深圳四高速明年春節(jié)起免費(fèi)通行華快想免費(fèi)需資金支持
2015-12-01
原標(biāo)題：深圳四高速明年春節(jié)起免費(fèi)通行華快想免費(fèi)需資金支持
南光高速即將免費(fèi)，通過(guò)它深圳與珠三角各大城市相連
包括龍大（深圳段）、南光、鹽排、鹽壩
繼去年深圳梅觀高速梅林至觀瀾段取消收費(fèi)，深圳于11月30日再次回購(gòu)四條高速公路。四條高速公路包括龍大高速深圳段以及南光、鹽排、鹽壩，將于2016年2月7日零時(shí)起免費(fèi)通行。
據(jù)了解，為保證國(guó)家高速公路收費(fèi)網(wǎng)封閉性，需要在上述四條免費(fèi)的高速公路與市外及市內(nèi)仍然收費(fèi)的高速公路間新建收費(fèi)站，主要包括莞佛高速公路與龍大高速公路間、惠深沿海高速公路（惠州段）與鹽壩高速公路間，以及機(jī)荷高速公路分別與南光、龍大、鹽排高速公路間，共需新建5處收費(fèi)站，計(jì)劃于2017年建成啟用。新收費(fèi)站建成前，龍大深圳段、南光、鹽排、鹽壩高速原收費(fèi)站繼續(xù)發(fā)卡，免收通行費(fèi)，市民仍需進(jìn)站拿卡、出站交卡。
文/羊城晚報(bào)記者李天軍
圖/羊城晚報(bào)記者王磊
A為何要實(shí)行免費(fèi)？
深圳去年在全國(guó)率先對(duì)高速公路（梅觀高速）取消收費(fèi)后，為何又對(duì)這四條高速公路實(shí)行免費(fèi)？
有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，隨著特區(qū)一體化和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市建設(shè)重心向原特區(qū)外地區(qū)轉(zhuǎn)移，由于高速公路封閉運(yùn)行、出入口較少的特點(diǎn)，對(duì)城市用地造成了一定程度的分割，不利于提升道路對(duì)沿線城區(qū)的交通服務(wù)功能，因此部分高速公路面臨著功能完善和調(diào)整的迫切需要。同時(shí)，深圳城市空間呈中心城區(qū)向外輻射的帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)，龍大、南光、鹽壩和鹽排高速公路不僅承擔(dān)了過(guò)境長(zhǎng)距離交通功能，還承擔(dān)著市中心與各區(qū)組團(tuán)之間主要聯(lián)系通道的功能。
取消部分高速公路收費(fèi)，可吸引疏港和過(guò)境貨運(yùn)交通選擇高速公路快速通過(guò)，不僅降低貨運(yùn)物流成本，還可以減少梅觀路等城市干道大貨車的通行數(shù)量，緩解交通擁堵。
B回購(gòu)成本有多高？
據(jù)悉，以上四條高速公路均為深圳國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，收費(fèi)年限尚未到期。但是需要談判以及補(bǔ)償。
但談判涉及金額，有關(guān)人士并未透露。但在此前，深圳市政府提出的2015年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，方案中“市本級(jí)支出安排”中擬一次性安排130億元用于市內(nèi)高速公路回購(gòu)資金，根據(jù)深圳市與高速公路公司的談判結(jié)果據(jù)實(shí)支出，列“交通運(yùn)輸支出”。
據(jù)悉，南光高速建設(shè)時(shí)估算總投資28.76億元，龍大（深圳段）投資12.8億元；鹽排高速公路總投資12.2億元，鹽壩高速總投資19.27億元。
C免費(fèi)后有何影響？
深圳市交委主任熊國(guó)偉談到，龍大（深圳段）、南光、鹽排、鹽壩高速實(shí)施免費(fèi)通行將有利于降低市民日常出行成本和企業(yè)運(yùn)輸和物流成本；有利于釋放沿線用地，促進(jìn)沿線土地集約化利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于吸引大貨車通行，減少疏港和口岸過(guò)境大貨車對(duì)G107等主要城市道路的占用；對(duì)加快原特區(qū)外地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)特區(qū)一體化，優(yōu)化全市戰(zhàn)略布局具有重要意義。
有人大代表接受采訪時(shí)表示，“深圳模式復(fù)制到一線、二線等財(cái)力雄厚的城市是可以的。高速能收回，一是深圳市政府有這個(gè)財(cái)政實(shí)力，另外一點(diǎn)是這些路都僅為深圳市民服務(wù)。但深圳模式在全國(guó)很難復(fù)制，單以廣深高速來(lái)說(shuō)，首先回購(gòu)廣深高速股權(quán)需要花費(fèi)巨資，有可能上千億，對(duì)廣東省政府是很大的財(cái)政考驗(yàn)。”
免費(fèi)后四條道路按市政道路維護(hù)。
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梅觀高速帶來(lái)的紅利
深圳第一次對(duì)高速公路取消收費(fèi)，也是全國(guó)第一次，是在2014年4月1日0時(shí)，梅觀高速公路(梅林至觀瀾段)取消收費(fèi)，回購(gòu)估費(fèi)27億元，梅觀高速取消收費(fèi)之后，所有資產(chǎn)移交給了市政府，按照市政化管理方式進(jìn)行管理，并進(jìn)行市政化道路改造，打造成了深圳南北方向的“深南大道”。
梅觀高速市政化后消除了高速公路對(duì)龍華新區(qū)的分割，加快了兩側(cè)土地的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了龍華新區(qū)城市化進(jìn)程，提升了龍華新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)地產(chǎn)界專家介紹，回購(gòu)梅觀高速預(yù)計(jì)可釋放300億的土地紅利。梅觀高速公路改造成市政道路后，可釋放坂田、觀瀾、梅林關(guān)、黎光等高速公路紅線范圍土地4塊合計(jì)約20.88萬(wàn)平米的可開(kāi)發(fā)用地。完全可以抵消高速公路收費(fèi)減少大量的財(cái)政收入，土地增值不菲，由此帶來(lái)的附加效益更是不可估量。編輯：健龍
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高速公路免費(fèi)能否推廣資金問(wèn)題是關(guān)鍵
羊城晚報(bào)訊記者林翎報(bào)道：深圳四條高速公路將取消收費(fèi)，當(dāng)即引起廣大車主熱議。不少車主希望能將深圳的經(jīng)驗(yàn)在廣東甚至全國(guó)推廣。有車主表示，希望廣州華快、北環(huán)等位于城市中心區(qū)的高速路，能優(yōu)先考慮取消收費(fèi)。
粵共六條高速免費(fèi)
實(shí)際上，在此之前，廣州、深圳等城市已有高速公路停止收費(fèi)的先例。如廣州東南西環(huán)高速公路在2007年9月1日停止收費(fèi)，納入年票制。而在2014年4月1日起，深圳將梅觀高速公路（梅林至觀瀾段）取消收費(fèi)，改為市政道路。2016年2月7日零時(shí)起，隨著深圳龍大高速深圳段以及南光、鹽排、鹽壩高速公路實(shí)行免費(fèi)通行，廣東至少有六條高速公路停止收費(fèi)。
“政府通過(guò)回購(gòu)取消收費(fèi)，表面上是投入了巨大資金”，一位不愿透露姓名的廣東資深交通專家表示，但實(shí)際上提高了周邊用地的價(jià)值。如佛山一環(huán)啟用前曾有過(guò)收費(fèi)與否的討論，確定免費(fèi)后，很多人到佛山外圍買房，房地產(chǎn)價(jià)格得到提升。
通過(guò)對(duì)位于城市中心區(qū)的高速公路取消收費(fèi)，會(huì)產(chǎn)生一系列的利好效應(yīng)，不但會(huì)方便車主出行，減少出行成本，還提高沿線中心城區(qū)的區(qū)域價(jià)值。以梅觀高速為例。
曾經(jīng)狀告廣深高速的廣東匡鼎律師事務(wù)所主任律師趙紹華也對(duì)此贊許有加。他說(shuō)，深圳市政府做了一件大好事?！罢辛x務(wù)提供交通服務(wù)，深圳市這次能做到這一點(diǎn)，也與深圳的財(cái)政比較充裕有關(guān)”，趙紹華說(shuō)，希望廣東乃至全國(guó)的城市，只要財(cái)政充裕，都能逐步減少收費(fèi)高速公路，還路于民。
華快想免費(fèi)需資金支持
羊城晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，“高速公路穿城而過(guò)”并非罕見(jiàn)現(xiàn)象。廣州華快、北環(huán)等高速路取消收費(fèi)的呼聲一直沒(méi)有停止過(guò)。
“我每天開(kāi)車從華快來(lái)往番禺和天河，光來(lái)回路費(fèi)至少就得20元”，家住番禺的車主彭先生說(shuō)，新光快速雖然不收費(fèi)，但上下班高峰期都堵得水泄不通?！跋袢A快、北環(huán)這類高速路，實(shí)際上已經(jīng)是城市道路了。希望早日取消收費(fèi)，讓本該成為城市路的高速路回歸其應(yīng)有功能。”
其實(shí)，華南快速干線一期自1999年開(kāi)通之后，2005年起執(zhí)行高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，矛盾日益凸顯，幾乎每年都有政協(xié)委員、人大代表呼吁華快調(diào)整收費(fèi)。
“回購(gòu)的方式需要龐大資金，不是每個(gè)地方政府財(cái)政都能拿出這么多錢來(lái)”，廣東省交通部門有關(guān)人士稱。
這個(gè)觀點(diǎn)與資深交通專家的觀點(diǎn)不謀而合?！皬V東高速公路目前的債務(wù)大約是3000億元，要拿出這么大的資金回購(gòu)難度比較大”，該專家說(shuō)，深圳是特區(qū)、計(jì)劃單列市，財(cái)力雄厚，有這個(gè)實(shí)力進(jìn)行回購(gòu)，而廣州是省會(huì)城市，上交省財(cái)政的比例比其他城市高得多。此外，深圳免費(fèi)的高速公路以本地公司為主，政府比較容易協(xié)調(diào)，而廣州的華快則有外資背景，協(xié)商并不容易。
正因?yàn)橘Y金問(wèn)題，高速公路取消收費(fèi)的過(guò)程，注定是政府與投資方的博弈過(guò)程。羊城晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，政府取消高速公路收費(fèi)通常是三種情況：一是收費(fèi)期限完畢而停止收費(fèi)；一種是納入年票制，雖然表面上在路上不設(shè)收費(fèi)站，但實(shí)際上還是在收費(fèi)；還有一種就是政府對(duì)高速公路進(jìn)行回購(gòu)，再取消收費(fèi)。編輯：健龍
