楊傳堂就深化出租汽車改革回答中外記者提問
2016-03-15
“很高興今天在這里和大家見面，首先我要感謝記者朋友們對交通運輸工作的關心和支持，特別是對出租汽車行業(yè)的關注。讓我們共同努力，扎實推進出租汽車行業(yè)的深化改革和健康發(fā)展?！?br />
3月14日上午，十二屆全國人大四次會議舉行“深化出租汽車改革與發(fā)展”記者會，來自103家媒體的202名記者聚集到北京梅地亞中心，爭相就出租汽車行業(yè)改革、網(wǎng)約車管理、大部制改革、新能源汽車推廣使用等熱點話題拋出問題。在簡短的開場白之后，交通運輸部部長楊傳堂與部黨組成員兼運輸服務司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚一同回答了中外記者的10個提問。
楊傳堂簡要介紹了出租汽車改革和規(guī)范網(wǎng)約車管理的有關情況。他表示，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》已于去年10月向社會公開征求意見，目前正在會同有關部門對兩個文件做進一步的修改和完善，將按照有關工作程序積極地推動出臺。希望通過進一步深化出租汽車行業(yè)改革、規(guī)范網(wǎng)約車管理、優(yōu)先發(fā)展公共交通，構建多樣化的出行服務體系，更好地滿足人民群眾出行需求，讓人民群眾能夠得到實實在在的獲得感。
在回答記者提問時，楊傳堂指出，這次改革對于出租汽車行業(yè)來說主要有六個方面內(nèi)容：一是明確出租汽車定位，二是建立運力規(guī)模的動態(tài)調(diào)整機制，三是實行經(jīng)營權期限制和無償使用，四是構建包括巡游出租汽車和預約出租汽車的多樣化服務體系，五是改革“份子錢”制度，六是完善價格形成機制。對于網(wǎng)約車管理，主要明確了四個方面核心內(nèi)容：一是明確其高品質(zhì)、差異化的發(fā)展定位，二是對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員和車輛實行許可管理，三是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為，四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。
楊傳堂說，出租汽車行業(yè)管理在全世界都是一個難題，特別是近年來網(wǎng)約車的興起，在給人民群眾提供良好服務體驗的同時，也給傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)帶來了沖擊。當前，我國出租汽車行業(yè)正處于新老問題疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大前所未有。但不管有多大困難，都將堅定地推動兩個文件盡快出臺實施。
在回答如何解決出租汽車“份子錢”引發(fā)的矛盾時，劉小明說，“份子錢”不是萬惡之源，只是一種管理模式，但這種模式需要進一步優(yōu)化。他表示，“份子錢”在我國出租汽車行業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種管理方式?jīng)]有真正與時俱進，特別是在實際操作過程中，有一些企業(yè)以包代管、旱澇保收，管理方式簡單粗放，導致勞資關系緊張，企業(yè)利益固化。
劉小明表示，可以采用行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、駕駛員、工會組織協(xié)商的方式解決“份子錢”矛盾。從目前來看，出租汽車行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤偏高，在這種情況下，工會、行業(yè)協(xié)會分別代表不同的利益方，政府在其中更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用，這有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護駕駛員的利益。
