作，形成了群專結(jié)合的監(jiān)督機制，加強農(nóng)村公路監(jiān)督。嚴(yán)格把好“六道關(guān)口”，積極落實農(nóng)村公路建設(shè)信息“七公開”制度，是質(zhì)量保障的又一舉措。五年來，桂林市農(nóng)村公路建設(shè)市場環(huán)境得到進一步優(yōu)化，交通工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、項目驗收合格率均達100%，項目抽檢合格率始終保持95%以上。
建養(yǎng)并重安全暢行
2014年，桂林市在全區(qū)率先以市政府的名義出臺了《桂林市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方案》《桂林市城區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方案》，穩(wěn)步推進養(yǎng)護體制改革和長效化養(yǎng)護管理，為全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作提供強有力的政策支持。
桂林市交通運輸局以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、長效化”為方向，積極開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，推行“中心養(yǎng)護站+養(yǎng)護道班”的養(yǎng)護新模式，全力推進養(yǎng)護工作機械化水平，逐步實現(xiàn)“規(guī)范化、集約化、機械化、科學(xué)化”的養(yǎng)護新機制，并建立養(yǎng)護工程信用評價平臺，完善電子檔案，規(guī)范養(yǎng)護管理市場，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。
目前，全市已有六縣（區(qū)）建立中心養(yǎng)護站。五年來，全市共投入養(yǎng)護資金63468萬元，實施大中修工程242公里，實施路肩硬化、道口處治、施劃標(biāo)線1189公里。種植各種喬灌木48.7萬株，全市農(nóng)村公路平均綠化率達58.6%，縣道綠化率達到98%。創(chuàng)建養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個、示范路135條。
同時，桂林市交通運輸局公路處扎實開展公路工程安全專項整治、橋梁安全整治等活動，通過設(shè)立便民服務(wù)點，在全市各縣（區(qū)）推行新型路政宣傳牌，定期組織應(yīng)急保障演練工作，加強隱患排查力度，完善安全設(shè)施，加大危橋改造力度等措施，既向市民宣傳路政法律法規(guī)，也確保行業(yè)生產(chǎn)安全。
“十二五”期間，全市共投入資金11530萬元用于各類安保設(shè)施升級改造；投入資金27482萬元，完成207座/8672.54延米的農(nóng)村公路危橋改造。截至目前，桂林市已完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理，確保道路交通安全暢行。
完善路網(wǎng)幸福升級
3月初的桂林，處處洋溢著春的氣息。在恭城瑤族自治縣門樓至下宋公路沿線，漫山的桃花、李子花競相開放；在陽朔遇龍河景區(qū)的景觀步道旁，游客在成片的油菜花里與春光合影；在漓東百里生態(tài)示范帶，田野里的花草與道路相得益彰……在這里，人們的出行，除了方便，已升格為舒適的觀光之旅。
2011年起，桂林市在全區(qū)率先推行農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理，五年來，通過扎實推進建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化、路政管理標(biāo)準(zhǔn)化以及基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化，全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作有了質(zhì)的飛躍，標(biāo)準(zhǔn)化已成為桂林農(nóng)村公路的代名詞。
在標(biāo)準(zhǔn)化示范路建設(shè)的基礎(chǔ)上，桂林更是結(jié)合國際旅游勝地建設(shè)，在全市推廣景觀路建設(shè)。截至2015年末，全市共打造和創(chuàng)建了陽朔工農(nóng)橋至翼馬、恭城蓮花至紅巖、靈川大圩至雁山草坪、荔浦白虎頭至大明等76條754公里的景觀道路，陽朔遇龍河片區(qū)、漓東生態(tài)示范帶、龍勝龍脊梯田景區(qū)大循環(huán)公路也取得良好的效果，成為全市農(nóng)村公路升級版的典范，打造出桂林特色的農(nóng)村公路品牌。
廖建軍表示，今年，桂林市還將加快實施“通村”、“村際聯(lián)網(wǎng)”工程以及“生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯道路硬化工程，實現(xiàn)有條件的縣區(qū)建制村100％通瀝青(水泥)路，20戶以上自然村通路率達65％，硬化率達25％?！笆濉逼冢瑢⑦M一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)，大力推進連通工程建設(shè)，計劃每年實施200公里以上公路項目，在此基礎(chǔ)上，大力實施公路生命安全防護工程、危橋改造，提升桂林農(nóng)村公路安全保障能力。同時，將繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，繼續(xù)加大景觀道路創(chuàng)建，深入打造提升具有桂林特色的農(nóng)村公路品牌，全方位樹立桂林市農(nóng)村公路形象。
