省交通廳：將逐步取消年票制
2016-01-27
[摘要]廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示，只要各級(jí)政府下定決心解決納入年票制的收費(fèi)公路債務(wù)，年票是可以取消的。
null
本版統(tǒng)籌信息時(shí)報(bào)記者田桂丹
本版撰文信息時(shí)報(bào)記者鐘鍵挺田桂丹劉宇雄吳瑕韋英哲蔣雋
“我是贊成取消年票的?！弊蛉?，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)表示，只要各級(jí)政府下定決心解決納入年票制的收費(fèi)公路債務(wù)，年票是可以取消的。不過(guò)省里不能包攬“埋單”這部分債務(wù)，應(yīng)該是“誰(shuí)舉債誰(shuí)償還”，省財(cái)政能給予的是支持各級(jí)政府發(fā)行置換債。
值得關(guān)注的是，廣東省交通廳昨晚就年票制問(wèn)題作出回應(yīng)，表示廣東省正在研究制定更加完善的收費(fèi)政策，將逐步取消年票制。
省財(cái)政廳
全省納入年票債務(wù)500多億
昨日，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)介紹，納入年票的公路是由各級(jí)政府舉債出資進(jìn)行建設(shè)，由它們通過(guò)收費(fèi)來(lái)償還債務(wù)，收的錢(qián)也是納入各級(jí)財(cái)政。目前全省納入年票制的收費(fèi)公路債務(wù)有500多個(gè)億。其中，珠三角是400多個(gè)億，非珠三角是100多個(gè)億。
“我是贊成取消年票的。”曾志權(quán)稱，取消的關(guān)鍵是看各級(jí)政府如何依法行政，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于公路收費(fèi)條例的規(guī)定。他解釋，需要關(guān)注的問(wèn)題是取消過(guò)程中要怎么去處理債務(wù)問(wèn)題，這需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究。但只要各級(jí)政府下定決心，納入年票制的收費(fèi)公路債務(wù)是可以解決的。
無(wú)法“埋單”但可支持發(fā)債
假如取消年票制，省財(cái)政是否可“埋單”？曾志權(quán)對(duì)此回應(yīng)稱，財(cái)政肯定支持納入年票的公路債務(wù)解決，但主要是看各級(jí)財(cái)政自行研究?jī)斶€。年票收費(fèi)并不是由省進(jìn)行全面統(tǒng)籌，而是各級(jí)政府按照預(yù)算法去定。
“債是各級(jí)政府借的，各級(jí)債肯定是各級(jí)還?！痹緳?quán)表示，各級(jí)政府的債務(wù)省級(jí)財(cái)務(wù)無(wú)法包攬。他舉例，今年年度預(yù)算中，省級(jí)財(cái)政支出占全省財(cái)政支出不到20%，主要債務(wù)區(qū)珠三角的財(cái)力較強(qiáng)。
曾志權(quán)還介紹，省級(jí)層面對(duì)各級(jí)政府還債的支持，只能通過(guò)政府債的方式。比如支持發(fā)行置換債，目前納入年票制的收費(fèi)公路債務(wù)利息較高，可能還款期也比較短。假如債權(quán)人愿意讓各級(jí)政府提前還貸，就通過(guò)發(fā)債方式將其置換出來(lái)，但這個(gè)也留時(shí)間給交通部門(mén)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究。
省交通廳
年票制助力撤銷(xiāo)395個(gè)收費(fèi)站
昨晚，廣東省交通廳回應(yīng)，年票制是收費(fèi)公路發(fā)展過(guò)程中為了解決收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密，提高道路通行效率，由各市探索并試行的一種收費(fèi)方式。
省交通廳表示，2001年以來(lái)，廣州率先試行年票制，對(duì)市區(qū)內(nèi)的多個(gè)橋隧項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一管理，這種收費(fèi)模式隨后在省內(nèi)各市借鑒試行。試行年票制較好地解決了收費(fèi)公路站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密問(wèn)題，截至目前通過(guò)年票制和其他方式廣東省累計(jì)撤銷(xiāo)了395個(gè)收費(fèi)站，道路通行效率也大大提高。
為進(jìn)一步提高通行效率，廣東省自2008年起開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施年票互認(rèn)，并不斷擴(kuò)大互認(rèn)的范圍和惠及的車(chē)主群體，從廣佛兩市到廣佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市，并于2013年起實(shí)施珠三角九市年票互認(rèn)。
全省有17地市先后試行年票制
省交通廳表示，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第7條“收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)”及第11條第二款“盛自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”，《廣東省公路條例》第4條第二款規(guī)定，“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行車(chē)輛通行費(fèi)年票制”。據(jù)此，全省有17個(gè)地市前后依法試行了年票制。
省交通廳稱，近年來(lái)路網(wǎng)通達(dá)程度不斷提高，普通公路撤銷(xiāo)收費(fèi)站，高速公路實(shí)行“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)撤銷(xiāo)了主線收費(fèi)站，大大改善了通行環(huán)境。去年開(kāi)始，該廳已著手研究更加公平、更加合理的收費(fèi)方式，會(huì)同有關(guān)部門(mén)與各市共同研究制定優(yōu)化改進(jìn)方案，逐步取消年票制。
相關(guān)新聞
委員算高速路“堵車(chē)賬”
堵1個(gè)鐘損失1190萬(wàn)元
【舉例】
粵贛高速逢節(jié)假日就大塞
省政協(xié)委員、廣州市天源實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)溫良關(guān)注節(jié)假日高速路堵車(chē)問(wèn)題。他說(shuō)，“國(guó)慶、春節(jié)、清明幾大黃金周，行走高速公路幾次，每次塞車(chē)短則3~5小時(shí)，長(zhǎng)則十幾個(gè)小時(shí)，如果發(fā)生交通事故，就無(wú)法估計(jì)通車(chē)時(shí)間了?！?br />
他舉例，比如粵贛高速公路，這是一條車(chē)流量較大的出省通道，其中惠州博羅石壩至河源東源熱水路段全長(zhǎng)49公里，河源轄區(qū)43公里，按照以往的規(guī)劃設(shè)計(jì)，該路段為雙向四車(chē)道，設(shè)計(jì)車(chē)流量日均4萬(wàn)輛次。由于北行石壩方向，廣河、深圳、惠州、經(jīng)河源方向的惠河兩條高速的車(chē)流匯合在一起（又使得粵贛、梅河兩條高速的車(chē)流匯合在一起），形成了交通瓶頸，導(dǎo)致該路段在節(jié)假日期間雙向行駛?cè)站?chē)流量超過(guò)14萬(wàn)車(chē)次之多?！?br />
【建議】
拓寬車(chē)道及修建支線分流
對(duì)此，溫良提案建議，從廣河高速出口石壩路段和廣惠高速、深圳、惠州來(lái)河源方向的惠河高速至粵贛高速盡快拓寬至10至12車(chē)道；拓寬粵贛高速公路擁堵的路段以及修建河源境內(nèi)205國(guó)道到東源路口的國(guó)道公路支線，以解決節(jié)假日粵贛高速公路長(zhǎng)期交通擁堵時(shí)可以分流至205國(guó)道；三年內(nèi)，盡量打通每年塞車(chē)的要道。例如廣河高速的石壩收費(fèi)站轉(zhuǎn)至粵贛高速路口的河源市區(qū)段交換車(chē)道，兩邊必須拓寬8至10條205國(guó)道的車(chē)道；節(jié)假日期間設(shè)立五至十公里一崗的交警流動(dòng)巡邏崗，可迅速到現(xiàn)場(chǎng)處理。
(信息時(shí)報(bào))
