省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的意見》
2016-01-04
為確保完成我拾十三五”高速公路建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)全省高速公路建設(shè)和籌融資體制機(jī)制改革，全面建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)高網(wǎng)）項(xiàng)目和省級(jí)高速公路網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱省高網(wǎng)）重點(diǎn)項(xiàng)目，為融入“一帶一路”戰(zhàn)略、促進(jìn)新一輪老工業(yè)基地振興提供強(qiáng)大支撐和保障，日前，省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出全省上下要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，通過大力推進(jìn)改革，破解融資難題，全力完成高速公路建設(shè)任務(wù)。
《意見》明確了“十三五”高速公路建設(shè)目標(biāo)：加快實(shí)現(xiàn)縣（市）通高速，推進(jìn)高速公路集中成網(wǎng)。到２０２０年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到４０００公里以上，省際間的５條縱向通道全部建成，基本形成“五縱、四射、三橫”高速公路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)高速公路２３４０公里，在確保建成９個(gè)續(xù)建項(xiàng)目７７５公里的基礎(chǔ)上，新開工１３個(gè)項(xiàng)目１５６５公里。
《意見》指出，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、省地聯(lián)動(dòng)、利益共享、投資共擔(dān)”的原則，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，由省和市（州）、縣（市）政府共同籌資建設(shè)。模式之一為“省地共建”。國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目由省交通運(yùn)輸廳作為推進(jìn)主體，負(fù)責(zé)籌集主要建設(shè)資金和項(xiàng)目管理，沿線市（州）、縣（市）政府承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用，并負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成征拆全部工作。模式之二為“省補(bǔ)地建”。省高網(wǎng)項(xiàng)目由市（州）、縣（市）政府作為推進(jìn)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資、建設(shè)和管理。省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。省直各相關(guān)部門配合完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，做好行業(yè)監(jiān)管。模式之三為“政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）”。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，可分別采?。拢希?、ＢＯＴ＋政府補(bǔ)貼、ＴＯＴ、ＲＯＴ等方式。
在政策扶持方面，《意見》指出，一是加大財(cái)政支持力度。對(duì)“十三五”期間新開工建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，省財(cái)政通過資本金補(bǔ)助及貼息給予支持。二是增強(qiáng)交通企業(yè)融資能力。根據(jù)需要對(duì)吉高集團(tuán)融資增信予以支持，以提升其整體信用等級(jí)。三是鼓勵(lì)對(duì)資源和資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用。促使地方充分利用轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地、林地等有效資源和資產(chǎn)進(jìn)行融資，吸引社會(huì)資本參與高速公路建設(shè)。
《意見》要求，各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和各級(jí)政府研究解決高速公路建設(shè)中的重大問題和項(xiàng)目推進(jìn)工作。要落實(shí)各部門推進(jìn)項(xiàng)目審批責(zé)任。發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等各有關(guān)部門要積極主動(dòng)與國(guó)家對(duì)口部委溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目審批工作。要落實(shí)各地政府職責(zé)。市（州）、縣（市）政府作為公路建設(shè)征拆工作的責(zé)任主體，建立征拆機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，依法合規(guī)完成征拆工作。省政府將加強(qiáng)績(jī)效考核與督查，對(duì)市（州）、縣（市）政府完成高速公路建設(shè)任務(wù)情況，列入績(jī)效管理考評(píng)范圍。（張士鵬饒波）
