客貨運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)——“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展綜述
2015-12-15
有一份深沉的情懷，縈系著大江南北各族群眾；有一種歷史的擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)著城鄉(xiāng)生活更加美好。
“十二五”以來，道路運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、著眼發(fā)展新需求，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，在推進(jìn)區(qū)域及城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展、創(chuàng)新貨運(yùn)組織模式、培育運(yùn)輸新業(yè)態(tài)等方面取得累累碩果，積累了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
城鄉(xiāng)客運(yùn)雙向互動(dòng)公交優(yōu)先堅(jiān)實(shí)邁步
交通運(yùn)輸部門積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域客運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)雙向互動(dòng)、融合發(fā)展；打破地域壁壘，鼓勵(lì)開通公交化的省際、城際客運(yùn)班線；推行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展多樣化與個(gè)性化客運(yùn)市常
——客運(yùn)班車“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，深山貧困村邁向小康。
在中部地區(qū)，湖北崇陽市天城鎮(zhèn)河田村2013年開建的白云潭大橋預(yù)計(jì)年底通車，這個(gè)三面環(huán)水、一面靠山的“半島村”將有客車通達(dá)?！皹蚪ê煤?，村里的木材、礦產(chǎn)等豐富的資源就能很便捷地運(yùn)出。今后不用扶，村民自己就可脫貧致富了?！背珀柨h扶貧辦副主任陳和均深有感觸。西部地區(qū)的甘肅省，目前建制村通客運(yùn)班車率達(dá)到87.7%，還試點(diǎn)開展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交客運(yùn)、微型客車區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營等多樣化的運(yùn)營模式。在東部地區(qū)，江蘇、浙江等省份致力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，讓鎮(zhèn)村公交開進(jìn)村里：宜興鎮(zhèn)村公交全面實(shí)施“準(zhǔn)點(diǎn)行動(dòng)”；嘉興鎮(zhèn)村公交入選國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
截至今年9月，已有14個(gè)省份的建制村通客車率超過95%，其中北京、河北、遼寧、吉林、江蘇5省市農(nóng)村客運(yùn)已實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。目前，全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平在AAA級(jí)以上的縣（區(qū)、市）比例已接近80%，農(nóng)村客運(yùn)線路有近10萬條。
——省際、城際客運(yùn)公交化，在長三角、京津冀、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試。
上海楓涇至浙江嘉善、上海美蘭湖至江蘇瀏河的公交化客運(yùn)班線統(tǒng)一調(diào)度營運(yùn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)行票價(jià)；京津冀2015年制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革試點(diǎn)方案，省際毗鄰地區(qū)主要通道客運(yùn)班線公交化改造增添“加速度”；珠三角地區(qū)客運(yùn)班線公交化成效顯著，5年來增加了數(shù)十條城際公交線路。
——城市交通發(fā)展同樣精彩，公交都市創(chuàng)建引領(lǐng)綠色低碳生活。
“十二五”以來，交通運(yùn)輸部深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建多層次、差別化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)、公交專用道等大幅增長，便捷、高效、智能、環(huán)保的城市公交體系逐步形成。
37個(gè)公交都市創(chuàng)建試點(diǎn)城市創(chuàng)新推進(jìn)，全力破解公交優(yōu)先的癥結(jié)難題。在北京，由“軌道交通+公交快線”構(gòu)成的公共交通快速通勤網(wǎng)絡(luò)日趨完善：超過500公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)縱橫地下；“四專用、三放射、兩環(huán)、一橫”的公交快線網(wǎng)四通八達(dá)，公交專用道里程超過400公里；微循環(huán)公交、社區(qū)通勤快車、定制公交提供了更加快捷、舒適的高端服務(wù)。在黑龍江，2012年入選全國首批“公交都市”創(chuàng)建城市的哈爾濱，遠(yuǎn)郊的客運(yùn)班線變成了通勤公交，冰冷的露天站臺(tái)變成了溫暖的候車暖室，冰城城市面貌顯著提升。
交通一卡通互聯(lián)互通，讓城市公交更高效。截至今年11月，長春（軌道）、吉林、通化、保定等20個(gè)城市率先完成重點(diǎn)公交線路交通一卡通系統(tǒng)的升級(jí)改造和實(shí)地測(cè)試，初步實(shí)現(xiàn)了部分公交線路交通一卡通的互聯(lián)互通。“一卡在手，走遍各地”的現(xiàn)代化生活漸行漸近。
創(chuàng)新組織形式提高運(yùn)輸效率
道路貨運(yùn)關(guān)系民生福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。交通運(yùn)輸部注重推進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化營運(yùn)車輛，不斷提升道路貨運(yùn)效率。
——公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程深入推進(jìn)，節(jié)能減排降本增效。
交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部委，分四批次先后確定了北京匯海永豐—順豐速運(yùn)甩掛運(yùn)輸?shù)?00余個(gè)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，已覆蓋全國主要省份，建設(shè)了一批滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)站場(chǎng)，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比例明顯增加，帶動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效。
廣東部級(jí)、省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)26個(gè)、試點(diǎn)線路達(dá)47條，基本覆蓋了華東、華中、華南地區(qū)的17個(gè)?。▍^(qū)、市），形成了甩掛運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化格局。不僅如此，廣東還在謀劃以粵港澳—東盟公路甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟為先導(dǎo)項(xiàng)目，以省物流公共信息平臺(tái)為核心，開展輻射東盟國家的多式聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸，打造“一單制”的全程物流服務(wù)體系。
山東依托甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，共開通135條甩掛運(yùn)輸線路，部、省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)30余家，平均節(jié)油率超過10%。目前，山東17個(gè)市先后建立19家市級(jí)甩掛運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟企業(yè)間的快速交流合作；試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)了集倉庫管理系統(tǒng)、車輛職能調(diào)度系統(tǒng)、北斗/GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)為一體的甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)，年底前將全面完成與省交通物流公共信息平臺(tái)的應(yīng)用互聯(lián)工作。
——道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
2013年，《交通運(yùn)輸業(yè)推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》“出爐”，推出引導(dǎo)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展等一系列舉措，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)突破“多、孝散”的發(fā)展困境。
公路貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，全面提升物流服務(wù)水平?！笆濉币詠?，國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。全國196個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐城市共建設(shè)200個(gè)左右、具有綜合物流服務(wù)功能的公路貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化與鐵路、水路等其他運(yùn)輸方式的銜接，并與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市嘗國際口岸實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。
農(nóng)村物流發(fā)展也呈現(xiàn)新面貌。郵政系統(tǒng)在農(nóng)村的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)揮，農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，通村客運(yùn)班車代運(yùn)小件郵件、快件試點(diǎn)成效顯著……
擁抱互聯(lián)網(wǎng)培育新業(yè)態(tài)
站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，加速培育新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。
——伴隨著國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱國家交通物流平臺(tái)）不斷發(fā)展壯大，物流領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者獲得了全新的機(jī)遇和平臺(tái)。
2014年，國家交通物流平臺(tái)正式上線，目前逾40萬家企業(yè)接入，年服務(wù)物流貨值13.5萬億元，占全國物流總額的6.4%。浙江杭州快馳科技有限公司研發(fā)的“快貨運(yùn)”，在國家交通物流平臺(tái)上“開店”，實(shí)現(xiàn)長途干線、省內(nèi)支線和同城配送“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一單到底、全程可視”，令貨主、司機(jī)、貨代三方共贏。
——全國客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票取得新進(jìn)展。
省域、跨省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)加快，首批27個(gè)省份的省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)主體工程建設(shè)和部級(jí)系統(tǒng)主體工程建設(shè)有望在今年年底完成。越來越多的旅客可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、自助終端、代理網(wǎng)點(diǎn)等多種方式購買聯(lián)網(wǎng)地區(qū)車票，享受“在家購票、就近購票、24小時(shí)購票”的服務(wù)。
——道路運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用普遍推廣。
在浙江，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的駕駛員培訓(xùn)改革試點(diǎn)如火如荼，試點(diǎn)地區(qū)駕校、教練隨便挑，上課、考試隨時(shí)約。河南、重慶等地通過網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等載體，提供道路狀況、交通引導(dǎo)、公共交通等多類實(shí)時(shí)信息，為群眾出行裝上了“智慧芯”。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更開放的心態(tài)和思維，推動(dòng)著管理方式的創(chuàng)新，帶來了更佳的服務(wù)體驗(yàn)和更暢通的公眾溝通渠道。全國統(tǒng)一的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話專用特服號(hào)碼“12328”陸續(xù)開通，提供服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報(bào)、信息咨詢等全天候不間斷服務(wù)。僅今年上半年，全國12328電話系統(tǒng)就受理有效業(yè)務(wù)974.5萬件，其中投訴舉報(bào)類業(yè)務(wù)辦結(jié)率達(dá)到92%，處理滿意率達(dá)81.3%。部分省份還開通了12328電話微博、微信公眾號(hào)等，較好地發(fā)揮了傾聽民聲、暢通民意、匯集民智的作用。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，需要激情更需要理性，出租汽車行業(yè)改革發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流。今年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了兩個(gè)征求意見稿，確立了出租汽車行業(yè)深化改革的基本思路與框架，從國家層面給予了網(wǎng)絡(luò)約租車合法身份。隨著深化改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)巡游出租汽車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車將實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，未來的出租汽車服務(wù)更多樣、更舒適。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。放眼“十三五”，道路運(yùn)輸行業(yè)將繼續(xù)把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全方位提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，多舉措推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！
