“十三五”經(jīng)濟(jì)年均增速8.5%左右云南將保持中高速前行
2016-01-25
“十二五”已收官，“十三五”正開局?！对颇鲜窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》正在兩會(huì)期間接受省人大代表的審查和省政協(xié)委員的協(xié)商。今明兩日本報(bào)將就《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》進(jìn)行詳細(xì)解讀。
根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，我省在“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長，全省經(jīng)濟(jì)年均增速8.5%左右。對(duì)于致富先決條件的交通建設(shè)，到2020年，高速公路網(wǎng)覆蓋所有州市、50萬以上人口大縣和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈。
關(guān)鍵詞：闖
“十三五”時(shí)期是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、闖出跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵階段，是與全國同步全面建成小康社會(huì)決勝階段。必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外環(huán)境和條件的深刻變化，必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，如期與全國同步全面建成小康社會(huì)。
關(guān)鍵詞：發(fā)展
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)。
關(guān)鍵詞：機(jī)遇
“十三五”全省發(fā)展面臨著許多難得的機(jī)遇，主要表現(xiàn)為習(xí)近平總書記考察云南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，為云南在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史性機(jī)遇，國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略為全省跨越式發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略性機(jī)遇；國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、加大脫貧攻堅(jiān)力度為全省跨越式發(fā)展提供了難得的政策性機(jī)遇；全拾五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的全面提速和“兩型三化”產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的進(jìn)一步明晰，為全省跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐性機(jī)遇。
綜合判斷，即將進(jìn)入的“十三五”時(shí)期，是全省與全國同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全省搶抓機(jī)遇進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
主要發(fā)展目標(biāo)
●經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全省經(jīng)濟(jì)年均增速8.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長幅度，農(nóng)村居民收入增長幅度高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度。
●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，具有云南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。
●基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。形成內(nèi)暢外通、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效的綜合交通運(yùn)輸體系，建成共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
●農(nóng)村貧困人口如期脫貧。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下574萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
●創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提升，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高。
●各族人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。特殊困難群體生活保障水平明顯提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得更好成效。
●公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。公共文化服務(wù)體系基本建成，民族文化繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
●開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成效。連接相鄰省區(qū)、周邊國家的互聯(lián)互通能力大幅提升，服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略的能力顯著提高，面向南亞東南亞開放輻射中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。
●生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。
●各方面制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全面深化改革深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。
優(yōu)化空間布局
2020年：昆明中心城市人口400萬經(jīng)濟(jì)圈州市通高鐵
強(qiáng)化昆明核心作用。著力提升昆明作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融、創(chuàng)新中心的作用，努力把昆明建設(shè)成為面向南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
提高昆明城市規(guī)劃、建設(shè)和治理能力，改善城市人居環(huán)境，建設(shè)開放型、國際化城市，到2020年昆明中心城市人口達(dá)400萬左右。
加快推進(jìn)滇中新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)昆明主城區(qū)交通走廊向安寧片區(qū)、嵩明-空港片區(qū)延伸，依托安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代生物、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以金融、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮滇中城市經(jīng)濟(jì)圈支撐作用。重點(diǎn)建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈高速公路網(wǎng)環(huán)線、連接線，積極推進(jìn)高鐵、國鐵及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，鼓勵(lì)主要城市發(fā)展城市軌道交通，打造昆明市全國性綜合交通樞紐和曲靖市、紅河州等區(qū)域性綜合交通樞紐，適時(shí)推進(jìn)相關(guān)新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批通用機(jī)常到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈州市通高鐵、縣縣通高速，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到2600公里以上，高速公路里程達(dá)2400公里。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，到2020年經(jīng)濟(jì)圈三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)20%，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工轉(zhuǎn)化率超過70%；加快推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化，到2020年經(jīng)濟(jì)圈九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，到2020年，經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)人口達(dá)到1560萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保一體化，到2020年經(jīng)濟(jì)圈三大水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率超過90%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
主動(dòng)服務(wù)和融入國家“孟中印緬”和“中國-中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊，加快建設(shè)沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放和金沙江對(duì)內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶。有序推進(jìn)六個(gè)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展滇中城市群，打造滇中城市群1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
打造百戶農(nóng)業(yè)小巨人
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，到2020年農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到4000萬千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到60%；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2400萬畝；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，到2020年全省農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率達(dá)到93%以上。
實(shí)施農(nóng)業(yè)小巨人打造工程，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全省年銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)小巨人達(dá)100戶，農(nóng)業(yè)小巨人銷售收入年均增幅達(dá)到15%以上。實(shí)施云南知名農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工程，到2020年培育省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌100個(gè)以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
四種途徑化解過剩產(chǎn)能
順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化和科技進(jìn)步新趨勢(shì)，依靠科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建“開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化”的云南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
按照“限量、重組、轉(zhuǎn)移、退出”四種途徑積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。過剩產(chǎn)能行業(yè)一律不得新增產(chǎn)能；鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)通過兼并重組削減落后低效過剩產(chǎn)能；擴(kuò)大出口，開辟新的市場(chǎng)，從需求端加快去產(chǎn)能；對(duì)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類的煤炭、鋼鐵、有色、水泥、鐵合金、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能要依法依規(guī)有序退出。
把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，以最有基礎(chǔ)最有條件的現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息和新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等六個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口。
構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
高速公路網(wǎng)5年內(nèi)覆蓋所有州市
鐵路：加快滬昆客專、云桂鐵路、成貴鐵路、廣大鐵路擴(kuò)能改造、成昆擴(kuò)能廣大段、大瑞鐵路、麗香鐵路、昆明樞紐改造、昆玉擴(kuò)能、昆明樞紐東南環(huán)線、玉磨鐵路、大臨鐵路、彌蒙鐵路、敘畢鐵路14個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)；新開工渝昆高鐵、南昆鐵路擴(kuò)能、師宗至文山至蒙自、大理至攀枝花、臨滄至普洱、芒市至騰沖猴橋等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；積極聯(lián)合西藏共同加快推進(jìn)滇藏鐵路香格里拉至邦達(dá)段鐵路開工建設(shè)。到2020年，鐵路營運(yùn)里程力爭(zhēng)達(dá)到5000公里。
公路：新開工建設(shè)彌勒至峨山至易門至楚雄等滇中高速公路項(xiàng)目，以及昭通至金陽、昆明至楚雄至大理擴(kuò)能改造、臨滄至清水河、元江至蔓耗、蒙自至屏邊等高速公路項(xiàng)目；積極開展都勻至西昌高速公路瀘沽湖至香格里拉段、大理至臨滄、景洪至打洛等高速公路項(xiàng)目前期工作。到2020年，高速公路網(wǎng)覆蓋所有州市、50萬以上人口大縣和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里以上，縣縣通高等級(jí)公路，全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路油路化和行政村公路硬化。
民航：實(shí)施昆明長水機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，遷建昭通、大理、普洱等機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建麗江、芒市、騰沖、保山、西雙版納、普者黑等機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃研究廣南、楚雄、玉溪、景東、永善、會(huì)澤等民用機(jī)常適時(shí)建設(shè)呈貢、鎮(zhèn)雄、羅平、石屏、隴川、鳳慶等50個(gè)通用機(jī)常到2020年，全省運(yùn)營和在建的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)20個(gè)，長水機(jī)嘗麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別達(dá)到6000萬人次和1000萬人次以上。
寬帶：2016年底，全省縣以上城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)改造，光纖到戶覆蓋縣以上城市及建制鎮(zhèn)；2017-2020年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)及寬帶用戶推廣；2017年底全省所有行政村通光纜；2018-2020年進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)及寬帶用戶推廣。
記者韓海闊（云南信息報(bào)）
