規(guī)劃建設(shè)南沙至中心城區(qū)快速軌道交通
2016-01-18
廣州港將大力建設(shè)智慧型國(guó)際航運(yùn)物流樞紐。梁文祥攝
全會(huì)報(bào)告提出，構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，增強(qiáng)廣州對(duì)外連接和吸附資源的能力，推動(dòng)廣州成為高端要素的強(qiáng)大吸附器和輻射源。
作為國(guó)家中心城市，廣州應(yīng)當(dāng)積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工，著力構(gòu)建高水平開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)新體系，積極落實(shí)“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，為廣州在全球城市體系中扮演重要角色發(fā)揮支撐作用，以期進(jìn)一步提升國(guó)家中心城市功能，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
●南方日?qǐng)?bào)記者李宏治
1.國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快申報(bào)國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極爭(zhēng)取更多空域資源，推進(jìn)廣州航空產(chǎn)業(yè)基地、飛機(jī)維修基地、民航管理局廣州終端中心等項(xiàng)目建設(shè)，吸引航空總部、飛機(jī)租賃等高端項(xiàng)目落戶，形成航空維修制造、航空物流、航空金融、公務(wù)機(jī)及通用航空等產(chǎn)業(yè)集群。抓好空港經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理的省級(jí)試點(diǎn)，出臺(tái)扶持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開(kāi)展白云機(jī)場(chǎng)綜合整治，提高管理服務(wù)水平。
●解讀
在全會(huì)報(bào)告中，廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒透露，廣州已正式向國(guó)家提交國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的報(bào)告，有望在今年上半年獲得批復(fù)，成為國(guó)內(nèi)繼鄭州之后又一個(gè)國(guó)家級(jí)空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。近日，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)獲得市級(jí)管理權(quán)限，并擁有獨(dú)立的財(cái)權(quán)。
中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春表示，白云機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)第三大機(jī)場(chǎng)，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐以及南航、聯(lián)邦快遞等基地航空公司的支撐，其先天條件足以支撐成為國(guó)際航空樞紐。但國(guó)家在考察是否批準(zhǔn)設(shè)立空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候，希望申請(qǐng)人擁有典型性和示范效應(yīng)。廣州機(jī)場(chǎng)必須清醒把握自身的特色和發(fā)展方向，即輻射珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心機(jī)場(chǎng)，國(guó)家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市。
“十三五”期間，廣州市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)為國(guó)際航空樞紐、高端航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的核心載體，不斷推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)鏈向總部經(jīng)濟(jì)、航空制造和維修、航空金融、航空物流、跨境電商等上下游延伸，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)新體系。
預(yù)計(jì)未來(lái)3年，廣州將在基礎(chǔ)設(shè)施、航空維修、航空物流、商務(wù)總部等領(lǐng)域計(jì)劃投入708億元推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，到2017年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到6600萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)6.5%;貨郵吞吐量達(dá)到190萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)9.5%。
廣州將從基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合交通樞紐完善、國(guó)際航線拓展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)和通關(guān)服務(wù)效率提升等方面加大對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持力度，推動(dòng)白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)航空樞紐和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，制定統(tǒng)一的交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策。加快機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)辟更多國(guó)際航線，完善空港集疏運(yùn)體系，便捷對(duì)接高鐵、鐵路、城際軌道、地鐵、公路等交通設(shè)施，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際航空、國(guó)際科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐互聯(lián)互通。
2.國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)
加強(qiáng)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、江海聯(lián)運(yùn)碼頭等工程建設(shè)，增強(qiáng)集聚全球航運(yùn)資源能力，優(yōu)化港口布局，改造升級(jí)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海直達(dá)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，拓展無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，推動(dòng)郵輪母港建設(shè)，支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與歐盟和海絲沿線國(guó)家共建港口城市聯(lián)盟。出臺(tái)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫便利化通關(guān)等政策措施，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)樞紐的硬件和軟件建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。
●解讀
國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)主要依托南沙新區(qū)、廣州港以及南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。根據(jù)《廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，廣州港將大力建設(shè)智慧型國(guó)際航運(yùn)物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展，以此作為建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，加強(qiáng)海港、空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢(shì)，舉全市之力建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)林江認(rèn)為，廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，最重要的是廣州如何借助其內(nèi)聯(lián)珠三角制造業(yè)中心，外接港澳臺(tái)及東南亞國(guó)家和地區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)把香港的國(guó)際航運(yùn)人才、航運(yùn)管理、航運(yùn)金融等資源對(duì)接到廣州，與珠三角其他城市一道共建大珠三角地區(qū)的國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐，并通過(guò)共建國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐推動(dòng)大珠三角地區(qū)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。
未來(lái)3年，廣州擬投資千億元重點(diǎn)建60個(gè)項(xiàng)目，其中港口碼頭、航道工程固定資產(chǎn)投資額150億元。預(yù)計(jì)到2017年，廣州港貨物吞吐量要達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過(guò)能力8000萬(wàn)噸;新增國(guó)際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個(gè)；海洋工程裝備制造實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到8000家以上，船舶注冊(cè)擁有量1500萬(wàn)載重噸；航運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步形成廣州國(guó)際航運(yùn)中心的基本框架。
3.南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
要發(fā)揮南沙新區(qū)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為廣州與世界接軌的橋頭堡作用，積極落實(shí)“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，下力量推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放上層次，整體提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平。推進(jìn)制度創(chuàng)新有新的突破，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)一批支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新政策，推出一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新政策。規(guī)劃建設(shè)南沙至中心城區(qū)的快速軌道交通，建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市。開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目庫(kù)。
●解讀
全會(huì)上，廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒透露，目前市委每月到南沙召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)重大發(fā)展問(wèn)題，顯示出廣州對(duì)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)注。
2015年，南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、推行負(fù)面清單管理、企業(yè)注冊(cè)“一口受理，多證聯(lián)辦”，政府購(gòu)買(mǎi)查驗(yàn)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等改革措施，組建成立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)法院和廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
圍繞打造廣東對(duì)外開(kāi)放重大平臺(tái)，南沙開(kāi)啟了建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則接軌的制度框架的探索征程。
此外，廣州將積極開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路的三年行動(dòng)計(jì)劃，積極參與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的建設(shè)。積極開(kāi)辟新的空中海上航線，推進(jìn)與沿線國(guó)家重要港口的實(shí)質(zhì)合作，構(gòu)建連接“一帶一路”沿線國(guó)家的高水平貨運(yùn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
林江認(rèn)為，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一共有三個(gè)層面的任務(wù)，第一層是，推進(jìn)制度創(chuàng)新，倒逼政府改革，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境和法制環(huán)境；第二個(gè)層面則是配合國(guó)家走出去戰(zhàn)略，響應(yīng)“一帶一路倡議”，推動(dòng)人民幣國(guó)際化，打造對(duì)外開(kāi)放的新高地；第三，打造全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)的功能，推動(dòng)中國(guó)參與制定新的國(guó)際規(guī)則。
目前，南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要集中在第一層面，包括通關(guān)制度、負(fù)面清單、政府權(quán)力清單等，在“十三五”開(kāi)局之年，廣州應(yīng)當(dāng)著手全面推進(jìn)第二層面的工作，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略。推進(jìn)金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資體系的國(guó)際化，將是廣東自貿(mào)區(qū)未來(lái)一段時(shí)間的重要工作。本文來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)。更多精彩內(nèi)容請(qǐng)登錄南方網(wǎng)(http://www.southcn.com)
