委員李德文：融入長江經(jīng)濟帶打造中部交通樞紐勢在必行
2016-01-30
原標題：委員李德文：融入長江經(jīng)濟帶打造中部交通樞紐勢在必行
紅網(wǎng)專題：從頭越2016湖南兩會
紅網(wǎng)通訊員王袖舒記者馮鈞長沙報道
長江經(jīng)濟帶是新一輪開發(fā)、開放的國家級戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶如何建設(shè)？湖南納入長江經(jīng)濟帶范圍后如何突破發(fā)展，成為今年湖南兩會代表委員們熱議的話題。日前，在湖南省政協(xié)十一屆四次會議聯(lián)組會議上，湖南省政協(xié)委員、湖南省律師協(xié)會會長李德文就湖南融入長江經(jīng)濟帶的建設(shè)作了發(fā)言。紅網(wǎng)記者為此對他進行了專訪。
記者：在今年兩會上，您以長江經(jīng)濟帶湖南發(fā)展的有關(guān)建議作為提案，請問是怎么考慮的？
李德文：2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開了推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。習總書記指出，一方面長江經(jīng)濟帶要利用長江黃金水道加快發(fā)展，另一方面原則上長江不再進行大規(guī)模的開發(fā)，重在環(huán)保和生態(tài)的修復(fù)。近期，國家級戰(zhàn)略中與湖南關(guān)聯(lián)最大的就是長江經(jīng)濟帶建設(shè)，并由此連接一帶一路。任何區(qū)域的發(fā)展都離不開國家發(fā)展戰(zhàn)略。座談會后，沿江省市都在研究部署落實。湖南對長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的認識深度，必須上升到省域發(fā)展與國家戰(zhàn)略融合的高度，必須跟上中央的戰(zhàn)略部署。應(yīng)當以此擴大長江經(jīng)濟帶的影響，加大宣傳、引導(dǎo)，適度造勢。
記者：湖南如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在長江經(jīng)濟帶中起到連接上下游、連貫東西的交通航運優(yōu)勢？
李德文：借助黃金水道、打造中部交通樞紐勢在必行。長江經(jīng)濟帶涉及諸多問題，包括黃金水道問題、城市群的建設(shè)問題、沿江省市經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)集群的互補以及生態(tài)修復(fù)等。從大交通角度來說，湖南很多方面都做得不錯。截至2015年，湖南高速公路通車里程達到5653公里，高鐵通車里程達到1296公里，都在全國位列領(lǐng)先；長沙機場的年旅客吞吐量達兩千萬人次，這極大地加快了湖南人流、信息流。但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的物流明顯不足。以機場吞吐量為例，兩千萬人次的年吞吐量，但貨郵吞吐量只有幾萬噸。長江經(jīng)濟帶因長江黃金水道而生成。水運作為所有交通運輸方式中最具價格競爭優(yōu)勢的一種運輸方式，運量大，運距長。目前長江已經(jīng)成為全球運量最大的河流，湖南北鄰長江，必須充分利用水運優(yōu)勢。湖南水運資源豐富，千噸級及以上航道達到700公里，千噸級及以上港口泊位達到106個，因此湖南必須充分考慮如何做好四水入洞庭湖連接長江，進而發(fā)揮長江航運交通優(yōu)勢。
于省內(nèi)而言，融入長江經(jīng)濟帶首推岳陽作為戰(zhàn)略連接支點。要以城陵機為航運口岸點，把岳陽建成航運、高速鐵路、高速公路、貨運鐵路的互通型綜合交通樞紐。發(fā)揮岳陽特殊的長江地緣優(yōu)勢，把岳陽作為湖南融入長江經(jīng)濟帶的現(xiàn)代物流基地，承接湘資沅澧四水流域的豐富物產(chǎn)，以航運物流來融通長江經(jīng)濟帶，進而把岳陽打造成內(nèi)陸開放的大港口、大航運高地。湖南省應(yīng)緊跟頂層發(fā)展戰(zhàn)略，明確岳陽在省內(nèi)航運的戰(zhàn)略支點地位。
于長江黃金水道的航運交通連接而言，岳陽的地理位置類似于美國的圣路易斯。我們打開美國地圖，可以發(fā)現(xiàn)圣路易斯是美國內(nèi)陸州密蘇里州的東部城市，位于美洲最大的密西西比河中游，它不是密蘇里州的首府，密蘇里州的首府是杰弗遜。圣路易斯既不是州內(nèi)最大城市，也不是首府。這一點岳陽與其極其類似。圣路易斯它在八九十年前借助密西西比河的航運一躍成為密西西比河流域中游較大的都市區(qū)。應(yīng)該說，密西西比河的航運交通優(yōu)勢以及當時經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的物流需求，決定了圣路易斯它把自己打造為密蘇里州連接密西西比河上下游的一個航運高地。岳陽目前的現(xiàn)實條件，實質(zhì)上比早年的圣路易斯更具競爭優(yōu)勢，因為在航運之外，岳陽的其他交通優(yōu)勢包括高鐵、高速公路、普通鐵路已經(jīng)成形，且與長江黃金水道形成交叉。
通過比較借鑒，把岳陽作為口岸、航運基地，進而將岳陽提升為綜合交通樞紐、省內(nèi)與長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)通支點，就可以將長江黃金水道的優(yōu)勢以洞庭湖為平臺向湘資沅澧四水延伸，實際上就覆蓋了湖南省全省的通航水運。岳陽的航運交通建設(shè)既解決省內(nèi)四水航運的問題，同時又以岳陽為戰(zhàn)略支點形成連貫上、中、下游長江水道的航運問題。
記者：未來長江經(jīng)濟帶要注重以環(huán)保和生態(tài)修復(fù)為主，保護好長江母親河。對此，您怎么看待湖南跟進？
李德文：湖南在長江經(jīng)濟帶的生態(tài)修復(fù)和保護上要做足文章。湖南有良好的自然稟賦和生態(tài)基礎(chǔ)，要從湖南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的大背景、大趨勢、大方向上去考慮湖南的生態(tài)保護。應(yīng)立即著手制定切合湖南實際的生態(tài)保護規(guī)劃，研究推進部署一些重大生態(tài)工程建設(shè)。要根據(jù)湖南的生態(tài)特征，厘清長江流域生態(tài)保護的各種具體要素。湖南獨特的馬蹄形地形及高山、丘陵、平原、湖泊同時并存的地貌決定了湘西、湘南與洞庭湖地區(qū)的生態(tài)保護不具有同樣性。比如，沿長江、洞庭湖地區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)，以濕地、灘涂、湖泊等生態(tài)在構(gòu)成中具有較高比例為特點，須針對這些不同生態(tài)自然資源進行特定保護，生態(tài)特質(zhì)決定了修復(fù)保護必須是系統(tǒng)的，肯定要突破行政區(qū)域范圍。因此，必須至少以省域為單位。為平衡生態(tài)保護，應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付的方式來進行生態(tài)保護綜合平衡。同時要把生態(tài)財政作為公共財政的重要組成部分，形成湖南省域范圍內(nèi)四水上下游地區(qū)、上下游地區(qū)與洞庭湖區(qū)之間，通過生態(tài)公共財政轉(zhuǎn)移支付進而達到湖南省域內(nèi)生態(tài)補償、生態(tài)修復(fù)、治理的綜合平衡。
