廣州將構(gòu)建大交通樞紐打造國(guó)際創(chuàng)新中心
2015-12-25
中共廣州市委十屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要重點(diǎn)建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐。三大戰(zhàn)略樞紐包括國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐。這三大戰(zhàn)略樞紐不僅有城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術(shù)等高端要素的強(qiáng)大吸附器和輻射源，既面向國(guó)內(nèi)，更面向國(guó)際，是我市“十三五”發(fā)展的重中之重，要舉全市之力加快建設(shè)。
廣州市社科院副院長(zhǎng)、研究員楊再高認(rèn)為，大交通綜合樞紐不僅是國(guó)家中心城市持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大輻射影響的重要條件，也是國(guó)家中心城市集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國(guó)際資源配置、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體。
廣東工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張光宇認(rèn)為，廣州擁有優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，應(yīng)完善、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，積極推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的深度融合與無(wú)縫對(duì)接，探索科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。
學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神
解讀廣州“十三五”規(guī)劃
大交通綜合樞紐不一定是國(guó)家中心城市，但國(guó)家中心城市一定是大交通綜合樞紐，即擁有發(fā)達(dá)的國(guó)際化的空港、海港、鐵路港、高速路港和信息港，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)外交往中承擔(dān)綜合交通樞紐的功能。
——廣州市社科院副院長(zhǎng)楊再高
廣州要充分利用理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等先行先試優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，積極推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的深度融合與無(wú)縫對(duì)接，探索科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。
——廣東工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張光宇
大交通樞紐是城市重要支撐點(diǎn)
大交通樞紐是國(guó)家中心城市持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大輻射、集聚各種要素資源的載體。
楊再高指出，大交通綜合樞紐是國(guó)家中心城市的重要支撐。大交通綜合樞紐是指由國(guó)際性或區(qū)域性的海港、空港、鐵路港、高速路港等綜合交通網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施匯集而成的，能為旅客、貨物提供到發(fā)、中轉(zhuǎn)、通過(guò)、配送等全方位交通運(yùn)輸服務(wù)的場(chǎng)所或城市。
大交通綜合樞紐具有綜合性、功能性、規(guī)模性、網(wǎng)絡(luò)性和可達(dá)性，常常表現(xiàn)為現(xiàn)代化的大港口、大機(jī)嘗大鐵路站、大公路站及其完善的交通網(wǎng)絡(luò)、集疏運(yùn)體系在城市的組合。
“從世界城市發(fā)展的歷程來(lái)看，許多城市都是在交通樞紐基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，如倫敦、紐約、上海、新加坡等。城市因交通樞紐而興衰。尤其是現(xiàn)代交通技術(shù)的發(fā)展，對(duì)城市尤其是國(guó)際性或區(qū)域性的中心城市的影響非常巨大。同時(shí)，國(guó)家中心城市是在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、交通等領(lǐng)域具有全國(guó)性重要影響及輻射帶動(dòng)作用的城市?？梢?，交通樞紐（或交通中心）功能強(qiáng)弱往往成為國(guó)家中心城市發(fā)育的重要標(biāo)志?！?br />
楊再高認(rèn)為，大交通綜合樞紐不一定是國(guó)家中心城市，但國(guó)家中心城市一定是大交通綜合樞紐，即擁有發(fā)達(dá)的國(guó)際化的空港、海港、鐵路港、高速路港和信息港，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)外交往中承擔(dān)綜合交通樞紐的功能?！霸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，大交通綜合樞紐不僅是國(guó)家中心城市自身持續(xù)發(fā)展、拓展發(fā)展空間和擴(kuò)大輻射影響的重要條件，也是國(guó)家中心城市集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源及參與國(guó)際資源配置、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體與優(yōu)勢(shì)條件?！?br />
廣州強(qiáng)化國(guó)家交通樞紐功能
廣州是我國(guó)大交通綜合樞紐之一。楊再高指出，廣州地處珠江入?？冢俏覈?guó)千年不衰的港口城市。
改革開放尤其是21世紀(jì)以來(lái)，廣州大港口、大機(jī)嘗高速鐵路、城際軌道、高快速路等大交通樞紐快速發(fā)展，使得廣州作為華南及全國(guó)性的大交通綜合樞紐地位日益提升，國(guó)家中心城市功能不斷強(qiáng)化。2014年廣州港貨物和集裝箱吞吐量分別居世界第五和第八位，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居世界第十五位。廣州交通骨架清晰、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、配套完善和服務(wù)周全，已是我國(guó)重要的航空、航運(yùn)、鐵路、高速鐵路、高速公路、城際軌道等大交通匯集的樞紐和國(guó)家綜合性門戶城市。
“但從國(guó)家發(fā)展的要求及與世界先進(jìn)城市比較來(lái)看，廣州交通綜合樞紐還面臨不少短板，如與國(guó)內(nèi)國(guó)際城市的互通能力還較弱，航運(yùn)樞紐和航空樞紐的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，交通樞紐功能還不完善，各種交通樞紐間的銜接還不暢，交通運(yùn)行效率還不高等等。為此，廣州‘十三五’建議明確把構(gòu)建大交通綜合樞紐作為廣州未來(lái)五年建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)，以此補(bǔ)上大交通綜合樞紐的短板及強(qiáng)化國(guó)家交通樞紐功能，推進(jìn)廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面上水平?！?br />
廣州創(chuàng)新資源高度聚集
在廣東工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張光宇看來(lái)，創(chuàng)新中心城市具有創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新活動(dòng)頻繁、創(chuàng)新文化發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃郁等顯著特征，以及作為創(chuàng)新樞紐的聚集、整合、輻射能力，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。比如倫敦、紐約、硅谷、班加羅爾等都是有名的國(guó)際創(chuàng)新中心城市。
攬鏡自照，張光宇說(shuō)，廣州創(chuàng)新資源高度聚集，擁有全省70%以上高校、科研機(jī)構(gòu)、科技人員，擁有的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究開發(fā)中心和各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量也均居全省第一位。
不過(guò)，張光宇也指出，在擁有上述優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，廣州在創(chuàng)新中心城市建設(shè)過(guò)程中也存在不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，原始性創(chuàng)新投入較少。
其二，廣州擁有的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源卻未能釋放應(yīng)有的創(chuàng)新活力。
其三，廣州的企業(yè)呈現(xiàn)散小化特征，創(chuàng)新的主體作用發(fā)揮不夠。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
張光宇說(shuō)，廣州建設(shè)創(chuàng)新樞紐，需要完善優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。他建議，廣州要充分利用理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等先行先試優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，積極推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的深度融合與無(wú)縫對(duì)接，探索科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。
與此同時(shí)，張光宇尤其指出，廣州應(yīng)該探索顛覆性創(chuàng)新這一新路徑。張光宇解釋說(shuō)，哈佛大學(xué)商學(xué)院克里斯坦森教授把創(chuàng)新分為維持性創(chuàng)新與顛覆性創(chuàng)新兩類。維持性創(chuàng)新是指對(duì)原有技術(shù)的不斷改進(jìn)和提升，而顛覆性創(chuàng)新則是提供不同于原有技術(shù)或產(chǎn)品的價(jià)值組合和性能組合，為非主流市場(chǎng)中的低端用戶或新興用戶創(chuàng)造了價(jià)值，逐步蠶食主流市場(chǎng)最終占領(lǐng)主流市常
目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極發(fā)展這一帶有原創(chuàng)性、顛覆性特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新模式。他說(shuō)，廣州在建設(shè)創(chuàng)新中心城市過(guò)程中，要探索顛覆性創(chuàng)新這一新路徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”等為重要抓手和突破口，催生新一代產(chǎn)業(yè)革命。
張光宇還建議，要把創(chuàng)新中心城市建設(shè)與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略有效對(duì)接，推動(dòng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和投資合作，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去，共同驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
