山東省京杭運河航運污染防治辦法
2015-12-17
第一條為了防治京杭運河航運污染，保護水域環(huán)境，保證水質(zhì)安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省所轄京杭運河及其支線水域（以下簡稱京杭運河）航運污染的防治，適用本辦法。
第三條京杭運河沿線區(qū)域縣級以上人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）應(yīng)當(dāng)加強對京杭運河航運污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將京杭運河航運污染防治工作納入本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決污染防治工作中的重大問題，保證必要的資金投入。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對京杭運河污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)港口污染防治的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)京杭運河船舶和其他相關(guān)航運活動污染防治的監(jiān)督管理工作，港航、地方海事管理機構(gòu)（以下簡稱海事管理機構(gòu)）具體履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門負(fù)責(zé)船舶污染物接收、貯存、運輸和處理的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好京杭運河航運污染防治的有關(guān)工作。
第五條船舶防污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和器材，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗，并保持良好的技術(shù)狀況。
不能滿足防污染要求的現(xiàn)有船舶，應(yīng)當(dāng)進行船舶防污染的結(jié)構(gòu)和設(shè)備改造，設(shè)置油污水艙（柜）、垃圾收集箱、生活污水貯存或者無害化處理裝置。
鼓勵新建、改建船舶采用液化天然氣等新型能源。
第六條船舶應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。
第七條船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物及時送交船舶污染物接收單位。禁止向京杭運河直接排放或者丟棄船舶污染物。
船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)出具由海事管理機構(gòu)監(jiān)制的接收憑證。接收憑證應(yīng)當(dāng)隨船保存?zhèn)洳椤?br />
船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對接收的船舶污染物進行處理。船舶污染物的接收、處理，實行有償服務(wù)。
第八條禁止通過京杭運河運輸危險廢物、危險化學(xué)品。
船舶運輸前款規(guī)定以外的污染危害性貨物及進行相關(guān)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉、苫蓋、回收等有效防污染措施，并在進出港前辦理申報手續(xù)。
污染危害性貨物包裝、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，裝卸、過駁作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守污染危害性貨物作業(yè)規(guī)程。
第九條船舶從事下列活動，應(yīng)當(dāng)采取布設(shè)圍油欄等防污染措施：
（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè)；
（二）散裝比重小于1（相對于水）、溶解度小于0.1％具有污染危害性貨物的裝卸和過駁作業(yè)；
（三）為其他船舶提供油料補給服務(wù)作業(yè)；
（四）可能造成水域污染的其他作業(yè)。
第十條從事船舶燃料補給服務(wù)作業(yè)的船舶、單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備足夠的防污染設(shè)備和器材，依法取得經(jīng)營資格。
第十一條港口應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收、貯存和運輸設(shè)施，滿足到港船舶需要。
碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋水裝置、堆場噴淋除塵設(shè)施，建設(shè)貨場污水收集、沉淀和中水再利用系統(tǒng)；對堆存的易揚塵貨物應(yīng)當(dāng)采取苫蓋、噴淋、壓實等防塵除塵措施。
第十二條港口從事固體散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的，應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，并立即向海事管理機構(gòu)報告。
港口從事散裝油類、類油物質(zhì)和其他液體散裝污染危害性貨物裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)合理配置裝卸管系，布設(shè)防污染設(shè)備和器材，并按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進行作業(yè)。
第十三條從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材；進行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。
第十四條發(fā)生京杭運河航運污染事故，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)主管部門和省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)報告，同時按照污染事故應(yīng)急程序和要求，采取相應(yīng)措施。
海事管理機構(gòu)、環(huán)境保護等主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照污染事故應(yīng)急程序作出反應(yīng)，及時處置。
第十五條船舶污染物回收及應(yīng)急處理設(shè)施設(shè)備，由海事管理機構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備，由本級人民政府保障。
第十六條發(fā)生京杭運河航運污染事故后，環(huán)境保護主管部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展事故調(diào)查和處理。
接受調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。
第十七條船舶、港口或者有關(guān)作業(yè)活動造成水域環(huán)境污染損害損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害損失賠償費用。
船舶被處以罰款或者需要承擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟責(zé)任的，其所有人、經(jīng)營人或者有關(guān)當(dāng)事方，應(yīng)當(dāng)在離港前辦理有關(guān)財務(wù)擔(dān)保手續(xù)。
第十八條環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)京杭運河航運存在污染隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除隱患；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除，存在安全隱患的，可以采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港等措施。
第十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條違反本辦法規(guī)定，船舶向京杭運河直接排放船舶生活污水或者不能提供船舶污染物接收證明的,由海事管理機構(gòu)給予警告，并處五百元以上三千元以下罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，船舶污染物接收單位不接收船舶污染物或者不按照規(guī)定進行處理的，由負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上二萬元以下罰款。
船舶污染物接收單位出具虛假的船舶污染物接收憑證的，由負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門處五百元以上三千元以下罰款。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，港口未設(shè)置與其吞吐能力相適應(yīng)的船舶污染物接收、貯存和運輸設(shè)施的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)的單位進行作業(yè)時，未采取預(yù)防措施，造成水污染的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五千元以上三萬元以下罰款。
第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在京杭運河航運污染防治監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法對船舶防污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和器材進行檢驗,擅自簽發(fā)相應(yīng)證書的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成污染事故的；
（三）接到污染事故報告未及時處置，造成嚴(yán)重后果的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十五條本辦法下列用語的含義：
（一）船舶污染物，是指由船舶或者有關(guān)作業(yè)活動對水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，包括油類、油性混合物、貨物殘余物、洗艙水、污染壓載水、船舶垃圾、生活污水等。
（二）污染危害性貨物，是指直接或者間接地進入水域，會產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動、損害水體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。
第二十六條本省所轄其他內(nèi)河水域的航運污染防治，參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條本辦法自2016年3月1日起施行。
