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[安徽]普通干線公路建設融入PPP模式

2015-12-08　

        7月，出臺實施方案推行政府與社會資本合作（PPP）模式建設普通國省干線公路；8月，召開普通國省干線公路PPP模式建設推進會議；10月，公布第一批普通國省干線公路31個PPP模式建設項目；11月初召開全省普通國省干線公路PPP項目推進會……這一系列舉措，標志著PPP模式已正式融入了安徽省普通國省干線公路建設。

        “普通國省干線公路建設推廣PPP模式是解決融資問題的重要渠道，也是普通國省干線公路管養(yǎng)體制改革的必由之路，更是防范政府債務風險的重要舉措?！卑不帐〗煌ㄟ\輸廳副廳長徐敬啟說。

        PPP模式助推“網(wǎng)化工程”建設

        “十二五”以來，安徽普通國省干線公路里程迅速增加，等級不斷提高，但一級公路多集中于中心城市周邊，總體上仍無法適應城鄉(xiāng)一體化、縣域經(jīng)濟振興和扶貧開發(fā)等方面提出的迫切需求。

        安徽把普通國省干線公路建設作為加快交通發(fā)展的一大重點任務，加快推進一級公路“網(wǎng)化工程”建設，實現(xiàn)省市之間、市市之間以及市縣之間互聯(lián)互通，盡快使一級公路通車里程達到5000公里以上。同時，安徽以服務縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，加快縣域范圍干線公路改造升級步伐，將建設近5000公里二級公路，為城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展提供更有力的支撐。

        為了使普通干線公路建設持續(xù)開展，安徽省交通運輸廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于推行政府與社會資本合作（PPP）模式建設普通國省干線公路的實施方案》（簡稱《方案》），普通國省干線公路建設資金由政府單一供給，向以市（縣）政府為主體、引導社會資本參與轉變。

        《方案》提出，按市場化運作原則，由政府和社會資本合作成立公司，共同負責項目投資、建設和運營管理，發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，提高普通國省干線公路建設運營的質量和效率；通過嚴格規(guī)范招投標管理、有效控制項目建設成本和融資成本，防范財政金融風險；通過特許經(jīng)營、合理定價、財政補貼、合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、質量考核等制度的建立，保障公共利益最大化和收益共享、風險共擔目標落實。

        8月，安徽省交通運輸廳廳長施平主持召開普通國省干線公路PPP模式建設推進會議，明確相關單位和部門的職責，具體部署了普通國省干線公路PPP模式建設工作，普通國省干線公路PPP模式建設工作進入實施階段。

        招投標程序公開透明

        為規(guī)范PPP項目采購行為，安徽省交通運輸廳印發(fā)了《關于交通基礎設施建設PPP項目嚴格招投標程序的通知》，堅持“規(guī)范、公開、透明”原則，實行二次招投標。此外，安徽積極爭取國家政策性銀行的信貸支持，在貸款期限、利率、擔保等方面給予優(yōu)惠政策。今年8月，安徽建工集團聯(lián)手興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行設立規(guī)模近400億元的PPP專項產(chǎn)業(yè)基金。多方合作、多管齊下，共同推進安徽普通國省干線公路PPP項目的投資與運營。

        據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，安徽共申報2015年至2017年擬按PPP模式建設的普通國省干線公路項目77個共3085公里，總投資約為949億元。安徽優(yōu)先選擇國省道升級改造項目31個，其中國道項目27個共1056公里，總投資約為409億元；省道項目4個共153公里，總投資約為70億元。

        

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