廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關于印發(fā)《廣西公路工程設計變更管理工作規(guī)程》的通知
2015-11-28
桂交建管發(fā)〔2015〕103號
各市交通運輸局，自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局、交通工程質量安全監(jiān)督站，廣西交通投資集團有限公司、北部灣投資集團有限公司、新發(fā)展交通集團有限公司、桂通工程咨詢有限公司、八桂工程監(jiān)理咨詢有限公司：
為規(guī)范設計變更內部管理工作，嚴格控制公路工程設計變更，防范越權審批、規(guī)避變更及變更不規(guī)范等行為，確保規(guī)范、透明、正確開展我區(qū)公路工程設計變更工作，根據(jù)交通運輸部及我廳設計變更管理辦法有關規(guī)定，制定了《廣西公路工程設計變更管理工作規(guī)程》及流程圖，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
201５年11月23日
（此件公開發(fā)布）
廣西公路工程設計變更管理工作規(guī)程
為規(guī)范設計變更內部管理工作，嚴格控制公路工程設計變更，防范越權審批、規(guī)避變更及變更不規(guī)范等行為，確保規(guī)范、透明、正確開展我區(qū)公路工程設計變更工作，根據(jù)交通運輸部及自治區(qū)交通運輸主管部門設計變更管理辦法有關規(guī)定，制定本工作規(guī)程。
一、總則
第一條自治區(qū)權限范圍內公路工程設計變更的管理和審批工作遵循因地制宜、充分論證、嚴格控制和公開透明相結合的原則。
第二條建設單位要落實建設主體責任，對設計變更工作負總責?？辈煸O計、施工、監(jiān)理單位、行業(yè)管理機構在設計變更工作過程分工負責，按規(guī)定開展設計變更工作。
自治區(qū)交通運輸主管部門加強對設計變更工作的監(jiān)管，按規(guī)定審批自治區(qū)權限范圍內較大和重大公路設計變更。
第三條設計變更的條件和分類按自治區(qū)交通運輸主管部門設計變更管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
二、變更建議的提出
第四條設計變更建議可由建設、勘察設計、施工或監(jiān)理等單位提出并說明變更依據(jù)。
第五條涉及一般變更，由建設單位在10個工作日內答復是否同意變更建議，根據(jù)批復情況開展下步變更工作。
第六條涉及較大和重大變更，由建設單位向自治區(qū)交通運輸主管部門提出變更建議，經(jīng)同意后可實施下一步變更設計。
三、技術經(jīng)濟論證
第七條建設單位對提出的設計變更建議，根據(jù)設計變更成因、條件和類別，設計變更的內容、方案等進行技術經(jīng)濟論證，優(yōu)選出技術經(jīng)濟論證最為優(yōu)化、合理的設計變更方案。
第八條較大和重大變更建議原則上應先取得原設計單位同意，由建設單位向原設計審批部門申請，提交以下材料：
（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、基本情況、原設計單位、設計變更類別、內容和主要理由。
（二）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況。
（三）自治區(qū)交通運輸主管部門要求提交的其他相關材料。
第九條自治區(qū)交通運輸主管部門對變更建議進行初步核實，在15個工作日日內回復建設單位是否同意開展下一步變更工作。
四、審查和批復
第十條一般設計變更建議經(jīng)建設單位批準同意后方可實施設計變更工作，工作流程由建設單位制定，設計、施工和監(jiān)理單位根據(jù)流程規(guī)定完成相應工作。
技術較為復雜的設計變更，建設單位要組織相關設計、施工、監(jiān)理、咨詢單位會審，形成會審會議紀要，作為變更依據(jù)，列入建設項目變更臺帳。
第十一條經(jīng)同意的設計變更建議，原則上由原設計單位組織優(yōu)化變更設計。
因勘察設計、施工等單位過失引起設計變更并造成重大或較大損失的，嚴格按合同約定處理，并記入年內信用評級記錄。
第十二條較大和重大設計變更許可申請由建設單位按規(guī)定報送原設計審批部門審批。報審時應提交以下材料：
（一）設計變更說明。
（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。
（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。
第十三條屬于自治區(qū)權限范圍內的設計變更申請，統(tǒng)一在自治區(qū)政務服務中心交通窗口接收材料。
第十四條較大和重大設計變更文件審查工作應經(jīng)有關單位、專家會審，設計咨詢單位、行業(yè)管理機構、概預算調整文件審核單位應提出對較大、重大設計變更文件的核審意見。
建立參與人員責任追究機制，加強對參與設計變更工作的專家、設計單位人員、咨詢單位人員的動態(tài)管理。
第十五條較大和重大設計變更審批工作嚴格按會審意見和咨詢意見執(zhí)行，自治區(qū)交通運輸主管部門要加強內部監(jiān)管，落實責任，實行部門流轉會簽，在20個工作日內完成審批。
對在設計變更初審、會審、審查、審批過程中濫用職權謀取不正當利益的，由監(jiān)察部門給予行政處分，涉及犯罪的移交有關機關追究責任。
第十六條對于需要預先實施地表或地質揭示的結構工程（包括隱蔽工程），凡原設計與實際地質條件有差異的，設計單位應根據(jù)施工中的地質情況對原設計進行修改，并可以進行動態(tài)設計，及時根據(jù)實際地質情況對設計進行修正和調整。
第十七條對采取動態(tài)設計的變更工程，項目法人應在5個工作日內報告設計變更管理權限單位。變更工程應在實施結束后1個月內提交最終的修正施工設計圖，并履行報批手續(xù)。報批時，盡可能附特殊地質、地形或搶險工程等相關的影像資料
第十八條嚴禁越權審批、肢解變更、未批先建、規(guī)避變更、虛假變更等行為，或不符合本規(guī)程規(guī)定，不按規(guī)定組織審查審批的，由自治區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定進行處罰，進行行業(yè)通報批評。
五、后續(xù)工作管理
第十九條施工單位要對隱蔽工程的一般變更以及較大和重大設計變更地段原地貌、設計變更過程、變更結果等情況進行全過程涵蓋拍照，記錄留存建檔，并由設計單位、監(jiān)理單位共同簽字確認，建立合同段設計變更管理臺帳，提交建設單位。
第二十條建設單位對變更情況進行匯總，每半年將一般變更、較大和重大變更情況報送行業(yè)管理機構備案。
第二十一條行業(yè)管理機構要加大對較大和重大設計變更過程的跟蹤管理力度，加強與項目業(yè)主溝通對接，確認、核實項目業(yè)主上報的設計變更完成情況。要結合項目業(yè)主設計變更臺帳，核審施工單位、監(jiān)理單位和設計單位年度信用評價采信依據(jù)。
第二十二條項目設計變更工作實行通報制度。自治區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)行業(yè)管理機構匯總的設計變更情況進行全區(qū)通報。
第二十三條本辦法適用于自治區(qū)權限范圍內自治區(qū)交通運輸主管部門批準初步設計和施工圖設計的新建、改擴建公路工程設計變更。
附件：廣西公路工程設計變更管理工作規(guī)程流程圖
