彎道取直鋪筑小康大道
2016-01-26
本報(bào)記者劉力維
新聞提示
剛剛過去的“十二五”,我省把交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官,迎難而上加快建設(shè),凝心聚力彎道取直,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
五年來,我省累計(jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資4431億元,全省公路總里程達(dá)到18.38萬公里,建成和在建高速公路里程超過6100公里,成為西部第一個(gè)、全國(guó)為數(shù)不多縣縣通高速公路的省份。
“十三五”時(shí)期,是我省脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝時(shí)期,也是交通運(yùn)輸事業(yè)大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我省規(guī)劃完成公路水路交通總投資5000億元,全省公路總里程達(dá)到20萬公里以上,建成高速公路7100公里,形成“678”高速公路網(wǎng),基本建成“西南重要陸路交通樞紐”。
“十二五”新成就新跨越
“十二五”時(shí)期,貴州交通運(yùn)輸發(fā)展走過極不平凡的五年。
這五年,是貴州交通運(yùn)輸投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、發(fā)展成效最顯著的五年。
發(fā)展理念不斷提升
過去五年,省委、省政府高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展,出臺(tái)了加快高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路、水運(yùn)建設(shè)等意見,全面推進(jìn)“六個(gè)交通”建設(shè),實(shí)施“三會(huì)戰(zhàn)一攻堅(jiān)一行動(dòng)兩創(chuàng)建”等系列部署,交通支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用更加凸顯。
我省還頒布實(shí)施全國(guó)第一部交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督地方性法規(guī)——《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》,交通法制體系不斷完善。
建設(shè)速度刷新紀(jì)錄
建設(shè)速度的突飛猛進(jìn),得益于強(qiáng)大的投資拉動(dòng)。
“十二五”期間,我省累計(jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資4431億元,是“十一五”投資總額的3.5倍。
全省公路總里程達(dá)18.38萬公里,較“十一五”末增加3.22萬公里。
建成和在建高速公路里程超過6100公里,成為西部第一個(gè)、全國(guó)為數(shù)不多縣縣通高速公路的省份。
全省二級(jí)及以上普通國(guó)省道建成和在建規(guī)模達(dá)到6700公里以上,較2010年增長(zhǎng)一倍。
建成農(nóng)村公路約6.6萬公里,實(shí)施安保工程1.1萬公里,實(shí)現(xiàn)75%的建制村通瀝青(水泥)路,較“十一五”末提高45個(gè)百分點(diǎn)。
都柳江從江航電樞紐首臺(tái)機(jī)組發(fā)電,航電開發(fā)實(shí)現(xiàn)零的突破。
全省內(nèi)河航道新增四級(jí)航道690公里,通航里程達(dá)3661公里。
籌資融資成果豐碩
我省在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí),堅(jiān)持自力更生,不斷創(chuàng)新籌資融資方式。
在全國(guó)率先探索以BOT+EPC、BOT+EPC+政府補(bǔ)助、PPP+EPC+營(yíng)運(yùn)期補(bǔ)貼等方式,積極開展與大型央企合作,推動(dòng)社會(huì)資本參與交通建設(shè),全省招商引資建設(shè)高速公路項(xiàng)目21個(gè)1589公里,投資達(dá)1770億元,約占全省已建和在建高速公路總規(guī)模的四分之一。
加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接,高速公路項(xiàng)目融資總和是“十一五”的8倍。擴(kuò)大融資合作領(lǐng)域,實(shí)行省地共建籌集地方資本金,引入社?；?、人保資金投資建設(shè)高速公路,形成了多元化籌融資格局。
改革創(chuàng)新步伐加快
創(chuàng)新開展“多彩貴州·最美高速”、“多彩貴州·平安高速”創(chuàng)建工作,切實(shí)打造貴州高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的“雙引擎”和“姊妹篇”。
完成交勘院、交科院、赤水輪船公司等產(chǎn)權(quán)體制改革；整合公路集團(tuán)、橋梁集團(tuán)、路橋集團(tuán),組建貴州交建集團(tuán),提高企業(yè)投融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
開展150余項(xiàng)科技攻關(guān),貴州山區(qū)橋梁建設(shè)水平跨入國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。建成國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)中心等一批創(chuàng)新平臺(tái),形成專利及軟件著作權(quán)90余項(xiàng),交通運(yùn)輸科技成果連續(xù)3年獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),“智能交通云”平臺(tái)在全拾7+N”朵云中率先建成投用,科技興交成效突出。
公共服務(wù)大幅提升
全省公路水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),其中公路貨物周轉(zhuǎn)量增速長(zhǎng)期保持全國(guó)前列。
高速公路主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%,節(jié)假日免收通行費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等政策讓群眾得到實(shí)惠。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站、建制村招呼站率大幅提升,80%的建制村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車。
加快城市交通發(fā)展,開通公交縣達(dá)85個(gè),出租車實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋。
建設(shè)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)“12328”,實(shí)施路政、交警、經(jīng)營(yíng)單位、地方有關(guān)部門“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
安全綠色成效明顯
突出“施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、工地平安化”建設(shè),制定質(zhì)量安全監(jiān)督管理系列規(guī)范性文件,有效提高全省公路水運(yùn)建設(shè)水平。
在全國(guó)率先出臺(tái)交通建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則,將項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人信用評(píng)價(jià)掛鉤。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)化管理,密集開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng),“十二五”道路運(yùn)輸安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”,水上交通連續(xù)6年保持“零事故、零死亡”。
推廣使用新能源、清潔能源汽車7075輛。開展道安、盤興2條綠色循環(huán)低碳高速公路建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)省干線“暢安舒美”示范路325公里、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路6000公里。
“十三五”新目標(biāo)新起點(diǎn)
挺進(jìn)“十三五”,我省交通運(yùn)輸工作將牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,大力推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、文明交通、廉潔交通”建設(shè),大力實(shí)施交通扶貧,全力推進(jìn)交通運(yùn)輸加快發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
總體目標(biāo)
到2020年,全省交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一增長(zhǎng)、一建成、四突破、三提升”,基本建成“西南重要陸路交通樞紐”,主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到西部領(lǐng)先水平。
一增長(zhǎng)
保持公路水路交通建設(shè)投資高位增長(zhǎng)。規(guī)劃完成公路水路交通總投資5000億元,較“十二五”增長(zhǎng)12.9%。
一建成
基本建成以高速公路為骨架、國(guó)省干線為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的四級(jí)公路網(wǎng)絡(luò),全省公路總里程達(dá)20萬公里以上,建成高速公路7100公里,形成“678”高速公路網(wǎng)。
四突破
普通國(guó)道提等升級(jí)取得重大突破,完成普通國(guó)省道改造約8500公里,普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例達(dá)90%以上；
農(nóng)村交通發(fā)展取得重大突破,建設(shè)農(nóng)村公路7.49萬公里,提前實(shí)現(xiàn)“村村通瀝青(水泥)路、村村通客運(yùn)”目標(biāo)；
智慧交通取得重大突破,交通“云服務(wù)”平臺(tái)更加完善,交通信息采集、共享和綜合應(yīng)用水平顯著提升,力爭(zhēng)成為國(guó)家交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)的應(yīng)用先行區(qū)和機(jī)制創(chuàng)新區(qū),推進(jìn)大數(shù)據(jù)引領(lǐng)交通大發(fā)展。
三提升
綜合交通運(yùn)輸銜接協(xié)調(diào)水平顯著提升,建設(shè)公鐵綜合客運(yùn)樞紐26個(gè)和一批綜合貨運(yùn)樞紐,推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)客貨運(yùn)模式；
全省交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升,加快農(nóng)村客運(yùn)公交化示范工程、道路運(yùn)輸服務(wù)提升工程等建設(shè),推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)由傳統(tǒng)模式向更加智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展；
貧困地區(qū)交通條件顯著提升,投向貧困地區(qū)公路水路建設(shè)資金約4000億元,貧困地區(qū)新增高速公路里程約1400公里,建設(shè)貧困地區(qū)普通國(guó)省道6000公里、農(nóng)村公路6萬公里。
七大工程
●交通扶貧脫貧工程
確保集中連片特困地區(qū)、國(guó)貧縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣全部納入交通扶貧脫貧規(guī)劃。突出重點(diǎn)建好“幸福小康路”、“康莊大道路”“特色致富路”、“對(duì)外開放路”。不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。
●干線網(wǎng)絡(luò)完善工程
繼續(xù)實(shí)施“678”高速公路網(wǎng),提高路網(wǎng)便捷性和交通流銜接轉(zhuǎn)換效率。大力推進(jìn)普通國(guó)省干線提等升級(jí),優(yōu)先支持服務(wù)“5個(gè)100工程”建設(shè)的重要路線建設(shè),更加便捷高效地連接重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)。著力提升公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平,力爭(zhēng)普通省道三級(jí)及以上比例達(dá)50%以上。
●內(nèi)河航運(yùn)振興工程
開展烏江由Ⅳ航道提升為Ⅲ級(jí)航道改造前期工作,推動(dòng)龍灘電站1000噸過船設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)清水江高等級(jí)航道建設(shè),加速都柳江、清水江航電梯級(jí)開發(fā),加快沿江港口、碼頭建設(shè)。加強(qiáng)船舶港口污染控制,增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏。
●綜合運(yùn)輸銜接工程
統(tǒng)籌公路客運(yùn)站與鐵路客站、機(jī)嘗城市公交車首末站、出租車?？空?、汽車停車場(chǎng)一體化布局和建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,順暢銜接,努力實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。布局多式聯(lián)運(yùn)型基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)無縫銜接。
●基礎(chǔ)交通惠民工程
深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn),切實(shí)解決剩余30%撤并建制村通硬化路7400公里和一般縣縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目1330公里,實(shí)現(xiàn)撤并建制村通硬化路和縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目全覆蓋。加快推進(jìn)縣城老舊客運(yùn)站改造,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、建制村汽車停靠點(diǎn)建設(shè),著力提高交通公共服務(wù)水平。
●智慧交通覆蓋工程
努力爭(zhēng)取西南區(qū)域交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換中心、國(guó)家交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶貴州。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)工程建設(shè),推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源的聚集、整合、共享和應(yīng)用創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)智能交通“云建設(shè)”工程(二期),推動(dòng)構(gòu)建新型交通運(yùn)輸服務(wù)和管理體系。
●運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)工程
大力發(fā)展公共交通,加快推進(jìn)貴陽市“公交都市”創(chuàng)建,支持遵義市申報(bào)國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建。加快“村村通”客運(yùn)建設(shè),完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和廣度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+乘車”、“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)車”、“互聯(lián)網(wǎng)+修車”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等新型業(yè)態(tài)。以高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)區(qū)為產(chǎn)業(yè)開發(fā)原點(diǎn),著力培育配套產(chǎn)業(yè),打造高速公路產(chǎn)業(yè)帶,形成交通領(lǐng)域新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
