交通部長談“專車”：對(duì)待新生事物不能墨守成規(guī)
2016-03-15
原標(biāo)題：交通部長談“專車”：對(duì)待新生事物不能墨守成規(guī)
中國青年報(bào)·中青在線記者寧迪《中國青年報(bào)》（2016年03月15日02版）
“網(wǎng)約車我坐過，我也請(qǐng)我的工作人員、司機(jī)坐過，有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也坐過?！苯煌ú坎块L楊傳堂今天在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，對(duì)待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。
盡管在此前的兩會(huì)部長通道上，他已經(jīng)回答了記者提出的“專車”問題，但記者今天仍未放棄對(duì)這個(gè)話題的追問。
一個(gè)半小時(shí)的記者會(huì)上，楊傳堂大部時(shí)間都在圍繞“專車”作答。
“私家車現(xiàn)在算不算是黑車？未來這些私家車到底能不能做專車？”面對(duì)記者的問題，楊傳堂用了5分鐘闡釋。
“按照國際通行的做法和我們國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車輛分為營運(yùn)的和非營運(yùn)的兩個(gè)類別。我們通常所說的‘黑車’是指沒有取得有關(guān)營運(yùn)資質(zhì)而從事經(jīng)營性運(yùn)輸服務(wù)的車輛?！睏顐魈帽硎?，網(wǎng)約車是個(gè)新生事物，通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)接入相應(yīng)的車輛和駕駛員，對(duì)外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車的范疇。
“網(wǎng)約車的運(yùn)作模式與傳統(tǒng)的巡游出租汽車存在不同，現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)傳統(tǒng)巡游的出租汽車，如果完全按照原有的管理制度來進(jìn)行簡(jiǎn)單的套用，是不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展的?！睏顐魈弥赋觯@需要按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù)。
他指出，私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，按照目前交通部起草的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，可以通過一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營運(yùn)車輛之后，從事經(jīng)營性的運(yùn)輸服務(wù)。
長久以來，在以專車為代表的新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管上，政府和市場(chǎng)之間一直存在博弈。
去年10月10日，交通部起草的出租汽車行業(yè)改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開征求意見。楊傳堂指出，在公開征求意見結(jié)束后，交通部會(huì)同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等部門對(duì)這些意見逐一進(jìn)行分析，又委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)意見比較集中的問題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究，對(duì)相關(guān)政策開展了第三方評(píng)估。
“社會(huì)反映意見和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件、報(bào)廢的年限、勞動(dòng)合同的問題等?！睏顐魈弥赋?，對(duì)這些問題，交通部都采取了積極謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行反復(fù)研究和合法性論證。
他表示，在這個(gè)過程中，交通部堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給予人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各方意見。“政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民爭(zhēng)利的問題”。
出租車行業(yè)管理在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來網(wǎng)約車的興起，更是給當(dāng)?shù)爻鲎馄囆袠I(yè)帶來了巨大的沖擊。
楊傳堂指出，不僅在我國，網(wǎng)絡(luò)約車在全世界都引發(fā)了巨大爭(zhēng)議，如法國巴黎、德國柏林、西班牙馬德里等一些國外大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動(dòng)，抗議網(wǎng)約車業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問題。
他表示，當(dāng)前我國出租汽車行業(yè)正處于新老問題疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。
“政府部門實(shí)施監(jiān)管，就是要設(shè)定相應(yīng)的底線和規(guī)則，這并非設(shè)置障礙，主要的目的還是保障公眾的出行安全?！睏顐魈谜f，網(wǎng)約車發(fā)展的過程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。從長期看，不利于市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展?！爱吘官Y本是逐利的，企業(yè)不可能長時(shí)間地補(bǔ)貼下去”。
對(duì)于早前已面向社會(huì)征求完意見的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，楊傳堂也公布了進(jìn)度：“交通部正在會(huì)同有關(guān)部門做進(jìn)一步的修改和完善，將按照有關(guān)工作的程序積極地推動(dòng)出臺(tái)?！?br />
本報(bào)北京3月14日電
